114/B/1995. AB végzés

az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal iránymutatásának felülvizsgálatára és megváltoztatására irányuló indítvány tárgyában

Az Alkotmánybíróság az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal iránymutatásának felülvizsgálatára és megváltoztatására irányuló indítvány tárgyában meghozta a következő

végzést:

Az Alkotmánybíróság az indítványt visszautasítja.

INDOKOLÁS

1. Az indítványozó beadványában azt kérte, hogy az Alkotmánybíróság az Adó-és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (a továbbiakban: APEH) által az Adó- és Ellenőrzési Értesítő 1994. évi 11. számában megjelentetett 311. sz. szakmai iránymutatást vizsgálja meg, és kötelezze a Hivatalt az állásfoglalás megváltoztatására. Az Alkotmánybíróság főtitkára tájékoztatta az indítványozót arról, hogy az indítvány az ügy érdemi vizsgálatára nem alkalmas és hiánypótlásra szólította fel. Az indítványozó ezt követően bejelentette, hogy az indítványban megjelölt APEH állásfoglalást az Alkotmány 9. §-ának (2) bekezdése és 70/A. §-ának (1) bekezdése alapján tartja törvénysértőnek és kéri "annak felülvizsgálatát és megváltoztatását".

2. Az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 1. §-ának b) pontja szerint az Alkotmánybíróság hatáskörébe többek között jogszabályok, valamint az állami irányítás egyéb jogi eszközei alkotmányellenességének utólagos vizsgálata tartozik.

Az APEH Adónemek főosztálya által közzétett iránymutatás sem az Alkotmány, sem a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény szerint nem jogszabály. Az állami irányítás egyéb jogi eszközének pedig az 1987. évi XI. törvény 55. §-a olyan irányelvet és tájékoztatót minősít, amelyet miniszter vagy országos hatáskörű szerv vezetője adott ki. Az olyan iránymutatás tehát, amelyet csak az APEH egyik főosztálya tett közzé, nem tekinthető az állami irányítás egyéb jogi eszközének sem.

A fentiek szerint az Alkotmánybíróságnak nincs hatásköre az indítvány elbírálására, ezért az indítványt visszautasította.

Budapest, 1999. december 21.

Dr. Németh János s. k.,

az Alkotmánybíróság elnöke

Dr. Bagi István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Czúcz Ottó s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Harmathy Attila s. k.,

előadó alkotmánybíró

Dr. Kiss László s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Bihari Mihály s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Erdei Árpád s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Holló András s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Kukorelli István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Strausz János s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,

alkotmánybíró