62007TJ0056[1]

Az Elsőfokú Bíróság (fellebbezési tanács) 2008. július 8-i ítélete. Az Európai Közösségek Bizottsága kontra Ioannis Economidis. Fellebbezés - Közszolgálat - Tisztviselők. T-56/07 P. sz. ügy

AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (fellebbezési tanács)

2008. július 8.

T-56/07. P. sz. ügy

Az Európai Közösségek Bizottsága

kontra

Ioannis Economidis

"Fellebbezés - Közszolgálat - Tisztviselők - Egységvezetői kinevezésről szóló bizottsági határozat megsemmisítése az elsőfokú eljárásban - A felperes pályázatának elutasítása - Más pályázó kinevezése - A betöltendő állás szintjének az álláshirdetésben való meghatározása - A besorolási fokozat és a feladatkör különválasztásának elve - Megalapozott fellebbezés - Folyamatban levő jogvita - A kereset elutasítása"

Tárgy: A Közszolgálati Törvényszék (második tanács) F-122/05. sz., Economidis kontra Bizottság ügyben 2006. december 14-én hozott ítélete (EBHT-KSZ 2006., I-A-1-179. o. és II-A-1-725. o.) ellen benyújtott, és annak hatályon kívül helyezésére irányuló fellebbezés.

Határozat: Az Elsőfokú Bíróság az Európai Unió Közszolgálati Törvényszékének (második tanács) az F-122/05. sz., Economidis kontra Bizottság ügyben 2006. december 14-én hozott ítéletét hatályon kívül helyezi. Az Elsőfokú Bíróság a Ioannis Economidis által a Közszolgálati Törvényszékhez az F-122/05. sz. ügyben előterjesztett keresetet elutasítja. I. Economidis és a Bizottság maguk viselik a saját, az elsőfokú eljárás során a Közszolgálati Törvényszék előtti eljárásban, valamint a jelen másodfokú eljárásban felmerült költségeiket. Az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Közösségek Számvevőszéke ? a Bizottság kérelmeit támogató beavatkozók ? maguk viselik saját költségeiket.

Összefoglaló

1. Tisztviselők - Munkakör - A besorolási fokozat és a feladatok közötti megfelelés - Egységvezetők - Hiány

(Személyzeti szabályzat, I. melléklet, A) pont)

2. Tisztviselők - A szervezeti egységek szervezése - A betöltendő munkakör szintjének meghatározása - Egységvezetők - Az adminisztráció mérlegelési jogköre - Szempontok - A munkakör szintjének a pályázatok megvizsgálása előtti meghatározására vonatkozó kötelezettség - Hiány

(Személyzeti szabályzat, I. melléklet, A) pont)

3. Tisztviselők - Felvétel - Eljárások - Kiválasztás - Az adminisztráció mérlegelési jogköre

(Személyzeti szabályzat, 29. cikk, (1) bekezdés, és 45a. cikk)

1. A személyzeti szabályzat egyáltalán nem ír elő megfelelést az egységvezetői feladatkör és valamely meghatározott besorolási fokozat között. Éppen ellenkezőleg, az egységvezetői feladatkör esetében kifejezetten elkülönül a besorolási fokozat és a feladatkör.

(lásd az 59. pontot)

2. Az intézményen belüli áthelyezés útján betöltendő egységvezetői állásra vonatkozó felvételi eljárás keretében ha a betöltendő munkakör szintjének meghatározása nem függ a kinevezésre jogosult hatóság által hozott bármilyen önálló határozattól, hanem a kiválasztott pályázó besorolási fokozatából automatikusan következik, és ezáltal nem minősül a pályázó kiválasztására vonatkozó szempontnak; ha az nem módosította az álláshirdetést, és arra az álláshirdetésben előírtaknak megfelelően az érdemek összehasonlító vizsgálatát követően a pályázó végleges kiválasztása után került sor, akkor e meghatározás nem vezethet olyan pályázók kizárásához, akik az álláshirdetés feltételeit tiszteletben tartották, és az nem befolyásolhatja az eljárás objektivitását sem.

A személyzeti szabályzat I. mellékletének A. pontja előírja, hogy az AD 9?AD 12 (az átmeneti időszak során A*9?A*12) besorolási fokozatok, továbbá az AD 13 és az AD 14 (az átmeneti időszak során A*13 és A*14) besorolási fokozatok - bármilyen megkülönböztetés nélkül - a következő beosztástípusnak felelhetnek meg: "tisztviselő egységvezetői munkakörben". A jogalkotónak tehát egyértelműen az a szándéka, hogy az intézményeknek széles körű választási lehetőséget biztosítson az egységvezető felvétele során a megfelelő besorolási fokozat meghatározására.

Másrészt az egységvezetői állásra vonatkozó felvételi eljárás akkor objektív, ha a szolgálati érdeknek megfelelően lehetővé teszi az előírt feladatok elvégzésére legalkalmasabb személy kiválasztását. Ha az intézmények kötelesek lennének az álláshirdetésben meghatározni a betöltendő egységvezetői állás pontos besorolási fokozatát, e kötelezettséget nemcsak a személyzeti szabályzat rendelkezései nem alapoznák meg, hanem jelentősen csökkentené a kérdéses állásra benyújtott pályázatok számát is. Következésképpen ez a kötelezettség megakadályozhatná, hogy a kinevezésre jogosult hatóság a legjobb pályázót válassza ki azon tisztviselők közül, akik összehasonlítható és megfelelő profillal rendelkeznek, és akik a személyzeti szabályzat rendelkezéseinek megfelelően az ilyen állás esetén szóba jöhető besorolási fokozatok széles skálájába tartoznak.

(lásd a 66., 67., 81. és 85. pontot)

3. A személyzeti szabályzat 29. cikke semmiféle kötelezettséget nem ír elő a kinevezésre jogosult hatóság számára arra nézve, hogy a megüresedett egységvezetői állás betöltése előtt megvizsgálja az e cikk (1) bekezdésének a) pontjában előírt mindhárom lehetőséget, azaz az áthelyezés, a 45a. cikknek megfelelő kinevezés és az előléptetés lehetőségét, ha úgy véli, hogy önmagában az áthelyezés lehetőségének vizsgálata alapján megtalálható a kérdéses állásra az a pályázó, aki megfelel az alkalmasság, a teljesítmény és a tisztesség legmagasabb követelményeinek. A személyzeti szabályzat 29. cikkének (1) bekezdéséből ugyanis kitűnik, hogy az intézmény kizárólag abban az esetben köteles előzetesen meggyőződni arról, hogy az e cikk (1) bekezdésének b) pontjában előírt három lehetőség egyike sem teszi lehetővé, hogy az intézményen belül találják meg a kérdéses állásra a legalkalmasabb jelöltet, ha az intézmény szükségesnek véli a más intézmények tisztviselőinek intézmények közötti áthelyezési kérelmeinek, vagy az intézményen belüli vagy külső versenyvizsgák szervezése lehetőségének megvizsgálását.

(lásd a 89. pontot)