BH 2023.5.144 Az előhaszonbérleti jog jogosultja a közlés kezdő napjától számított 15 napos jogvesztő határidőn belül tehet a haszonbérleti szerződésre elfogadó vagy az előhaszonbérleti jogáról lemondó jognyilatkozatot, mely nyilatkozatához mindaddig kötve van, amíg a mezőgazdasági igazgatási szerv a szerződés jóváhagyásáról nem rendelkezik.

A jognyilatkozatnak a Földforgalmi törvény 49. § (3) bekezdése szerinti jogvesztő határidőt követően tett visszavonása hatálytalan, az joghatás kiváltására nem alkalmas [2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi tv.) 49. § (3) bek.].

Pertörténet:

Debreceni Törvényszék K.700835/2022/19., Kúria Kfv.37814/2022/4. (*BH 2023.5.144*)

***********

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A perben nem álló haszonbérbeadó, másrészről a felperes mint haszonbérlő között 2021. augusztus 14. napján haszonbérleti szerződés jött létre, a külterület …/4 hrsz.-ú "a" alrészlet "szántó" megjelölésű szántó 2., 4., 6. minőségi osztályú, 42 ha 3813 m2 területű, 1030,42 AK értékű "b" alrészlet "kivett vízállás" megjelölésű, 7396 m2 területű, földrészlet összes területe: 43 ha 1209 m2 területű, 1030,42 AK értékű ingatlan, valamint a külterület …/3 hrsz.-ú "szántó" megjelölésű 2., 4. minőségi osztályú, 24 ha 4901 m2 területű, 700,59 AK értékű ingatlan, illetve a külterület …/20 hrsz.-ú "szántó" megjelölésű, 1., 2. minőségi osztályú, 12 ha 2995 m2 területű, 437,96 AK értékű ingatlanokra. A haszonbérleti szerződés szerint a felperesnek nincs előhaszonbérleti jogosultsága.

[2] A szerződés 2021. augusztus 24. napjától 2021. szeptember 8. napjáig tartó kifüggesztése alatt az alperesi érdekelt 2021. szeptember 7. napján elfogadó nyilatkozatot terjesztett elő a jegyzőnél, hivatkozva arra, hogy a mező- és az erdőgazdasági földek hasznosításáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Földforgalmi törvény) 46. § (1) bekezdés c) pontja (mint olyan földműves, aki helyben lakónak minősül), továbbá 46. § (3) bekezdés d) pontja (olyan helyben lakó földműves, amelynél a haszonbérlet célja szaporító anyag előállításához szükséges terület biztosítása) alapján előhaszonbérleti jogosultsága áll fenn, ezáltal megilleti a Földforgalmi törvény 46. § (1) bekezdés a) pontjával megegyező ranghely. A hivatkozásai szerint továbbá, mint őstermelők családi gazdaságának tagja esetében a Földforgalmi törvény 46. § (4) bekezdés a) pontja szerinti feltétel is fennáll.

[4] Az alperesi érdekelt 2021. szeptember 15. napján kelt - aznap a jegyzőhöz benyújtott - "lemondó nyilatkozat" elnevezésű beadványában kijelentette, hogy az előhaszonbérleti jogosultságát nem kívánja érvényesíteni, a földterületeket haszonbérbe nem kívánja venni, majd 2021. szeptember 17. napján a jegyzőnél lemondó nyilatkozat visszavonása elnevezésű beadványt nyújtott be, amely szerint továbbra is érvényesíteni kívánja elővásárlási jogosultságát.

[5] Az alperes 2021. november 9. napján kelt 578.807/9/2021. iktatószámú határozatával a haszonbérleti szerződést az alperesi érdekelttel hagyta jóvá.

[6] A felperes ezen határozat ellen keresettel élt, melyre tekintettel az alperes az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (a továbbiakban: Ákr.) 115. §-a alapján, az 578.807/9/2021. iktatószámú határozatát saját hatáskörében a 2022. január 28. napján kelt 578.298/4/2022. iktatószámú határozatával visszavonta, egyidejűleg az előhaszonbérleti jogosultak rangsoráról készített új jegyzék alapján a haszonbérleti szerződést ismételten az alperesi érdekelttel hagyta jóvá. Megállapította, hogy az alperesi érdekelt az előhaszonbérleti jogosultsága alapján a rangsorban megelőzi a felperest.

