6/2015. (II. 9.) HM utasítás

az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján - figyelemmel az Európai Hagyományos Fegyveres Erőkről szóló Szerződés és kiegészítő dokumentumainak együttes kihirdetéséről szóló 1999. évi VI. törvényre, az 1992. március 24-én Helsinkiben aláírt Nyitott Égbolt Szerződés végrehajtásáról szóló 2043/2004. (III. 4.) Korm. határozatra, a Bizalom- és Biztonságerősítő Intézkedések Bécsi Dokumentumára és a Katonai Információk Globális Cseréje című dokumentumra - a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. §[1] Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, továbbá a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezet) terjed ki.

2. § Felkérem a miniszter felügyelete alatt álló, az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatokban érintett gazdasági társaságok vezetőit, hogy biztosítsák az utasításban meghatározott rendelkezések érvényesülését.

3. §[2] Az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezményekben, továbbá az Egyesült Nemzetek Szervezete által előírt (a továbbiakban: Szerződések) kötelezettségekből adódó feladatok szakmai irányítását a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkára (a továbbiakban: HM VPVT HÁT) végzi.

4. § (1) A Szerződések által előírt feladatok végrehajtásának biztonság- és védelempolitikai szempontból történő folyamatos nyomon követése, értékelése, a fegyverzetellenőrzés koncepcionális kérdéseinek és a különböző tárgyalási fórumokon képviselendő, az érintett tárcákkal és szervezetekkel egyeztetett magyar álláspont HM vonatkozású részének kidolgozása, a Szerződések végrehajtásának tárcaszintű és tárcák közötti koordinálása a HM Védelempolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM VPF) feladata.

(2)[3] A HM VPF felelős a Szerződésekből eredő adatszolgáltatási, fegyverzetcsökkentési, -ellenőrzési, megfigyelési, kísérési (a továbbiakban együtt: fegyverzet-ellenőrzési) feladatok tervezéséért, szervezéséért és végrehajtásáért, továbbá a honvédelmi szervezetek, polgári szervezetek és más minisztériumok fegyverzet-ellenőrzési feladatainak koordinálásáért, a Szerződésekben előírt korlátozások betartásának felügyeletéért.

2. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok tervezése

5. § (1)[4] A Szerződések előírásainak végrehajtása érdekében a tárgyévet követő év fegyverzet-ellenőrzési feladataira vonatkozó miniszteri irányelveket a HM VPF - a Külgazdasági és Külügyminisztérium Biztonságpolitikai és Non-proliferációs Főosztály (a továbbiakban: KKM BPNF) javaslatainak bekérését követően - március 31-ig állítja össze, és a HM Jogi Főosztállyal egyeztetve jóváhagyásra felterjeszti a honvédelmi miniszter és a külgazdasági és külügyminiszter részére.

(2)[5] A HM VPF az (1) bekezdés szerinti irányelvekben foglaltak alapján - a feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek és a KKM BPNF javaslatainak figyelembevételével - összeállítja a tárgyévet követő év nemzeti fegyverzetellenőrzési terv (a továbbiakban: NEFET) tervezési adatait, és azt május 31-ig jóváhagyásra felterjeszti a HM VPVT HÁT részére. A HM VPF a jóváhagyott NEFET tervezési adatokat június 15-ig megküldi a HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály és a HM Védelemgazdasági Hivatal (a továbbiakban: HM VGH) részére.

(3) A fegyverzet-ellenőrzési feladatokban érintett honvédelmi szervezetek a jóváhagyott és részükre megküldött NEFET tervezési adatok alapján, a költségvetés tervezése során a tervezésre vonatkozó, évente kiadásra kerülő eljárásrendekben meghatározottak szerint elkészítik az intézményi és központi előirányzatokra vonatkozó költségvetési tervjavaslataikat.

