A Fővárosi Törvényszék K.33761/2006/8. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZBESZERZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 86. §, 88. §, 96. §, 341. §, 346. §] Bíró: Vitál-Eigner Beáta

Kapcsolódó határozatok:

*Fővárosi Törvényszék K.33761/2006/8.*, Fővárosi Ítélőtábla Kf.27264/2007/6., Kúria Kfv.37077/2008/6. (EH 2009.2010)

***********

A Magyar Köztársaság nevében !

A bíróság a Buda Ügyvédi Iroda (..., képviseli: dr. Bajcsi Péter ügyvéd) által képviselt

... (....) felperesnek a

dr. Szaller Ottó jogtanácsos által képviselt

Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság (....) alperes ellen

- közbeszerzési ügyben hozott (hivatkozási szám: D. 432/10/2006.) - közigazgatási határozat felülvizsgálata iránti perében,

amely perbe a dr. Ollé György ügyvéd ... által képviselt I. Zrt. (....) az alperes pernyertességének előmozdítása érdekében beavatkozott, meghozta a következő

Í T É L E T E T .

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A kereseti illetéket az Állam viseli.

Kötelezi a bíróság a felperest, hogy 15 nap alatt fizessen meg az alperesnek és a beavatkozónak külön-külön 20.000 forint - 20.000 forint, azaz Húszezer forint - Húszezer forint perköltséget.

Az ítélet ellen a kézbesítéstől számított 8 nap alatt a Fővárosi Ítélőtáblához címzett fellebbezésnek van helye. A fellebbezést ennél a bíróságnál kell írásban előterjeszteni.

I N D O K O L Á S :

Felperes, mint ajánlatkérő, a Közbeszerzési Értesítő 2006. május 03. napján megjelent 50. számában a 9182/2006. szám alatt közzétett ajánlattételi felhívással egyszerű közbeszerzési eljárást indított középiskolák számára eszköz és bútorbeszerzés tárgyban. A felhívás VI.3.1. pontja szerint az ajánlatkérő a hiánypótlást a Kbt. 83. §-ában foglaltaknak megfelelően teljes körűen teszi lehetővé. A VI.3.12. pont szerint az eredményhirdetés tervezett időpontja: 2006. 05. 29. 12.00 óra. A dokumentáció 9.3. pontjában felperes felhívta az ajánlattevők figyelmét arra, hogy az ajánlattételi határidő lejártát követően az eredményhirdetés időpontjáig az ajánlattevő megkereséseire, kérdéseire nem válaszol. Az ajánlattételi határidőre, a 2. részre - mások mellett - a beavatkozó, az I. Kft. és a II. Kft. is tett ajánlatot. A 2006. június 07. napján megtartott eredményhirdetésen felperes a 2. rész vonatkozásában az I. Kft-t hirdette ki nyertesnek. Az ajánlatok elbírálásáról készült Összegezés 8.b.) pontja szerint a 2. rész vonatkozásában a nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlatot tevő a beavatkozó lett. Az Összegezés 7.1. pontja szerint a II. Kft. az 1. részben kirívóan alacsony vállalási árral tett ajánlatot, majd válaszával módosította az ajánlatát, ezért a Kbt. 86. § (4) bekezdése és a 88. § (1) bekezdés g.) pontja alapján érvénytelennek nyilvánították. Az Összegezés 14. pontja szerint az Összegezés megküldésének dátuma: 2006. június 07. napja.

A beavatkozó 2006. június 09. napján írásban fordult felpereshez, és az eredményhirdetéssel kapcsolatban a Kbt. 96. § (3) bekezdése és a 97. § alapján azt kérdezte a felperestől, hogy a 2. részajánlat tekintetében a nyertesnek kihirdetett ajánlattevő által beadott fizikai bemutatókészlet megfelel-e a kiírásban kért műszaki paramétereknek, valamint a kiírásnak megfelelően csatolt-e az egyértelmű azonosításhoz szükséges eredeti színes fotót, vagy katalógusoldalt részletes leírással, amit a pályázat elkészítéséhez feltett kérdésekre adott 11. pont válaszában írtak ki. A beavatkozó iratbetekintést is kért a nyertes ajánlattevő pályázati anyagába.

