A Legfelsőbb Bíróság Kfv.37793/2010/2. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 48. §] Bírók: Kárpáti Zoltán, Kovács Ákos, Sperka Kálmán

Kfv.VI.37.793/2010/18.szám

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága a dr. Hubay Gábor ügyvéd által képviselt felperesnek a dr. Barna László jogtanácsos által képviselt Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal (4025 Debrecen, Piac u. 54.) mint az Észak-alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal jogutóda alperes ellen bontási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perében a Komárom-Esztergom Megyei Bíróság 2010. április 20. napján kelt 11.K.20.819/2009/28. számú jogerős ítélete ellen az alperes által 29. sorszám alatt benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A Legfelsőbb Bíróság Komárom-Esztergom Megyei Bíróság 11.K.20.819/2009/28. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és a felperes keresetét elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 70.000 (hetvenezer) forint elsőfokú és 40.000 (negyvenezer) forint felülvizsgálati perköltséget.

Kötelezi továbbá a felperest, hogy fizessen meg az államnak - az illetékhivatal külön felhívására - 16.500 (tizenhatezer-ötszáz) forint kereseti és 36.000 (harminchatezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen további felülvizsgálatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

A felperesi ingatlannal szomszédos, a hrsz-ú ingatlanra az építtetők Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlése Jegyzőjének 2002. szeptember 19-én kelt 09-5547/2002/6. számú határozatával bontási engedélyt kaptak, amely határozatot a Zala Megyei Közigazgatási Hivatal a 2003. március 11-én kelt 77-17/2003/H. számú határozatával megváltoztatta és feltételként a bontást jogerős és végrehajtható építési engedélytől tette függővé.

Az e határozat felülvizsgálata iránti perben a Legfelsőbb Bíróság a Baranya Megyei Bíróság 2004. november 8-án kelt III.K.20.301/2004/16. számú ítéletének felülvizsgálati kérelemmel nem támadott részét nem érintette, a felülvizsgálati kérelemmel támadott részét hatályon kívül helyezte és a felperes keresetét elutasította a 2005. szeptember 14-én kelt Kfv.II.39.05162005/11. számú ítéletével.

Az építtetők a 2003. július 23. napján kelt 09-2638/2003/12. számú határozattal kaptak építési engedélyt, amely határozatot a kijelölt másodfokú építésügyi hatóság, a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal megismételt eljárásban a 2006. április 24. napján kelt 2-902-4/2006. számú határozatával megváltoztatott; törölte az ingatlan csapadékvíz elvezetésére vonatkozó kikötéseket, és az azonnali végrehajtást elrendelte. A határozat bírósági felülvizsgálata iránt közigazgatási per indult, amelyben a Komárom-Esztergom Megyei Bíróság a 2009. március 6-án kelt 11.K.21.217/2006/145. számú ítéletével a másodfokú és az elsőfokú építési engedélyt adó határozatokat hatályon kívül helyezte és az elsőfokú hatóságot új eljárásra kötelezte.

Az építtetők 2006. május 2-án a jogerős és végrehajtható 2-902-4/2006. számú építési engedély birtokában bejelentették a bontási és építési munka megkezdését. Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésének Jegyzője, mivel a kijelölt másodfokú építésügyi hatóság 2006. május 2. napján kelt 2-902-5/2002. számú határozatával a 2006. április 24. napján kelt 2-902-4/2006. másodfokú határozatát saját hatáskörben módosította és az azonnali végrehajtás elrendelését törölte, a 2006. május 3-i szemlét követően a 2006. május 5-én kelt 09-947/2006/11. számú határozatával a bontási munkákat azonnali hatállyal leállította.

Az Országos Lakás- és Építésügyi Hivatal a 2006. május 25. napján kelt 44-11/2006. számú határozatával a másodfokú építésügyi hatóság 2006. május 2. napján kelt módosító határozatát megsemmisítette.

E határozatra tekintettel az elsőfokú építésügyi hatóság a 2006. június 12-én kelt 09-947/2006/28. számú határozatával a 09-947/2006/11. számú határozatát visszavonta. Ezt a határozatot a Somogy Megyei Közigazgatási Hivatal a 2006. július 31-én kelt 2-902-27/2006. számú határozatával megsemmisítette utalva arra, hogy az építési engedély tárgyában hozott határozatok bírósági felülvizsgálata iránti perben a Baranya Megyei Bíróság a 6.K.20.746/2006/4. számú 2006. június 12-én kelt végzésével a végrehajtást felfüggesztette.

Az építtető időközben a bontást a felperes bejelentése szerint 2006. december közepén befejezte.

Pécs Megyei Jogú Város Közgyűlésének Címzetes Főjegyzője a 2008. augusztus 22-én kelt 09-9/257-7/2008. számú határozattal a bontási engedély nélkül végzett bontást tudomásul vette. Ezt a határozatát a 2008. szeptember 10-én kelt 09-9/257-34/2008. számú határozattal a jogorvoslati záradék tekintetében kijavította.

Az építtető fellebbezése folytán eljárt alperes a 2009. január 12-én kelt 223-1/2009/Ha. számú határozatával az elsőfokú kijavított határozatot megsemmisítette és új eljárás lefolytatását rendelte el. Előírta az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 48.§ (9) bekezdésében írt intézkedési határidő vizsgálatát a többszöri helyszíni szemlékre, az építésügyi eljárásban másik hatóság kijelölésére is figyelemmel. Vizsgálni rendelte a 46/1997.(XII.29.) KTM rendelet (a továbbiakban: R.) 27.§ (2) bekezdése értelmében a bontási engedély érvényességét, és ehhez a feltételül szabott építési engedély jogerőssé és végrehajthatóvá válását, továbbá a bontás idejének tisztázását.

A határozat ellen a felperes keresetet nyújtott be, amelyben a bontás szabálytalanságára, a bontási engedély hatályvesztésére, károk bekövetkeztére, az Étv. 48.§-ának vizsgálata kapcsán irrelevanciára, a kijelölő határozatok jogsértésére, a költségviselésről való döntés elmulasztására hivatkozott.

Az alperes a per során vitatta a felperes kereshetőségi jogát, amelyre az elsőfokú bíróság ítéletében nem tért ki, a keresetet érdemben vizsgálta.