A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.28640/2013/28640. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 2. §, 8. §] Bíró: Gyekiczky Tamás

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.28640/2013/6., *Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.28640/2013/28640.*, Kúria Kfv.37573/2013/9.

***********

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

21.K.28.640/2013/6.

A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ... (cím) által képviselt felperes (felperes címe szám) a ... jogtanácsos által képviselt Budapest Főváros X. kerületi Kőbányai Önkormányzat(cím.) alperes ellen közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta az alábbi

í t é l e t e t:

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy az illetékügyi hatóság külön felhívására fizessen meg a keresetindításkor le nem rótt 60.000.- (hatvanezer) forint kereseti illetéket.

Kötelezi a bíróság a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 80.000.- (nyolcvanezer) forint perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s

A bíróság a közigazgatási és a peres eljárás iratai, valamint a felek nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg:

A Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Polgármestere K/6109/2012/XXXV. számú 2012. január 30-án kelt határozatában a felperest kötelezte arra, hogy 60 napon belül a cím helyrajzi számú közterület besorolású ingatlanon folytatott tevékenységet szüntesse meg, a tulajdonában álló felépítményt bontsa el, a közterület eredeti rendeltetésének megfelelő állapotát, pedig kártalanítás igénye nélkül állítsa helyre. A polgármesteri határozat elrendelte a határozat fellebbezésre tekintet nélküli azonnali végrehajtását.

Az elsőfokú határozat indokolása szerint a felperesi használatban lévő ingatlant a ... térrajz alapján a Budapesti 1. számú Körzeti Földhivatal a 143922/3/2011. számú 2011. december 6. napján kelt határozatával törölte az ingatlan-nyilvántartásból, egyidejűleg a megosztás következtében kialakult ... helyrajzi számú kivett út művelési ágú, valamint a ... helyrajzi számú kivett gazdasági épület, udvar művelési ágú ingatlant, mint így kialakított ingatlanokat bejegyezte. A felperes által használt 1036 m² alapterületű ingatlanrés z közterület jellege a telekalakítás következtében megszűnt, mivel az a változást követően a ... helyrajzi számú ingatlanra esik.

Az elsőfokú határozat a történeti tényállásként megállapította, a felperes 2000. március 29. napján közterület használati megállapodást kötött a közterület használati hozzájárulásra jogosult Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzattal. A Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat kizárólagos tulajdonában állt a Budapest cím. alatti szám (...) helyrajzi számú 700 m² alapterületű ingatlan, amelyet a felperes kőmegmunkálás ipari tevékenység folytatására 2000. április 1-től kapott használatba.

A 2003. június 4-én kelt III/1086/3/2003. számú határozattal a felperes közterület használati jogosultsága 200 3. július 1-től 1036 m²-re módosult.

A határozat hivatkozott a fővárosi közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 59/1995. (X.20.) Fővárosi Közgyűlési Rendelet (a továbbiakban: Főv. Kgy. Rend.) 10. § (1) bekezdés e) pontjára. Ennek alapján a közterület használati hozzájárulás megszűnik a használatba adott közterület tulajdonosa, valamint művelési ága megváltozásának ingatlan-nyilvántartási bejegyzésével a Főv. Kgy. Rend. 12. § szerint. Amennyiben a közterü let használati hozzájárulás megszűnik vagy szünetel, a jogosult kártalanítási igény nélkül köteles a közterület eredeti állapotát haladéktalanul helyreállítani. A közterület használattal járó kötelezettségek szempontjából azt az időt is be kell számítani a közterület használatba, ameddig a jogosult az eredeti állapotot hiánytalanul nem állította helyre.

Az önkormányzat tulajdonában álló közterületek használatáról, a taxi állomások létesítéséről és használatának rendjéről, valamint az önkormányzat tulajdonában álló helyi közutak nem közlekedési célú igénybevételéért fizetendő díjról szóló 20/2011. (VI.20.) Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének önkormányzati rendelete (továbbiakban: Önk. R.) 12. § értelmében a közterület használati hozzájárulás jogosultja a használat megszűnése esetén köteles a közterület eredeti, a rendeltetésének megfelelő állapotát kártalanítási igény nélkül haladéktalanul helyreállítani.

A határozat a felperes és az önkormányzat közötti megállapodás 2.) pontja alapján rögzítette, hogy a használati jogosultság kezdete 2000. április 1. volt. Rögzítette azt is, hogy a megállapodás 2.2.) pontja szerint amennyiben a használatba adott terület átminősítése következtében kikerül a közterület használatát szabályozó önkormányzati rendeletek hatálya alól, akkor a határozatlan idejű használati jogviszony megszűnik. Kiemelte az elsőfokú határozat a megállapodás 3.) pontjában rögzítetteket. Eszerint amennyiben az előbbi feltétel bekövetkezik, akkor a használatba adó önkormányzat egyoldalú nyilatkozatával megszűnik a közterület használati megállapodás érvénye.

A megállapodás érvényének megszűnését eredményező feltétel bekövetkezéséről szóló nyilatkozatában a használatba adó a használó által (a felperes) folytatott tevékenység figyelembe vételével állapítja meg a terület elhagyásának pontos határidejét. A határozat hivatkozott a megállapodás 6.) pontjára, amely úgy rendelkezett, amennyiben a megállapodás bármely okból érvényét veszti, a használó kártalanítási igény nélkül köteles a tulajdonát képező felépítményt a területről eltávolítani, a közterület eredeti állapotát saját költségén helyreállítani a használatba adó által megjelölt határidővel.

A határozat felhívta a megállapodásnak azon rendelkezéseit is, amelyek a használatba adónak biztosították az eredeti állapot helyreállításának jogát a használatba vevő (felperes) költségére, továbbá a használandó területen álló felépítmény kártalanítási kötelezettség nélküli elbontási kötelezettségére.

Az elsőfokú határozat szerint a használatba adott közterület művelési ágának megváltozása megtörtént, a változás az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzésre került, ezzel a közterület használati hozzájárulás megszűnt, e helyzet következményeit a határozat a rendelkező részében vezette le.

A fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságot azzal indokolta, miszerint a Fővárosi Önkormányzat új köztemető előtti körforgalom kivitelezéséhez kapcsolódóan olyan beruházást végez, amelyhez szükséges az ingatlan átadása, ennek elmaradása jelentősen akadályozná a beruházást, illetőleg helyrehozhatatlan kárral járna.

A felperes határidőben beadott fellebbezéssel támadta az elsőfokú határozatot. A Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete K/6109/1/2012/XXXV. számú határozatával 2012. április 10-én az elsőfokú határozatot helybenhagyta. A helybenhagyó határozat indokolását alapvetően az elsőfokú határozat tényállására alapította. Így utalt arra, hogy a felperes által használt ingatlan megosztásra került. A ... helyrajzi szám alatt kivett út művelési ágú, a ... helyrajzi szám alatt kivett gazdasági épület udvar művelési ágú ingatlanként került bejegyzésre. Hivatkozott a másodfokú határozat az elsőfokú határozat által felhívott jogszabályokra, valam int a felperes és az önkormányzat által kötött megállapodásra is.