15/2014. (V. 23.) ORFK utasítás

az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv katasztrófavédelmi feladatairól

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontjában, valamint a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. § (1) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól szóló 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet 3-4. §-ára tekintettel kiadom az alábbi utasítást:

I. FEJEZET

ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. Az utasítás hatálya kiterjed:

a) az Országos Rendőr-főkapitányságra (a továbbiakban: ORFK);

b) a Készenléti Rendőrségre;

c) a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra;

d) a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságokra, valamint[1]

e) a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre

(a továbbiakban együtt: rendőri szervek).

1/A. Az utasítás alkalmazásában rendőrségi létfontosságú rendszerelem: a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény alapján a rendőri szerv nemzeti létfontosságú rendszerelemként kijelölt kritikus infrastruktúrája.[2]

II. FEJEZET

RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK

1. A katasztrófavédelmi tevékenység ellátására kijelölt szervek

2. A katasztrófák elleni védekezés egyes szabályairól szóló 62/2011. (XII. 29.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) 4. §-ában meghatározott feladatok végrehajtásában az ORFK, a Készenléti Rendőrség, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság, valamint a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok vesznek részt.[3]

3. Katasztrófaveszély esetén, illetve veszélyhelyzetben:

a) a Katasztrófavédelmi Koordinációs Tárcaközi Bizottság Nemzeti Veszélyhelyzet-kezelési Központjába az ORFK Rendészeti Főigazgatóság Védelmi Igazgatási Osztály (a továbbiakban: VIO) és a Készenléti Rendőrség 1-1 főt;[4]

b) a területi védelmi bizottság operatív munkaszervébe a területileg illetékes vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányság legalább 1 főt;[5]

c) a helyi védelmi bizottság operatív munkaszervébe a területileg illetékes rendőrkapitányság 1 főt, a szakterületét érintő esetben a határrendészeti kirendeltség 1 főt

delegál.

2. A katasztrófavédelmi tevékenységgel kapcsolatos kommunikációs feladatok

4. A rendőri szervek vezetői gondoskodnak a Polgári Veszélyhelyzeti Információs Rendszer és a Marathon Terra védelmi igazgatási célú infokommunikációs alkalmazás létrehozásáról és üzemeltetéséről szóló 32/2011. (XII. 2.) BM utasításban meghatározott kommunikációs csatornák működtetéséről.

5. Az 1. pont a)-d) alpontjában felsorolt szervek vezetői gondoskodnak arról, hogy a kommunikációs csatornák működtetéséhez a vezetésük alatt álló szervek ügyeleti szolgálatai, törzsei és a kinevezett védelmi tisztek rendelkezzenek a szükséges felhasználói jogosultsággal.

6. A felhasználói jogosultsággal összefüggő koordinációs feladatokat a VIO végzi.[6]

3. A veszélyelhárítási feladatterv elkészítése

7. Az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv központi veszélyelhárítási feladatterve figyelembevételével az 1. pont b)-e) alpontjában felsorolt szervek az illetékességi területükre vonatkozóan veszélyelhárítási feladattervet készítenek.

8. A veszélyelhárítási feladatterv szöveges része tartalmazza:

a) a szerv illetékességi területén a katasztrófák általi veszélyeztetettségre vonatkozó adatokat;

b) a védekezésben részt vevő rendőri erőket és eszközöket;

c) az irányítás, az együttműködés és a vezetés rendjét;

d) a lakosság védelmére vonatkozó eljárásokat;

e) az egyes katasztrófaveszélyekre vonatkozó rendőri feladatokat;

f) a rendőri feladatok műveleti sorrendjét;

g) a logisztikai támogatás rendjét és az együttműködő szervekkel történő kapcsolattartás rendjét.

9. A veszélyelhárítási feladatterv melléklete tartalmazza a katasztrófavédelmi feladatok végrehajtására rendelkezésre álló személyi és anyagi erőforrásokat, valamint az együttműködők adatait (adattár).

10. Az 1. pont a)-d) alpontjában felsorolt szervek vezetői a nukleárisbaleset-elhárítási feladataikat a veszélyelhárítási feladatterveik részét képező nukleárisbaleset-elhárítási intézkedési terveikben határozzák meg.

11. A veszélyelhárítási feladatterv egy példányát az 1. pont a)-d) alpontjában felsorolt szervek és a határrendészeti kirendeltségek ügyeleti szolgálatai, valamint a rendőrkapitányságok szolgálatparancsnokai - a napi tevékenységet szabályozó adathordozóktól elkülönítetten - a különleges jogrendi időszakban ellátandó feladatok végrehajtására kidolgozott adathordozókkal együtt tárolják.

4. A rendőrségi létfontosságú rendszerelemekkel kapcsolatos feladatok[7]

11/A. Az ORFK Gazdasági Főigazgatóság, a VIO állományából, valamint a rendőrségi létfontosságú rendszerelemek vonatkozásában 1-1 fő biztonsági összekötőt kell kijelölni.[8]

11/B. A rendőrségi létfontosságú rendszerelemet üzemeltető rendőri szerv vezetője:[9]

a) a személyi állományából a 11/D. pontban meghatározott követelményeknek megfelelő biztonsági összekötőt jelöl ki;

b) a kijelölt biztonsági összekötő személyéről és elérhetőségeiről írásban tájékoztatja a VIO vezetője útján a rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettest, valamint a katasztrófavédelmi szerv illetékes szervezetének vezetőjét;

c) ha a biztonsági összekötő nemzetbiztonsági ellenőrzése során kockázati tényező merül fel, intézkedik új biztonsági összekötő kijelölésére;

d) a rendőrségi létfontosságú rendszerelemben bekövetkező minden olyan változásról, amely az azonosítási jelentés változtatását indokolja, soron kívül írásban tájékoztatja a VIO vezetője útján a rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettest;

e) intézkedik a biztonsági összekötői feladatokat ellátó személyi állomány részére, a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény szerinti, 100% mértékű megbízási díj folyósítására;

f) a biztonsági összekötő részére biztosítja az eredményes munkavégzéshez szükséges feltételeket;

g) ellátja a hatáskörébe tartozó ágazati kijelölő hatósági feladatokat.

