1014/2015. (I. 22.) Korm. határozat

a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai eredményes zárásával összefüggő 2015. évi feladatokra vonatkozó cselekvési tervről és a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret 2014. évi munkatervéről szóló 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat módosításáról

I.

A Kormány

1. egyetért azzal, hogy a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjainak zárása során törekedni kell a költségvetési kockázat kizárására, illetve minimalizálására, a 100%-os kifizetés teljesítése mellett;

2. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy az Európai Bizottsággal egyeztetett módon az irányító hatóságok közreműködői feladatokat ellátó szervezeti egységei integrálódjanak az irányító hatóságok szervezeti egységeibe;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: 2015. március 31.

3. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy a nemzetgazdasági miniszter bevonásával vizsgálja felül a zárási feladatok végrehajtásához szükséges humánkapacitást - beleértve az operatív programok végrehajtásáért felelős intézményrendszer-szereplők közötti létszám-átcsoportosítást, illetve a projektvégrehajtásban meghatározó szerepet betöltő kedvezményezett állami szervezeteket is -, és szükség esetén tegyen javaslatot a kapacitás bővítésére, figyelemmel a költségvetés teherbíró képességére;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

Határidő: azonnal

4. felhatalmazza a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy biztosítsák a megfelelő mennyiségű és felkészültségű humán erőforrást a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai zárásával összefüggő teendőinek ellátása érdekében;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

5. felhatalmazza a Miniszterelnökséget vezető minisztert, a nemzetgazdasági minisztert, a nemzeti fejlesztési minisztert és az emberi erőforrások miniszterét, hogy saját hatáskörükben teremtsék meg az uniós források kezelésével foglalkozó munkatársak, illetve a projektvégrehajtásban meghatározó szerepet betöltő kedvezményezett állami szervezetek munkatársai számára a zárással kapcsolatos feladatok elvégzésének érdekeltségi rendszerét, amely a 100%-os forrásfelhasználás irányába mutat;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: 2015. február 28.

6. felhívja az érintett minisztereket, hogy a Fejlesztéspolitikai Koordinációs Bizottság tárgyhónap utolsó munkanapját követő első ülésére írásbeli beszámolót készítsenek az e határozat alapján megállapított, a tárgyhónapban folyamatban lévő feladatok előrehaladásáról és a feladatok teljesítéséről;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

7. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai keretében pályázati kiírás 2015. február 15-ét követően nem hirdethető meg, e határidőn túl a Kormány vagy a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság előzetes hozzájárulásával lehet pályázati kiírást meghirdetni;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. február 15.

8. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak arról, hogy az irányító hatóság vezetője csak olyan kötelezettséget vállaljon a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai terhére, amelyre vonatkozóan a kedvezményezettek az utolsó kifizetést 2015. december 31-ig teljesítik, míg kötelezettségvállalások megtételének határideje 2015. április 15., ezen túl a Kormány vagy a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság előzetes hozzájárulásával lehet kötelezettséget vállalni, és amennyiben ezen kötelezettségvállalásból az Európai Unió felé el nem számolható költség merül fel, az a kötelezettségvállaló minisztérium költségvetését terheli;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. április 15.

9. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai keretében támogatási szerződések 2015. május 15-ig köthetők, e határidőn túl a Kormány vagy a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság előzetes hozzájárulásával lehet támogatási szerződést kötni, és amennyiben ezen szerződésből az Európai Unió felé el nem számolható költség merül fel, az a kötelezettségvállaló minisztérium költségvetését terheli;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. május 15.

9/A. egyetért azzal, hogy az operatív program keretösszegét el nem érő kötelezettségvállalási szinttel rendelkező operatív programok esetén a pályázati kiírás meghirdetéséhez, a kötelezettségvállaláshoz és a támogatási szerződés megkötéséhez nem szükséges a Kormány vagy a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság előzetes hozzájárulása az operatív program teljes keretösszegét elérő kötelezettségvállalás megtételéig;[1]

10. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak a tartaléklisták felülvizsgálatáról, és - ha azok alapján kötelezettség már nem vállalható - megszüntetéséről azzal, hogy ezt követően csak a Kormány vagy a Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság előzetes hozzájárulásával lehet tartaléklistát megszüntetni;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. március 31.

11. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai terhére megkötött támogatási szerződések, vagy kibocsátott támogatói okiratok felülvizsgálatáról, és a költségvetési hatások figyelembevételével a támogatási szerződés megszüntetéséről, vagy a támogatói okirat visszavonásáról, amennyiben - a közösségi szabályok figyelembevételével - a kedvezményezett utolsó kifizetése 2015. december 31-ig nem történik meg;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

12. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjai terhére megkötött támogatási szerződések, vagy kibocsátott támogatói okiratok felülvizsgálatáról, a támogatási szerződés megszüntetéséről vagy a támogatói okirat visszavonásáról, amennyiben a kedvezményezett több mint 90 napja nem tudja köztartozás-mentességét igazolni;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

13. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak a határidőben le nem zárt szabálytalansági eljárások lefolytatásának befejezéséről;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. április 15.

14. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy a támogatási kérelmek elbírálásával kapcsolatban benyújtott kifogások esetében a késedelemben lévő önrevíziót haladéktalanul végezzék el, vagy gondoskodjanak a kifogás iratainak a Miniszterelnökséget vezető miniszter részére történő továbbításáról;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. április 15.

15. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy gondoskodjanak az időszakos és záró beszámolók elfogadásáról és a számla alapú kifizetések késedelmeinek megszüntetéséről;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos, de legkésőbb 2015. április 30.

16. egyetért azzal, hogy ha a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagja[2]

a) olyan támogatási szerződést köt, illetve

b) a támogatási szerződések módosítására irányuló kérelmek elbírálásakor olyan támogatási szerződés módosításhoz járul hozzá, valamint

c) a közbeszerzési dokumentumok támogathatósági, elszámolhatósági és műszaki szempontú minőségellenőrzése során olyan közbeszerzési eljárás megindításához járul hozzá,

amely eredményeként az elszámolhatósági időszakon kívül költség merülne fel, akkor a támogatási szerződés, módosított támogatási szerződés, illetve - a szakaszolt projektekből finanszírozott szerződések kivételével - a kedvezményezett és a nyertes ajánlattevő között létrejött szerződés által előidézett, az Európai Unió felé el nem számolható költséget - a kedvezményezett által finanszírozott összeg kivételével - annak a minisztériumnak a központi költségvetésbeli fejezetéből kell finanszírozni, amelynek a projektet finanszírozó operatív program végrehajtásáért felelős irányító hatóság a szervezeti egysége;

17. felhívja a Kormány európai uniós források felhasználásával kapcsolatos irányító hatósági feladatok ellátására kijelölt tagjait, hogy költségvetési szerv kedvezményezett esetén gondoskodjanak arról, hogy az előirányzat-maradvány képzési lehetőséget kihasználó kedvezményezett ne használhassa fel a hazai költségvetési forrás maradvány részét, amíg az uniós finanszírozású projektjében neki felróható okból adódó késedelmét nem számolta fel;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

nemzetgazdasági miniszter

nemzeti fejlesztési miniszter

emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

18. felhívja ez érintett minisztereket, hogy amennyiben az irányításuk, vezetésük, illetve felügyeletük alá tartozó költségvetési szervnek, mint kedvezményezettnek a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjaiból finanszírozott projektje 2015. december 31-ig a projektgazdának felróható okból késedelmet szenved, az emiatt felmerülő forrásvesztéssel, vagy költségvetési többletteherrel megegyező összeggel csökkenjen a központi költségvetési szervnek - az általa biztosított közfeladat ellátásának sérelme nélkül - a 2016. évi központi költségvetésből történő finanszírozása;

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2016. évi központi költségvetés tervezése során folyamatosan

19. felhívja az érintett minisztereket, hogy ha a költségvetési szerv kedvezményezett késedelme a projekt végrehajtásában érintett harmadik félnek (pl. engedélyező szerv) róható fel, abban az esetben az érintett harmadik félnek - az általa biztosított közfeladat ellátásának sérelme nélkül - csökkenjen a 2016. évi költségvetése;

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2016. évi központi költségvetés tervezése során folyamatosan

20. felhívja az érintett minisztereket, hogy amennyiben az önkormányzatnak, mint kedvezményezettnek a 2007-2013 közötti programozási időszak operatív programjaiból finanszírozott projektje a projektgazdának felróható okból 2015. december 31-ig késedelmet szenved, az emiatt felmerülő forrásvesztéssel vagy költségvetési többletteherrel megegyező összeggel csökkenjen az önkormányzat részére 2016. évben nyújtandó költségvetési támogatás, az önkormányzat által biztosított közfeladat ellátásának sérelme nélkül;

Felelős: érintett miniszterek

Határidő: 2016. évi központi költségvetés tervezése során folyamatosan

21. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy gondoskodjon az eljárási határidőn túl húzódó, a támogatási kérelmek elbírálása tárgyában benyújtott kifogások feldolgozásáról és döntéssel történő lezárásáról a szükséges kapacitás bővítésével;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: 2015. április 15.

22. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy gondoskodjon az eljárási határidőn túl húzódó, a szabálytalansági döntések elleni jogorvoslati kérelmek feldolgozásáról és döntéssel történő lezárásáról;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: 2015. április 15.

23. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy a folyamatban lévő, a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 23. alcíme szerinti közbeszerzési ellenőrzéseket zárja le;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: 2015. március 31.

24. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy vizsgálja meg és készítse elő a vonatkozó jogszabályok módosítását annak érdekében, hogy a finanszírozási mód megválasztása ne akadályozza a számlák 2015. december 31-ig történő kifizetését;

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: 2015. február 15.

25. felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a KEOP tekintetében gondoskodjon

a) azoknak a projekteknek az esetében, amelyek vonatkozásában még az engedélyek sem állnak rendelkezésre, és nem is szakaszolhatóak, a költségvetési hatás függvényében a támogatási szerződéstől történő elállásról azzal, hogy amennyiben a projekt nemzetgazdasági szempontból szükséges, akkor annak a 2014-2020 közötti programozási időszak európai uniós forrásaiból történő finanszírozását meg kell vizsgálni,

b) a szakaszolt projekteknek az Európai Bizottsággal történő, legalább kéthavonta történő egyeztetéséről,

c) az Európai Bizottsághoz eddig be nem nyújtott, 2015. december 31-ig megvalósítható nagyprojektek Európai Bizottsághoz történő benyújtásáról,

d) azoknak a projekteknek a lezárásáról, amelyek a próbaüzemi fázisig eljutnak 2015. december 31-ig,

e) a megfelelő műszaki előrehaladással, azaz legalább 70%-os készültséggel rendelkező projektek szakmai tartalmának - amennyiben lehetséges - kiegészítéséről (pl. eszközbeszerzéssel),

f) az operatív program módosítása lehetőségének megvizsgálásáról;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: a) alpont tekintetében 2015. április 30.

b) alpont tekintetében folyamatos

c) alpont tekintetében haladéktalanul, legkésőbb 2015. június 30-ig

d) alpont tekintetében folyamatos

e) alpont tekintetében 2015. április 30.

f) alpont tekintetében 2015. március 31.

26. felhívja a nemzeti fejlesztési minisztert, hogy a KÖZOP tekintetében gondoskodjon

a) azon projektek támogatási szerződésétől történő elállásról a költségvetési hatások figyelembevételével, amelyek vonatkozásában még az engedélyek sem állnak rendelkezésre és nem is szakaszolhatóak,

b) a szakaszolt projekteknek az Európai Bizottsággal történő, legalább kéthavonta történő egyeztetéséről,

c) az Európai Bizottsághoz eddig be nem nyújtott nagyprojektek benyújtásáról, amennyiben azok megvalósíthatóak 2015. december 31-ig,

d) az operatív program módosítása lehetőségének megvizsgálásáról;

Felelős: nemzeti fejlesztési miniszter

Határidő: a) alpont tekintetében 2015. április 30.

b) alpont tekintetében folyamatos

c) alpont tekintetében haladéktalanul, legkésőbb 2015. június 30-ig

d) alpont tekintetében 2015. március 31.

27. felhívja az emberi erőforrások miniszterét, hogy a TÁMOP és a TIOP tekintetében tegye meg a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a minisztérium irányítása és felügyelete alá tartozó intézmények az egyes késedelemben lévő projektjeik végrehajtását felgyorsítsák.

Felelős: emberi erőforrások minisztere

Határidő: folyamatos

II.

1. A Nemzeti Stratégiai Referencia Keret 2014. évi munkatervéről szóló 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat 7. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A Kormány)

"7. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy a 2014-2020 közötti programozási időszakra vonatkozó szabályozási környezet kidolgozása során érvényesítse azt, hogy a költségvetési szerv kedvezményezett e programozási időszakban mindaddig ne köthessen támogatási szerződést európai uniós forrásra, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le,

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: folyamatos"

2. A Nemzeti Stratégiai Referencia Keret 2014. évi munkatervéről szóló 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat 9. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(A Kormány)

"9. felhívja a Miniszterelnökséget vezető minisztert, hogy a 2014-2020 közötti programozási időszakra vonatkozó szabályozás kidolgozása során érvényesítse azt, hogy azon gazdasági társaság és az ezen gazdasági társaság többségi tulajdonosának többségi tulajdonában álló más gazdasági társaság e programozási időszakban mindaddig ne köthessen támogatási szerződést európai uniós forrásra, amíg a 2007-2013 közötti programozási időszakban az európai uniós társfinanszírozású projektjének megvalósítása során a támogatási szerződésben rögzített ütemezéshez képest felmerült késedelmét nem dolgozta le,

Felelős: Miniszterelnökséget vezető miniszter

Határidő: 2015. január 31.".

Orbán Viktor s. k.,

miniszterelnök