(4)[6] Amennyiben a (3) bekezdés szerinti tervezés során a fegyverzet-ellenőrzési feladatok előirányzatai, keretei a jóváhagyott NEFET tervezési adatok előirányzataitól, kereteitől eltérnek, az érintett honvédelmi szervezet a HM VPF-et haladéktalanul értesíti.

6. § (1)[7] A fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtására biztosított teljes költségvetési támogatás keretgazdája a HM VPF, a végrehajtáshoz biztosított erőforrások felett rendelkezési joggal bír. A HM VPF a fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtására biztosított költségvetési keret felhasználására a tárgyév január 15-ig elkészíti a NEFET-et, és azt jóváhagyásra felterjeszti a HM VPVT HÁT és a KKM biztonságpolitikáért felelős helyettes államtitkár - politikai igazgató - (a továbbiakban: KKM BP HÁT) részére. A HM VPF a jóváhagyást követően haladéktalanul megküldi a NEFET-et az érintett honvédelmi szervezeteknek, a HM VGH-nak és az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár, Protokoll, Delegációs és Rendezvénybiztosító Igazgatóságnak (a továbbiakban: MH BHD PDRI). A fegyverzetellenőrzési feladatokkal összefüggő utazási, ellátási, készletbeszerzési, reklám- és propagandaanyag beszerzési, valamint különböző protokolláris és szállásköltség kiadási előirányzatai a HM VGH nemzetközi csapat költségvetésében kerülnek tervezésre és biztosításra. A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal összefüggő utazási, ellátási, készletbeszerzési, reklám- és propagandaanyag beszerzési tevékenység logisztikai biztosításáért az MH BHD PDRI a felelős.

(2)[8] A fegyverzet-ellenőrzési feladatokkal kapcsolatban igénybe vett légi, illetve közúti járművek hajtóanyag-szükségletei - a Nyitott Égbolt repülőgép-hajtóanyag költségei figyelembevételével - a külföldi szervezetek eszközei magyarországi, valamint a Magyar Honvédség eszközei külföldön végrehajtott üzemanyag-feltöltésének és elszámolásának rendjéről szóló 23/2016. (HK7.) HM VGHÁT szakutasítás (a továbbiakban: HM VGHÁT szakutasítás) alapján az MH Logisztikai Központ központi ellátása keretében kerülnek tervezésre, a Nyitott Égbolt repülései során igénybe vett hajtóanyag-szükségletei - a NEFET-ben meghatározott tervezési adatok alapján - az MH Anyagellátó Raktárbázis központi költségvetésében kerülnek biztosításra.

(3) A Nyitott Égbolt megfigyelő repülések végrehajtása és fogadása során az útvonal tervezését, ellenőrzését, a szenzor-és laboratóriumi szakfeladatok személyi, anyag- és amortizációs költségeinek - beleértve a szakemberek ki- és továbbképzését, a hozzájuk kapcsolódó intézményi háttér biztosítását, a felhasznált film-, kidolgozó- és egyéb anyagok, alkalmazott szoftverek, eszközök és berendezések biztosításával, beszerzésével, karbantartásával, javításával és cseréjével összefüggő kiadásokat - tervezését felkérés alapján a HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Kft. végzi, és biztosítja a tulajdonostól kapott céltámogatás keretéből.

3. A Szerződések előírásaiból a HM tárcára háruló feladatok végrehajtása

7. § (1)[9] A Szerződések által előírt adatszolgáltatási kötelezettségek végrehajtását, a Magyarország hagyományos fegyverzetére és létszámára, valamint a Katonai Információk Globális Cseréjére vonatkozó adattárak összeállítását és továbbítását, azok naprakészen tartását az adatszolgáltatásban érintett szervezetek bedolgozásai alapján a HM VPF végzi.

(2)[10] A Szerződések rendelkezései alapján a Részes vagy Résztvevő Államok ellenőrcsoportjai által Magyarország területén végzett, valamint a Magyarország által a Részes vagy Résztvevő Államok területén végrehajtott helyszíni ellenőrzések, rendezvények, megfigyelő és bér megfigyelő repülések koordinálásáért, a fegyverzetcsökkentési feladatok felügyeletéért a HM VPF a felelős.

