984/B/1994. AB határozat

a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 7. § (9) bekezdése alkotmányellenességének megállapítására irányuló indítvány tárgyában

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

Az Alkotmánybíróság jogszabály alkotmányellenességének utólagos vizsgálatára irányuló indítvány tárgyában meghozta a következő

határozatot:

Az Alkotmánybíróság a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 7. § (9) bekezdése alkotmányellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló indítványt elutasítja.

INDOKOLÁS

I.

Az indítványozó a rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) 7. § (9) bekezdése alkotmányellenességének utólagos megállapítását és a rendelkezés megsemmisítését kérte. Megítélése szerint az Rtv. hivatkozott rendelkezése, sérti az Alkotmány 70/A. §-ában megfogalmazott diszkrimináció tilalmát. Indítványozó szerint az országgyűlési vagy a helyi önkormányzati képviselői választáson induló rendőr szolgálati jogviszonyának szüneteltetése azért minősül alkotmányellenesen hátrányos megkülönböztetésnek, mert a Magyar Köztársaságban bármely dolgozó magyar állampolgár választható, anélkül, hogy munkaviszonyát a választási időszakra szüneteltetni kellene.

II.

Az indítvány nem megalapozott.

Az Alkotmány 70. § (1) bekezdése alapján a Magyar Köztársaság területén élő minden nagykorú állampolgárnak joga van ahhoz, hogy az országgyűlési vagy helyi önkormányzati, továbbá a kisebbségi önkormányzati választásokon választható és - ha a választás illetőleg népszavazás napján az ország területén tartózkodik - választó legyen, valamint az országos vagy helyi népszavazásban és népi kezdeményezésben részt vegyen. Az Alkotmány 70. § (1) bekezdése alapján tehát, a passzív választójog korlátozás nélkül, alanyi jogon minden magyar állampolgárt megillet.

Ugyanakkor az Alkotmány meghatározott állami tisztségviselőknek megtiltja, hogy tagjai legyenek politikai pártoknak, illetve hogy politikai tevékenységet folytassanak. Az Alkotmány 40/B. § (4) bekezdése ennek megfelelően úgy rendelkezik, hogy a fegyveres erők, a rendőrség és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagjai nem lehetnek tagjai pártnak és politikai tevékenységet nem folytathatnak.

Az országgyűlési vagy a helyi önkormányzati képviselői, illetőleg a polgármesteri választáson a jelölt - akár politikai pártok színeiben indul, akár azoktól függetlenül - a választási küzdelemben politizál, kifejti az országos és helyi közösségi érdekek érvényesítésére vonatkozó nézeteit, egyúttal kötelezettséget is vállal az általa képviselni kívánt érdekek mellett. Az Rtv. 7. § (9) bekezdése szerint ezért, ha a rendőr országgyűlési, vagy helyi önkormányzati képviselői, illetőleg polgármesteri választáson jelöltként indul köteles e szándékát a rendőri szerv vezetőjének előzetesen bejelenteni. A választás napját megelőző 60 naptól kezdődően a választás eredményének közzétételéig a szolgálati viszony szünetel. Amikor az Rtv. a választások idejére felfüggeszti a jelöltként induló rendőr szolgálati viszonyát az Alkotmány 40/B. § (4) bekezdésének rendelkezése miatt nem kerül ellentétbe az Alkotmánnyal.

Az Alkotmánybíróság az indítványnak megfelelően vizsgálta, hogy az Rtv. indítványozó által kifogásolt rendelkezése nem sérti-e az Alkotmány 70/A. §-át, nem tartalmaz-e hátrányos megkülönböztetést az állampolgárok között. A diszkrimináció tilalma ugyanis azt jelenti, hogy bármely megkülönböztetés nélkül a Magyar Köztársaság biztosítja a területén tartózkodó minden személy számára az emberi, illetőleg az állampolgári jogokat. A diszkrimináció tilalma mellett azonban maga az Alkotmány egyes állampolgári csoportokra nézve korlátozza az egyesülési jogot, a közügyekben való részvétel jogát. Ennek megfelelően amikor a fegyveres erők, a rendőrség és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állományú tagjai tekintetében vizsgáljuk a diszkrimináció tilalmának érvényesülését, akkor az Alkotmány 40/B. § (4) bekezdéséből kell kiindulni. A fegyveres erők, a rendőrség és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok hivatásos állomány tagjai esetében az Alkotmány 70/A. §-ába ütköző megkülönböztetés csak az Alkotmány 40/B. § (4) bekezdésében foglaltakat meghaladó korlátozás tekintetében eredményezhet alkotmányellenességet. Az Rtv. 7. § (9) bekezdése ilyen többlet korlátozási nem tartalmaz.

A fentiekre tekintettel az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az Rtv. 7. § (9) bekezdése nem sérti a hátrányos megkülönböztetés alkotmányos tilalmát és a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.

Budapest 1995. december 11.

Dr. Sólyom László s. k.,

az Alkotmánybíróság elnöke

Dr. Ádám Antal s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Lábady Tamás s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Szabó András s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Vörös Imre s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Kilényi Géza s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Schmidt Péter s. k.,

előadó alkotmánybíró

Dr. Tersztyánszky Ödön s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Zlinszky János s. k.,

alkotmánybíró