A Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.30979/2014/20. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (AGRÁRTÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 78. §, 215. §, 324. §, 339. §, 340. §, 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 43. §, 48/2006. (VI. 22.) FVM rendelet 5. §, (5) bek., (6) bek., (7) bek., 8. §]

ÚÍÓÁDEBRECENI KÖZIGAZGATÁSI ÉS

MUNKAÜGYI BÍRÓSÁG

9.K.30.979/2014/20. szám

A ... Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Dr. Kovács Ügyvédi Iroda (ügyintéző: Dr. Kovács Tibor József ügyvéd) által képviselt felperesnek - kormánytisztviselő által képviselt Földművelésügyi Miniszter alperes ellen mezőgazdasági támogatás tárgyában hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

í t é l e t e t :

A bíróság a felperes kereseti kérelmét e l u t a s í t j a.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg 15 napon belül az alperesnek 18.420. (Tizennyolcezer-négyszázhúsz.-) Ft. perköltséget.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az illetékügyben eljáró hatóság külön felhívására 90.000. (Kilencvenezer.-) Ft. eljárási illetéket.

Az ítélettel szemben nincs helye fellebbezésnek.

Indokolás:

A bíróság a felek előadása, a csatolt iratok, valamint a ... Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság jelen perhez egyesített ...., ... számú eljárásának iratai, valamint a ... Megyei Bíróság előtt felperesnek - ... Szerve alperes ellen mezőgazdasági támogatás tárgyában hozott határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában ... szám alatt folyamatban volt eljárási iratai alapján a következő tényállást állapította meg:

A felperes az egységes területalapú támogatási rendszer alapján támogatásra jogosult mezőgazdasági termelőknek nyújtott elkülönített cukortámogatásról szóló 48/2006. (VI.22.) FVM rendelet (továbbiakban: FVM rendelet) alapján nyújtott be támogatás iránti kérelmet a ... Hivatal elsőfokon eljáró hatóságához a 2009-es támogatási évhez kapcsolódóan 2009. május 14-én, a 2010-es támogatási évhez kapcsolódóan 2010. május 17-én, míg a 2011-es támogatási évre vonatkozóan 2011. május 16-án.

A 2009. évi támogatás iránti kérelemről az ... Hivatal elsőfokon eljáró hatósága 2010. május 24-én kelt, ... számú határozatával helyt adott, és 102.223.153. Ft. támogatási összeget állapított meg.

A 2010. évi kérelemhez kapcsolódóan a támogatási kérelemnek helyt adó határozat kelte, 2011. március 07-e, a száma: ...., és a támogatási összeg: 109.745.347. Ft.

A 2011. évi támogatás iránti kérelemről az elsőfokú hatóság 2012. május 14-én kelt,j ... számú határozatával döntött, és 110.701.722. Ft. támogatási összeget állapított meg.

A felperes a támogatási összegek részére történő átutalását követően az integrált termelőknek történő átutalás tényét az elsőfokon eljáró hatóságnál igazolta.

Az integrált termelők egy része az ... Hivatalhoz 2008. december 15-én előterjesztett beadványában sérelmezte, hogy a felperestől, mint integrátortól 2007. évhez kapcsolódóan csak az elkülönített cukortámogatás 50%-át kapták meg.

Ennek eredményeként indult meg a felperessel szemben külön-külön az ellenőrzési eljárás.

A 2007. évi támogatási évhez kapcsolódóan is megállapításra elsőfokon 2010. március 22-én, másodfokon 2011. február 28-án a ... Szerve, illetve ... Hivatal Közvetlen Támogatások Igazgatósága részéről, hogy 4.115.894. Ft-ot a felperes jogosulatlanul vett igénybe figyelemmel arra, hogy az integrált termelők számára nem a számukra járó teljes összeget, hanem annak csak felét fizette ki.

A ... Törvényszék ... számú, 2012. január 24-én kelt ítéletével az első- és másodfokú határozatokat hatályon kívül helyezte, és az elsőfokon eljáró közigazgatási szervet új eljárásra kötelezte.

Ítélete indokolásában arra a jogi álláspontra helyezkedett, hogy az integrált termelőknek FVM rendelet alapján járó támogatási összeget az FVM rendelet I. számú mellékletében szereplő táblázat figyelembevétele mellett kellett volna kifizetni.

Az ítélet indokolása az elsőfokú hatóság számára azt az útmutatást adta, hogy az FVM rendelet I. számú melléklete szerinti táblázat alapján határozzák meg az integrált termelőknek járó támogatási összeget.

A megismételt eljárás során a 2007. évi támogatási évhez kapcsolódóan még nem született jogerős döntés közigazgatási szakban.

A megismételt eljárás során azonban az elsőfokú közigazgatási szerv számos igazolást kért a felperestől, az integrált termelőknek járó támogatási összeg kiszámítása érdekében, még helyszíni szemlét is tartott a felperesnél.

A felperes akként nyilatkozott, hogy az integrált termelőknek járó támogatási összeg pontos megállapításához mindössze az integrált termelők és a felperes között 2007. májusában létrejött megállapodás áll rendelkezésre, amely megállapodás 2. pontjában feltüntették azokat a számadatokat, amely a 2004/2005. évben, valamint 2005/2006. évben integrált termelő részéről megtermelt és felperes felé értékesített cukorrépa mennyiséget rögzíti.

A 2008-as támogatási évhez kapcsolódóan a ... Szerve 2010. augusztus 24-én kelt határozatával hagyta helyben azt az elsőfokú határozatot, amely integrált termelőknek ki nem fizetett összeget jogosulatlanul igénybe vett támogatásnak minősítette, és elrendelte ennek az összegnek a mindenkori Jegybanki alapkamat kétszeres mértékének megfelelő kamattal növelt összegben (5.501.451. Ft.) történő visszafizetését.

A jogerős közigazgatási határozatot a felperes keresettel támadta a ... Bíróság előtt. A ... Bíróság 2011. december 07-én kelt, ... számú ítéletével a felperesi kereset elutasításáról rendelkezett.

Miután a felperes a Kúriához fordult felülvizsgálati kérelemmel, a Kúria 2013. február 20-án kelt, ... számú ítéletével döntött arról, hogy a ... Bíróság által hozott ítéletet hatályában fenntartja.

A Kúria ítélete indokolása szerint az elsőfokú bíróság helyesen értelmezte a 60/2007. (VII.11.) FVM rendelettel módosított FVM rendelet 5. § (6) bekezdését akként, hogy az integrátornak a támogatás egészét kell a jogosult cukorrépa termelők részére a kifizetést követően továbbítani, ugyanis az általa termelt mennyiség után a teljes támogatási összeg illeti meg.

A 2009. évi támogatási évhez kapcsolódóan az ... Hivatal elsőfokon eljáró hatósága a felperest 6.445.682. Ft. jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetésére kötelezte, 2014. február 21-én kelt, ... számú határozatában.

A 2010. évi támogatási évhez kapcsolódóan a felperest ... Hivatal elsőfokon eljáró hatósága 2014. február 28-án kelt, ... számú határozatában 6.845.605. Ft. jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetésére kötelezte.

A 2011. évi támogatási év vonatkozásában az ... Hivatal elsőfokon eljáró szerve 2014. március 05-én kelt, ... számú elsőfokú határozatával 7.115.408. Ft. jogosulatlanul igénybe vett támogatási összeg visszafizetéséről döntött.

A felperes mindhárom ügyben fellebbezést terjesztett elő, amelyben hivatkozott arra, hogy szabályosan járt el a termelőknek jutó támogatási összeg meghatározása során a jogszabályokat betartotta.