11/C. A biztonsági összekötő:[10]

a) a kijelölt rendőrségi létfontosságú rendszerelem(ek) vonatkozásában az azonosítási jelentést és az üzemeltetői biztonsági tervet elkészíti, azokat a jogszabályokban meghatározott időközönként felülvizsgálja;

b) kapcsolatot tart a kijelölési eljárásban részt vevő hatóságokkal, szakhatóságokkal;

c) végzi a hatósági, szakhatósági eljárás során a közrend, a közbiztonság és a lakosságvédelem szempontjából a véleménynyilvánítással kapcsolatos feladatokat;

d) közreműködik a rendőri szervek feladatkörébe tartozó ágazati kijelölő hatósági feladatok végrehajtásában;[11]

e) közreműködik a rendőrségi létfontosságú rendszerelem működése során bekövetkezett rendkívüli események kivizsgálásában;

f) a rendőrségi létfontosságú rendszerelemet érintő koordinált hatósági ellenőrzés során együttműködik a hivatásos katasztrófavédelmi szerv központi szervével.

11/D. A biztonsági összekötőnek a létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény végrehajtásáról szóló 65/2013. (III. 8.) Korm. rendelet 6. §-ában meghatározott követelményeken felül az alábbi követelményeknek kell megfelelnie:[12]

a) érvényes nemzetbiztonsági ellenőrzés;

b) hivatásos jogviszony.

11/E. A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény 13. § (2) bekezdésében meghatározott feladatok végrehajtása érdekében a Készenléti Rendőrség, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóság, valamint a vármegyei (fővárosi) rendőr-főkapitányságok az előző évben végrehajtott feladatokról jelentést készítenek, és azt minden év január 31-ig a rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettes részére felterjesztik.[13]

11/F. A 11/E. pontban meghatározott jelentés kötelező tartalmi elemei:[14]

a) a kijelölt rendőrségi létfontosságú rendszerelemek megnevezése;

b) a létfontosságú rendszerelemekkel kapcsolatos szakhatósági eljárásában történő közreműködés (kijelölés, véleménynyilvánítás);

c) a hivatásos katasztrófavédelmi szerv által szervezett komplex ellenőrzésben való részvétel;

d) a rendőrségi létfontosságú rendszerelemmel kapcsolatban végrehajtott ellenőrzések megállapításai;

e) a kijelölt biztonsági összekötő személye, a képesítési követelmények teljesülése;

f) az üzemeltetői biztonsági terv megléte, az előírt követelmények teljesülése, időszakos felülvizsgálatának végrehajtása;

g) rendkívüli esemény bekövetkezése esetén annak rövid leírása;

h) az Informatikai Biztonsági Szabályzat megléte;

i) az elektronikus információs rendszerek biztonsági osztályba és biztonsági szintbe sorolásának megvalósulása;

j) az elektronikus információs rendszerek biztonságáért felelős személy kijelölése, képesítési követelményeinek teljesülése.

11/G. A 11/E. pontban meghatározott jelentések alapján a rendőrségi létfontosságú rendszerelemek helyzetéről az összesített jelentést a VIO minden év február 15-ig elkészíti, és intézkedik a Belügyminisztérium rendészeti államtitkára részére történő felterjesztés érdekében.[15]

III. FEJEZET

ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

12. A veszélyelhárítási feladatterv készítésére kötelezett rendőri szervek vezetői az utasítás hatálybalépését követő harminc napon belül intézkednek új veszélyelhárítási feladatterv készítésére, amelyeket a rendőri szerv vezetője hagy jóvá.

13. A rendőri szervek vezetői gondoskodnak a veszélyelhárítási feladatterv folyamatos naprakészségéről és évenkénti felülvizsgálatáról. A felülvizsgálat eredményéről az 1. pont b)-d) alpontjában felsorolt rendőri szervek vezetői évente június 30-ig a rendészeti országos rendőrfőkapitány-helyettest a VIO útján írásban tájékoztatják.[16]

14. A rendőri szervek vezetői gondoskodnak arról, hogy a katasztrófavédelmi feladatok végrehajtására az erők és eszközök rendelkezésre álljanak, valamint a személyi állomány a BM rendelet 4. §-ában meghatározott feladatokról oktatásban részesüljön.

15. A 14. pontban meghatározott oktatásról első alkalommal 2014. július 30-ig, majd azt követően évente kell gondoskodni.

16. Ez az utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon lép hatályba.

17. Hatályát veszti

a) a rendőrség polgári védelmi feladatainak végrehajtásáról szóló 60/2007. (OT 34.) ORFK utasítás;

b) a Rendőrség katasztrófavédelmi tevékenységének egyes kérdéseiről szóló 26/2008. (OT 16.) ORFK utasítás;

c) az Országos Rendőr-főkapitányság Nukleárisbaleset-elhárítási Intézkedési Tervének kiadásáról szóló 56/2008. (OT 30.) ORFK utasítás.

Papp Károly r. altábornagy s. k.,

országos rendőrfőkapitány