A Kúria Kvk.37677/2020/6. számú precedensképes határozata határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 119. §, 133. §, 2020. évi LVIII. törvény (Vmt.) 108. §, 109. §] Bírók: Bögös Fruzsina, Fehérné dr. Tóth Kincső, Szilas Judit

A határozat elvi tartalma:

I. A választási ügyben releváns tényre (jelölő szervezet képviselője) a Ve. rendelkezései irányadók. Sem a választási szervek, sem a választási ügyekben eljáró bíróság nem jogosult polgári jogi kérdésekben állást foglalni. A jelölő szervezet képviselőjének személyét a civil szervezet bírósági nyilvántartás alapján kell ellenőrizni. II. Veszélyhelyzet idején alkalmazandó rendelkezések értelmezése.

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Kvk.II.37.677/2020/6.

A tanács tagjai: Dr. Tóth Kincső tanácselnök

Dr. Bögös Fruzsina előadó bíró

Dr. Szilas Judit bíró

A kérelmező:

A kérelmező képviselője:

Az ügy tárgya: választási ügyben hozott határozat bírósági felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: kérelmező

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Nemzeti Választási Bizottság 41/2020. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 41/2020. számú határozatát helybenhagyja.

A 10.000 (tízezer) forint feljegyzett eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

A Borsod-Abaúj-Zemplén Megye 6. számú országgyűlési egyéni választókerületében megüresedett országgyűlési mandátum betöltésére a Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) 2020. október 11. napjára időközi választást tűzött ki. A kérelmező 2020. augusztus 18. napján kérelmezte az időközi választásra jelölő szervezetkénti nyilvántartásba vételét.

A Borsod-Abaúj-Zemplén megye 6. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (a továbbiakban: OEVB) 9/2020. (VIII. 18.) számú határozatában a kérelmezőt mint jelölő szervezetet nyilvántartásba vette. Határozatában rögzítette, hogy az országgyűlési képviselők választásán a választási irodák hatáskörébe tartozó feladatok végrehajtásának részletes szabályairól, a választási eredmény országosan összesített adatai körének megállapításáról, valamint a választási eljárásban használandó nyomtatványokról, valamint egyes választási tárgyú rendeletek módosításáról szóló 1/2018. (I. 3.) IM rendelet 9. melléklete szerinti nyomtatványon (a továbbiakban: P1 nyomtatvány) a jelölő szervezet képviselőjeként megjelölt személy (Gy. M.) megbízása a civil szervezetek bírósági nyilvántartása alapján 2020. május 12-én megszűnt. Határozatában hivatkozott a képviselőként megjelölt személy nyilatkozatára, valamint idézte a veszélyhelyzet megszűnésével összefüggő átmeneti szabályokról és a járványügyi készültségről szóló 2020. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Vmtv.) 109. § (1) bekezdését, amely alapján arra a következtetésre jutott, hogy a képviselő megbízatása a veszélyhelyzet megszűnését követő 90. napig fennmarad.

A FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség (a továbbiakban: érintett) 2020. augusztus 21-én fellebbezést nyújtott be az OEVB 9/2020. (VIII. 18.) számú határozatával szemben, mivel álláspontja szerint a fenti határozat a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 119. § (2) bekezdésében, a 132. §-ában és a 133. § (2) bekezdésében foglaltakba ütközik.

Az NVB 2020. augusztus 24. napján kelt 41/2020. számú határozatával az OEVB 9/2020. (VIII. 18.) számú határozatát megváltoztatta és a kérelmezőnek a jelölő szervezetként való nyilvántartásba vétel iránti kérelmét visszautasította.

Az NVB határozatában utalt arra, hogy a alperes neve (a továbbiakban: NVI) megkeresésére a Fővárosi Törvényszék tájékoztatása szerint a kérelmező 2020. január 25. napján a XXII. Kongresszusán tisztújítást tartott, amelyet követően 2020. március 25-én változásbejegyzési kérelmet terjesztett elő. A Fővárosi Törvényszék a változásbejegyzési kérelem alapján 2020. július 7-én meghozta a 7.Pk.60.836/2003/74. számú végzést, amelyben elrendelte - egyebek mellett - a képviselőként eljáró személy nyilvántartásba vételét is. E végzés a Fővárosi Törvényszék tájékoztatásának megküldésekor még nem volt jogerős, azonban a Fővárosi Törvényszék válaszlevélben azt is rögzítette, hogy a bíróság bejegyzésétől függetlenül a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban. Ptk.) 3:21. § (3) bekezdése értelmében a vezető tisztségviselői megbízás a kijelölt, megválasztott vagy kinevezett személy által történő elfogadásával jön létre.

Az NVB rögzítette, hogy a Ve. 243. §-a alapján alkalmazandó 133. § (1) bekezdésének megfelelően az NVI elvégezte a bejelentett szervezet létezésének és adatai hitelességének ellenőrzését a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában. Az ellenőrzés alapján megállapítást nyert, hogy egyezően az OEVB határozatában foglaltakkal, a P1 nyomtatványt jegyző Gy. M. a megbízása - aki képviseleti jogának terjedelme a nyilvántartás adatai szerint általános, a gyakorlásának módja pedig önálló - 2020. május 12-én megszűnt.

Az NVB hivatkozva a Kúria Kvk.IV.37.376/2019/5. számú határozatára is, a rendelkezésére álló adatok alapján megállapította, hogy a kérelmező jelölő szervezetkénti bejelentésekor eljárt Gy. M. a párt képviseletére vonatkozó megbízása a bejelentés időpontjában nem állt fenn. A 2020. január 25-én megtartott tisztújítás eredményeképp megbízásának 2022. június 30-ig való meghosszabbítása - tekintettel arra, hogy a változásbejegyezésről szóló 7.Pk.60.836/2003/74. számú végzés még nem emelkedett jogerőre - a közhiteles nyilvántartásban az NVB határozatának meghozatalakor sem került átvezetésre. Mindezek alapján az NVB álláspontja szerint nevezett személy a kérelmező képviseletében a Ve. 119. § (2) bekezdése alapján nem volt jogosult eljárni.

Az NVB azt is rögzítette, hogy a Ve. 133. § (1) bekezdése szerinti ellenőrzés eredménye szűkíti a Ptk.-nak a Fővárosi Törvényszék által hivatkozott, 3:21. § (3) bekezdése alkalmazásának lehetőségét a választási eljárásban.

A Vmtv. 109. § (1) bekezdésében foglalt szabály alkalmazhatóságát illetően az NVB megállapította, hogy a Vmtv. felhívott rendelkezése arra az esetre vonatkozik, ha a jogi személy vezető tisztségviselőjének a megbízása a veszélyhelyzet ideje alatt szűnt meg anélkül, hogy a veszélyhelyzet ideje alatt az új vezető tisztségviselőkről a jogi személy döntéshozó szerve határozatot tudott volna hozni. A Fővárosi Törvényszék által megküldött adatok alapján azonban megállapítható, hogy a kérelmező 2020. január 25-én tartotta tisztújítással egybekötött kongresszusát, ahol a párt döntéshozó szerve megválasztotta az új elnökségét, amelyből adódóan a Vmtv. 109. § (1) bekezdése szerint helyzet nem állhatott elő, e jogszabályhely alkalmazása jelen ügyben nem merülhet fel.

Fentiek alapján az NVB a Ve. 231. § (5) bekezdés b) pontjának megfelelően az OEVB határozatát megváltoztatta, és a Ve. 133. § (2) bekezdése alapján a kérelmezőnek a Borsod-Abaúj-Zemplén megye 6. számú országgyűlési egyéni választókerületében 2020. október 11. napjára kitűzött időközi választáson a jelölő szervezetként való nyilvántartásba vétel iránti kérelmét visszautasította.