A Kúria Kfv.37619/2021/9. számú precedensképes határozata közbeszerzési ügyben hozott döntéssel kapcsolatos közigazgatási jogvita tárgyában. [1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 45/A. § (2) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Dobó Viola, Kiss Árpád

A határozat elvi tartalma:

A jogsértés ténye a kötelező közbeszerzési eljárás mellőzésével végzett beszerzés esetében a szerződés megkötésével bekövetkezik.

Kapcsolódó határozatok:

Fővárosi Törvényszék K.701098/2020/27., Fővárosi Törvényszék K.701098/2020/24., *Kúria Kfv.37619/2021/9.*, Kúria Jpe.60035/2021/6.

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

ítélete

Az ügy száma: Kfv.IV.37.619/2021/9.

A tanács tagjai: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, Dr. Kiss Árpád Lajos előadó bíró, Dr. Dobó Viola bíró

A felperes: Felperes1 Cím2

A felperes képviselője: Mayer M. Balázs Ügyvédi Iroda (Cím3, eljáró ügyvéd: Dr. Mayer M. Balázs ügyvéd)

Az alperes: Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság Cím1

Az alperes képviselője: Dr. Petró Szilvia kamarai jogtanácsos

A per tárgya: közbeszerzési ügyben hozott döntéssel kapcsolatos közigazgatási jogvita

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Fővárosi Törvényszék 103.K.701.098/2020/24. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria

- a Fővárosi Törvényszék 103.K.701.098/2020/24. számú ítéletét hatályában fenntartja;

- kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon belül 15.000 (tizenötezer) forint felülvizsgálati eljárási költséget;

- kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak külön felhívásra 100.000 (százezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Ezen ítélet ellen további felülvizsgálatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A Kft1. (a továbbiakban: jogelőd konzorciumi tag) az egyéb érdekelt1 (a továbbiakban: kedvezményezett) közösen támogatásban részesült az Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (a továbbiakban: EFOP) "Felsőoktatási intézményi fejlesztések a felsőfokú oktatás minőségének és hozzáférhetőségének együttes javítása érdekében" tárgyú, EFOP.3.4.3.-16-2016-00023 azonosító számú projekt keretén belül, összesen 1.214.859.392 forint összeg erejéig. A projektet az Európai Szociális Alap és a hazai központi költségvetési előirányzat finanszírozta, vissza nem térítendő támogatás formájában.

[2] A támogatási szerződést az Emberi Erőforrások Minisztériuma (a továbbiakban: kezdeményező) - mint támogató irányító hatóság - a kedvezményezettel 2017. június 7-én kötötte meg, melynek értelmében - a projekt közös megvalósítása esetén - konzorciumi együttműködési megállapodás kötése szükséges, amely a támogatási szerződés mellékletét képezi. A jogelőd konzorciumi tag és a kedvezményezett által 2017. május 18-án megkötött konzorciumi megállapodás értelmében a jogelőd konzorciumi tagot a teljes támogatási összegből 200.000.028 forint illette meg.

[3] A felperes és a jogelőd konzorciumi tag megállapodása és a kedvezményezett hozzájárulása alapján, 2018. november 1-én a jogelőd konzorciumi tag helyébe - minden kapcsolódó jog és kötelezettség tekintetében - a felperes lépett. A felperes és a kedvezményezett az újabb konzorciumi együttműködési megállapodást 2018. november 26-án kötötte meg. E megállapodás 3.6. és 9.2 pontja, valamint a támogatási szerződés 5. pontja értelmében a tagok felelőssége az általuk megvalósított projektrész tekintetében önálló, a közbeszerzési jogsértés, illetve szabálytalanság megállapítása esetén a visszafizetési kötelezettség tekintetében is, a többi konzorciumi tag magatartásáért, illetve mulasztásáért nem tartoznak felelősséggel. A konzorciumi tagcsere tényét a kezdeményező és a kedvezményezett 2019. február 12-én rögzítette a támogatási szerződés 2. számú módosításában.

[4] A fentieket követően 2019. március 1-én a felperes - közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül - négy megbízási szerződést kötött a 2019. március 1. és 2020. május 31. közötti időszakra vonatkozóan, összesen 24.000.000 forint összértékben: Z. B. K., Dr. B. Z. és Dr. S. Z. megbízottakkal a projekttel összefüggő szakmai munkatársi feladatok ellátására, és Dr. K. Á. megbízottal a projekttel összefüggő oktatási és oktatás-fejlesztési feladatok ellátására.

[5] A szakmai munkatársak szerződésének 5. pontja szerint az ellátandó feladatok köre: