KKv 2010.14 A Legfelsőbb Bíróság Közigazgatási Kollégiumának 14/2010. (XI. 8.) KK véleménye
a keresetlevél elkésettségéről
A keresetlevelet elkésettség okán idézés kibocsátása nélkül el kell utasítani, ha a fél a keresetlevelet a másodfokú hatósághoz nyújtja be és az elsőfokú hatósághoz 30 napon túl érkezik [Pp. 330. § (2) bekezdés].
A Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 330. § (2) bekezdése szerint a keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül kell benyújtani. Ebből következik, hogy az ügyfél akkor tartja be a perindítási határidőt, ha a keresetlevelét az elsőfokú közigazgatási szervnél nyújtja be a 30 napos határidő alatt. Az elsőfokú közigazgatási szerv a keresetlevelet az ügy irataival együtt öt napon belül felterjeszti a másodfokú közigazgatási határozatot hozó szervhez, amely azokat - a keresetlevélben foglaltakra vonatkozó nyilatkozatával együtt - tizenöt napon belül továbbítja a bírósághoz. Amennyiben a keresetlevél a végrehajtás felfüggesztésére irányuló kérelmet is tartalmaz, a keresetlevelet és az ügy iratait az első fokon eljáró közigazgatási szerv három napon belül terjeszti fel a másodfokon eljáró közigazgatási szervhez, amely azt nyolc napon belül továbbítja a bírósághoz. Ha a közigazgatási eljárás kétfokú volt: a fél csak tévedésből nyújthatja be a másodfokú közigazgatási hatóságnál a keresetlevelét, hiszen azt a Pp. 330. § (1) bekezdése szerint az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél kell benyújtani. A Pp. 330. § (1) bekezdése alapján a keresetlevelet akkor kell határidőben benyújtottnak tekinteni, ha az az elsőfokú szervhez 30 napon belül megérkezik.
Ha a fél - a törvény rendelkezése ellenére - a keresetlevelet a bírósághoz nyújtotta be, azt a Pp. 331. §-a alapján a bíróság vizsgálat nélkül haladéktalanul megküldi az ügyben első fokon eljárt közigazgatási szervnek. A 330. § (2) bekezdése ebben az esetben is megfelelően irányadó azzal, hogy a keresetlevelet akkor is határidőben benyújtottnak kell tekinteni, ha azt a felülvizsgálni kért közigazgatási határozat közlésétől számított 30 napon belül ajánlott küldeményként postára adták vagy a bírósághoz benyújtották (Pp. 331. §). Mivel az alkalmazandó eljárásjogi rendelkezéseket a peres eljárás megindulásának időpontja, vagyis a keresetlevél bírósághoz való beérkezése határozza meg, így a határidő utolsó napján ajánlott küldeményként postára adott keresetlevelet is határidőben benyújtottnak kell tekinteni.