[7] A határozat szerint az alperesi érdekelt a Földforgalmi törvény 49. § (3) bekezdése értelmében a közlés kezdő napjától számított 15 napos jogvesztő határidőn belül tehette meg a haszonbérleti szerződést elfogadó vagy előhaszonbérleti jogáról lemondó nyilatkozatát. Az előhaszonbérleti jognyilatkozat megtételére nyitva álló határidő (közzétételi határidő) 2021. augusztus 24. és 2021. szeptember 8. napja között volt. Az alperesi érdekelt a 2021. szeptember 7. napján tett érvényes elfogadó nyilatkozatát 2021. szeptember 15. napján visszavonta, mely a fentiek alapján elkésettnek minősült, azt figyelembe venni - a lemondó nyilatkozata visszavonásához hasonlóan - nem lehetett.

A kereseti kérelem és az alperes védekezése

[8] A felperes a keresetében az alperes határozatának megsemmisítését és az alperes új eljárásra kötelezését kérte, hangsúlyozva, hogy az alperesi érdekelt elfogadó nyilatkozatát a jogvesztő határidőn belül terjesztette elő, azt azonban a hatóság jóváhagyását megelőzően 2021. szeptember 15. napján kelt nyilatkozatával visszavonta.

[9] Az álláspontja szerint a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 6:118. § (1) bekezdéséből és a Kúria Pfv.V.20.489/2019/8. számú határozatából az következik, hogy a hatóság jóváhagyásától függ, hogy a haszonbérbeadó és a szerződés szerinti haszonbérlő vagy a haszonbérbeadó és elfogadó nyilatkozatot tevő haszonbérleti jogosult között létrejött haszonbérleti szerződés hatálya áll-e be. Az előhaszonbérleti jogosultnak a szerződés szerinti haszonbérlő helyébe lépése nem jelent alanyváltozást a kötelemben. Az előhaszonbérleti jogosult ugyanis nem a szerződés szerinti haszonbérlő és a haszonbérbeadó közti - függő hatályú - szerződésbe lép be, mivel a haszonbérbeadó és az előhaszonbérletre jogosult között - az ajánlat elfogadásával - egy azonos tartalmú másik haszonbérleti szerződés jön létre. A két azonos tartalmú haszonbérleti szerződés közül pedig a hatóság jóváhagyásával válik valamelyik szerződés hatályossá.

[10] A felperes kifejtette, hogy a Ptk. 6:9. §-a szerint a jognyilatkozat hatályára, érvénytelenségére, és hatálytalanságára - ha e törvény eltérően nem rendelkezik - a szerződés általános szabályait kell megfelelően alkalmazni. A Ptk. 6:118. §-a szerint a jognyilatkozattevő jogait és kötelezettségeit a függőben lévő feltétel szabályai szerint kell megítélni. A Ptk. 6:117. §-a szerint függőben lévő feltétel esetén egyik fél sem tehet semmit, ami a másik fél jogát a feltétel bekövetkezése vagy meghiúsulása esetére csorbítja, meghiúsítja.

[11] A felperes szerint tehát az alperesi érdekelt a haszonbérleti szerződés hatósági jóváhagyásáról döntő határozat hatályossá válását megelőzően vonhatta vissza a jognyilatkozatát, ezzel másnak a jogát a függő hatály alatt nem csorbította, nem is hiúsította meg. Ebből következően az alperesi érdekelt nyilatkozatát úgy kellett tekinteni, hogy előhaszonbérleti jogosultságával élni nem kívánt. A lemondó nyilatkozatának visszavonását pedig a Földforgalmi törvény 49. § (3) bekezdése alapján elkésett jognyilatkozatnak kellett tekinteni, úgy mintha az előhaszonbérleti jogát az erre jogosult nem gyakorolta volna. Az alperesi érdekelt elfogadó jognyilatkozata így a felperes szerint a haszonbérleti szerződés kapcsán joghatás kiváltására alkalmatlan volt.

[12] Az alperes a kereset elutasítását kérte a határozatban foglaltak fenntartása mellett. Az alperesi érdekelt szintén a kereset elutasítását kérte.