A Kúria Kfv.35210/2012/5. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (MEZŐGAZDASÁGI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet 5. §] Bírók: Balogh Zsolt, Kalas Tibor, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott elkülönített cukortámogatásról szóló FVM rendelet szabályai alapján a 2008. évre járó elkülönített cukortámogatás teljes összegét továbbítani kell a termelők részére. 60/2007. (VII. 11.) FVM rendelet

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

Kfv.35.210/2012/5.szám

A Kúria a dr. Jobbágy Ügyvédi Iroda, ügyintéző: dr. Jobbágy Krisztina ügyvéd által képviselt felperesnek, az Ivanovits Ügyvédi Iroda, ügyintéző: dr. Ivanovits Andrea ügyvéd által képviselt alperes ellen mezőgazdasági ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében a Fővárosi Bíróság 2011. december 7. napján kelt 18.K.32.870/2011/5. számú jogerős ítélete ellen a felperes által 8. sorszámon benyújtott felülvizsgálati kérelem folytán az alulírott napon tárgyaláson kívül meghozta az alábbi

í t é l e t e t:

A Kúria a Fővárosi Bíróság által hozott 18.K.32.870/2011/5. számú ítéletet hatályában fenntartja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 nap alatt fizessen meg az alperesnek 20.000 (húszezer) forint felülvizsgálati perköltséget.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 70.000 (hetvenezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Ez ellen az ítélet ellen további felülvizsgálatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

A felperes az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott elkülönített cukortámogatásról szóló 48/2006. (VI.22.) FVM rendelet (a továbbiakban: FVM rendelet) alapján alperes elsőfokú szervénél támogatási kérelmet nyújtott be 2008. május 8-án.

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága a felperes támogatási kérelmének helyt adott, és részére a 2008-as támogatási összeget 89.343.508 forintban állapította meg.

Bejelentés alapján az elsőfokú hatóság vizsgálatot kezdeményezett, amelynek keretében megállapította, hogy a felperes, (mint integrátor által) integrált mezőgazdasági termelők részére a 2008. évre járó elkülönített cukortámogatás összegét nem a jogszabály szerint továbbította, hanem a 2007. május 10. napján megkötött megállapodásnak megfelelően csökkentett 50 %-os arányban. E megállapodás (szerződés) keretében integráltak a földterületeken integrációs komplex szolgáltatás mellett az integrátor szállítási jogára alapozva cukorrépát termeltek és értékesítettek.

Alperes elsőfokú hatósága 2010. március 22. napján kelt 193/0103/289/10/2008. iktatószámú határozatával jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetéséről rendelkezett, elrendelte a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő kamattal növelt összegben történő (5.501.451 forint) visszafizetést. Felperes ezen határozat ellen fellebbezéssel élt, a fellebbezés folytán eljárt alperes 2010. augusztus 24. napján kelt 193/0103/289/18/2008. számú határozatával az elsőfokú döntést helybenhagyta.

A másodfokú határozat ellen felperes keresetet terjesztett elő, amelyben a határozat hatályon kívül helyezését kérte.

A Fővárosi Bíróság 2011. december 7. napján kelt 18.K.32.870/2011/5. sorszámú ítéletével a felperes keresetét elutasította. A bíróság megállapította, hogy az FVM rendelet 5.§ (6) és (7) bekezdését a 60/2007. (VII.11.) FVM rendelet iktatta be 2007. július 16-ai hatállyal, azzal a kitétellel, hogy rendelkezéseit az elsőfokú határozattal még le nem zárt ügyekre is alkalmazni kell. A felperes a kifizetési kérelmét 2008-ban nyújtotta be, ügyében ezért ezek a szabályok alkalmazandók. E szabályok alapján az elsőfokú bíróság megállapította a felperes köteles volt a kifizetést követő 15 napon belül a termelők részére járó teljes összeget továbbítani, erre az FVM rendelet 5.§ (6) bekezdése akként utal, hogy a támogatás továbbításánál az elosztás arányai tekintetében a támogatás mértékére és kiszámítás módjára vonatkozó szabályok az irányadók.

A felperes a módosított FVM rendeletbe foglaltakon túl más megosztást nem alkalmazhat, az általa 2007. május 10-én megkötött szerződés a jogszabályba foglalt egyértelmű és kogens rendelkezéstől nem térhet el. Az elsőfokú bíróság szerint egyértelmű az FVM rendelet 5.§ (7) bekezdése alapján, hogy a határidőben és egészében nem továbbított támogatás e jogszabályhely erejénél fogva jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősül, amelynek jogkövetkezménye, hogy azt a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelten kell visszafizetni. A mezőgazdasági, agrár, vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 69.§ (1) bekezdés d) és e) pontjában foglaltak alapján az igénybe vett támogatás egésze, vagy egy része jogosulatlannak minősül, amennyiben az ügyfél a támogatást rendeltetéstől eltérően használja fel, a jogszabályban, illetve a pályázati felhívásban meghatározott támogatási feltételeket, ideértve a támogatás kifizetését követő időszakra vállalt kötelezettségeket is megszegi.

Az elsőfokú bíróság megállapította, hogy a felperes jogszabályi kötelezettségét szegte meg akkor, amikor a termelők részére járó támogatás teljes összegét nem továbbította.