(3) A fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek a Szerződések által előírt ellenőrzéseket a visszautasítás lehetősége nélkül kötelesek fogadni. A Magyarország területére bejelentett helyszíni ellenőrzés visszautasításáról a HM VPVT HÁT a KKM állásfoglalásának figyelembevételével dönt.

(4)[11] A HM VPF a fegyverzet-ellenőrzési feladatok végrehajtása érdekében folyamatos munkakapcsolatot tart fenn a feladat végrehajtásában érintett hazai és nemzetközi szervezetekkel és társminisztériumokkal. A feladatok végrehajtása során közvetlen kapcsolattartásra jogosult a külföldi társszervezetekkel, valamint a NATO és az EBESZ fegyverzet-ellenőrzés végrehajtását koordináló testületeivel.

4. A gazdálkodás sajátos rendje

8. § (1)[12] A fegyverzet-ellenőrzési tevékenységek költségvetési és ellátási terveinek, számvetéseinek összeállításánál, az ellenőrzési feladatokban részt vevő teljes személyi állománnyal - beleértve a külföldi vagy nem honvédelmi szervezetek állományába tartozó szakembereket és ellenőröket is - kell tervezni, részükre a meghatározott normák szerinti ellátást kell biztosítani. Az adott fegyverzet-ellenőrzési feladatban részt vevők létszámát, körét, a vonatkozó Szerződés előírásainak figyelembevételével a HM VPF határozza meg.

(2)[13] A Nyitott Égbolt megfigyelő repülések hajtóanyag-költségeinek elszámolását a HM VGHÁT szakutasítás szerint kell végezni.

(3)[14] A nemzetközi fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásához szükséges diplomata útleveleket az MH BHD PDRI tárolja, végzi azok kiadását és visszavételét, a HM VPF igényei alapján kezdeményezi a diplomata útlevelek készítését, azok cseréjét és a lejárat utáni bevonásukat. A diplomata útlevelek érvényességi idejének lejárta előtt legalább hat hónappal tájékoztatja a HM VPF-et.

(4)[15] A HM VGH minden hónap 15-ig elszámolást küld a HM VPF részére az 5. § szerinti keretek felhasználásának helyzetéről, majd a tárgyévet követő év január 15-ig a keretek éves felhasználásról.

(5)[16] A fegyverzet-ellenőrzési tevékenység végrehajtásában érintett katonai szervezeteknek és intézményeknek az általuk kezelt, a HM VPF keretgazdai kezelésébe tartozó költségvetési előirányzatok, illetve erőforrások felhasználásának helyzetéről tájékoztató jelentést kell készíteniük a HM VPF részére tárgyév július 10-ig, az éves felhasználás helyzetéről pedig a tárgyévet követő év január 10-ig.

(6)[17] Az összesített tájékoztató alapján a HM VPF évente összefoglaló jelentést tesz a HM VPVT HÁT és a KKM BP HÁT részére a NEFET teljesítésének helyzetéről.

5. Záró rendelkezések

9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2) Ez az utasítás a hatálybalépését követő 30 napon belül a HM KÁT és a HVKF együttes intézkedésben szabályozza a Szerződések végrehajtásában érintett honvédelmi szervezetek feladatait az adatszolgáltatás, a helyszíni ellenőrzések, valamint a megfigyelő repülések és a rendezvények lebonyolítása során.

(3)[18] A miniszter felügyelete alatt álló gazdasági társaságok vezetői az európai fegyverzetkorlátozási, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladataikat - figyelemmel a (2) bekezdés szerinti együttes intézkedésre - a HM VPF-fel egyeztetve szabályozzák.

10. § Hatályát veszti az európai fegyverzetkorlátozási, leszerelési, valamint nemzetközi biztonságpolitikai egyezmények által előírt feladatok végrehajtásáról szóló 64/2011. (VI. 10.) HM utasítás.

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter