9/2006. (BK 5.) BM utasítás

a működésképtelen helyi önkormányzatok egyéb támogatásával kapcsolatos döntés-előkészítési feladatokról

A működésképtelen helyi önkormányzatok egyéb támogatásával kapcsolatos döntés-előkészítési feladatok szabályozására kiadom az alábbi

utasítást:

A Magyar Köztársaság 2006. évi költségvetéséről szóló 2005. évi CLIII. törvény 6. számú mellékletének 3. pontjában szereplő - a működésképtelen helyi önkormányzatok egyéb támogatása - előirányzat felhasználásával kapcsolatos döntés-előkészítő munka során az alábbi követelmények szerint kell eljárni:

1. A támogatás azon helyi önkormányzatok részére javasolható, melyek működőképessége a költségvetési törvény 6. számú mellékletének 1. és 2. pontja alapján igénybe vehető támogatások mellett nem biztosítható.

2. A támogatással kapcsolatos döntés megalapozott előkészítése érdekében fel kell kérni valamennyi támogatást igénylő helyi önkormányzatot, hogy az 1-6. számú mellékletként megjelölt adatlapok kitöltésével, továbbá a gazdálkodását, likviditást veszélyeztető körülményeket bemutató hivatalos dokumentumok megküldésével mutassa be az önkormányzat pénzügyi helyzetét. A szükséges adatlapok kitöltésének hiányában kérelem miniszteri döntésre nem terjeszthető elő.

3. A 2006. április 3-án, illetve szükség esetén azt követően kihirdetett árvízi veszélyhelyzettel érintett települési önkormányzatok polgármesterei - az 1. pontban foglaltakon túl - támogatást igényelhetnek az árvízi veszélyhelyzetből adódóan a lakosság egyszeri "gyorssegélyezése" miatt felmerülő többletköltségeikhez. E célra a Kormány 2006. április 4-i döntése alapján 300 millió forint fordítható. A támogatás mértéke és igénylésének feltétele:[1]

3.1. Kizárólag az árvízi veszélyhelyzettel érintett települési önkormányzatok polgármesterei nyújthatnak be kérelmet;

3.2. A támogatás szempontjából kizárólag az árvízi veszélyhelyzettel összefüggő, indokolt egyszeri lakossági "gyorssegély" összege vehető figyelembe. Ezen indokolt lakossági többletköltségek különösen: lakossági kiköltöztetés esetén az ideiglenes elhelyezés többletköltségei, élelmezés többletköltségei, az árvíz miatti útlezárás okán a munkába/iskolába járással kapcsolatban esetlegesen felmerülő többletköltségek, az árvíz levonulását követő fertőtlenítés többletköltségei;

3.3. Az elemi kár (árvíz) miatt segítségre szoruló állampolgárok támogatásáról a polgármester a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 45. §-a szerinti átmeneti segélyezés keretében gondoskodik;

3.4. Az önkormányzatok polgármesterei az érintett lakosoknak 2006. április 3-ától kezdődően kifizetett/vagy kifizetendő egyszeri "gyorssegély" következőkben meghatározott százalékát soron kívül igényelhetik a központi költségvetésből:

3.4.1. azon települési önkormányzatok, amelyek szerepelnek a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 7/2003. (I. 14.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) mellékletében, a kifizetett/vagy kifizetendő egyszeri "gyorssegély" 90%-át igényelhetik a központi költségvetésből a következők szerint:

a) a lakosonkénti egyszeri "gyorssegély" összege legalább 3000 Ft, melyből a központi költségvetés 2700 Ft-ot térít meg,

b) amennyiben a "gyorssegély" összege lakosonként a 3000 Ft-ot meghaladja, úgy a kifizetésre kerülő összeg 90%-a - de legfeljebb 13 500 Ft - igényelhető vissza a központi költségvetésből;

3.4.2. azon települési önkormányzatok, amelyek nem szerepelnek a Rendelet mellékletében, a kifizetett/vagy kifizetendő egyszeri "gyorssegély" 80%-át igényelhetik a központi költségvetésből a következők szerint:

a) a lakosonkénti egyszeri "gyorssegély" összege legalább 3000 Ft, melyből a központi költségvetés 2400 Ft-ot térít meg,

b) amennyiben a "gyorssegély" összege lakosonként a 3000 Ft-ot meghaladja, úgy a kifizetésre kerülő összeg 80%-a - de legfeljebb 12 000 Ft - igényelhető vissza a központi költségvetésből.

3.5. Amennyiben a 3.4.1. alpont szerinti települési önkormányzat ezen Utasítás hatályba lépése előtt a lakosság számára kifizetett/kifizetendő gyorssegély 80%-át - de legfeljebb lakosonként 12 000 forintot - már visszaigényelte a központi költségvetésből, úgy a polgármester igénylést nyújthat be a gyorssegély további 10%-ának - de lakosonként legfeljebb 1500 Ft - megtérítésére.

3.6. A polgármester - a 3.5 alpontban foglalt esetet kivéve - az egyszeri lakossági "gyorssegély" soron kívüli kifizetéséhez szükséges támogatási igényt - előlegként - az Ut. 7. számú mellékletének kitöltésével a belügyminiszterhez a Belügyminisztérium Önkormányzati Gazdasági Főosztálya útján (a bmogf@bm.gov.hu e-mail címre és egyidejűleg a 06-1-441-1068 fax számra) nyújthatja be. A 3.5 alpontban szereplő esetben a támogatási igényt a polgármester legkésőbb 2006. május 31-éig levélben (a fenti fax számra) jelzi a belügyminiszter felé.

3.7. A polgármester által benyújtott kérelemről a belügyminiszter soron kívül dönt.

3.8. Az önkormányzat a jóváhagyott támogatás felhasználásáról az egyszeri "gyorssegély" érintett lakosok részére történő kifizetését követő 30 napon belül, de legkésőbb 2006. június 30-ig - az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 64/B. §-ának figyelembevételével-köteles elszámolni.

4. A döntés-előkészítés során kiemelt figyelmet kell fordítani az alábbiakra:

- a működési célra igénybe vett hitel nagyságára;

- a felhalmozási bevételek és kiadások egyensúlyára;

- az önkormányzat tett-e lépéseket a racionálisabb feladatellátás érdekében, közoktatási intézményeit milyen kihasználtsággal működteti;

- a dologi kiadások tervezésére az esetlegesen jelentkező új szakfeladatok függvényében;

- a fennálló tartozások rendezése érdekében az önkormányzat valamennyi, tőle elvárható intézkedést megtett-e.

5. A helyi önkormányzatokat megillető támogatás ösz-szegéről a belügyminiszter dönt.

6. A támogatást a belügyminiszter célhoz, feladathoz is kötheti.

7. A célhoz, feladathoz kötött támogatás esetében a döntésről tájékoztató levélben a belügyminiszter a konkrét eset körülményeinek figyelembevételével határozza meg az elszámolás módját és határidejét. Ennek hiányában a támogatás elszámolása a költségvetési beszámoló készítésével egyidejűleg történik.

8. A kérelmek benyújtása év közben folyamatos. A döntés-előkészítés, a döntés meghozatala, valamint a jóváhagyott támogatás adott költségvetési évben történő felhasználása érdekében a Magyar Államkincstár Területi Igazgatóságai által felülvizsgált kérelmek Belügyminisztériumba történő beérkezésének utolsó határideje 2006. december 15. napja. Az ezt követően beérkezett kérelmek felülvizsgálat nélkül elutasításra kerülnek.

9. Az előirányzat felhasználásáról (a döntésekről és a még rendelkezésre álló előirányzatról) a Belügyminisztérium Önkormányzati Gazdasági Főosztálya naprakész nyilvántartást vezet, mely tartalmazza az önkormányzat nevét, az igényelt és a megítélt támogatás összegét.

10. Ez az utasítás a közzététele napján lép hatályba és 2006. december 31-én hatályát veszti.

Dr. Lamperth Mónika s. k.,

belügyminiszter

1. sz. melléklet

2. sz. melléklet

Felhalmozási és tőkejellegű bevételek

3. sz. melléklet

Működési kiadások alakulása szakfeladatonként

adatok ezer forintban

Felhalmozási célú kiadások

5. sz. melléklet

Bevételek és kiadások összesített teljesítése és előirányzata

adatok ezer forintban

6. sz. melléklet

Tájékoztató adatok