A II. Kft. ugyancsak 2006. június 09. napján írásban fordult a felpereshez azzal, hogy elfogadhatatlannak tartja, hogy valamennyi részajánlatra vonatkozóan is érvénytelennek nyilvánították az ajánlatukat. Felhívta a felperes figyelmét a Kbt. 96. § (4) bekezdésére, amely szerint az ajánlatkérőnek jogában áll a kihirdetett eredményt módosítani, felülbírálni.

Felperes 2006. június 12-én tájékoztatta az ajánlattevőket arról, hogy az Összegezés a Kbt. 96. § (5) bekezdésének megfelelően módosításra került. Erre tekintettel a módosított Összegezés és az eredmény kihirdetésére 2006. június 23-án 11.00 órakor kerül sor.

Felperes a beavatkozó 2006. június 09. napján feltett kérdéseire 2006. június 16-án válaszolt. Ebben közölte, hogy a 2. részajánlatban nyertesnek kihirdetett ajánlattevőnek a fizikai bemutató készletre vonatkozó megajánlásai jelen közbeszerzési eljárás kiírása valamennyi feltételének nem felel meg, így e vonatkozásában a 2006. június 06-án elkészített és 2006. június 07-én kihirdetett Összegezés a Kbt. 96. § (5) bekezdésének megfelelően módosításra került, amellyel kapcsolatban 2006. június 23-án kerül sor az eredményhirdetésre.

2006. június 19-én felperes levélben közölte az I. Kft-vel, hogy a 2. részajánlat körében benyújtott ajánlatukban nem határozták meg minden megajánlott eszköz műszaki paraméterét, így az nem felel meg a kiírás feltételeinek, a dokumentáció IV. Cikkelyében meghatározott minimális műszaki feltételeknek. Az ajánlatukból nem lehetséges ugyanis annak megállapítása, hogy az ajánlattevő az ajánlatkérő által meghatározott műszaki követelményeknek megfelelő eszközöket ajánlott meg. A fentiekre tekintettel az ajánlatkérő az I. Kft. hivatkozott részajánlatát a Kbt. 88. § (1) bekezdésének f.) pontja alapján érvénytelennek nyilvánította, az eljárás 2006. június 06-án elkészített Összegezését pedig ennek megfelelően a 96. § (5) bekezdése alapján módosította. Az I. Kft. 2006. június 19-én levelet küldött a felperesnek. Ebben a 2. részajánlattétel körében benyújtott részajánlatukat a következők szerint pontosították:

- "Hő2" kiegészítés a "Hő" tanulói kísérlethez: hővezetés bemutatására szolgáló eszköz (2db) thermopalack- dimetál szalag),

- Demonstrációs egyenáramú Volt és Ampermérő: a klasszikus demonstrációs Volt- és Ampermérő, egyen- és váltóáramú Deprez rendszerű, 1.m.A alapérzékenységű műszerskálája 0- középpontos, mutatója csavarral nullázható. Átlátszó lapokkal védett szerkezet és huzalozása a mérőműszer működési elvét, méréshatárainak megfelelő áramköri kapcsolását is szemléletessé teszi.

Ezt követően felperes 2006. június 22. napján a Kbt. 97. §-ára hivatkozással tájékoztatást küldött a beavatkozónak a nyertes ajánlat jellemzőiről. Ebben közölte, hogy a 2. részajánlatban nyertesnek kihirdetett ajánlattevőnek a fizikai bemutató készletre vonatkozó megajánlásai megfelelnek a közbeszerzési eljárás kiírása valamennyi feltételének. A közbeszerzési eljárás 2. részajánlattételi körében nyertesnek kihirdetett ajánlattevő az Összegezésről szóló tájékoztatás kézhezvételét követően postafordultával részajánlatát azonnal pontosította tekintettel arra, hogy jelen közbeszerzési eljárásban az ajánlatkérő teljes körű hiánypótlásra adott lehetőséget. Ez a pontosítás az ajánlatának módosítását nem eredményezte. Ennek következtében az ajánlattevő ajánlatának megajánlásai megfelelnek a közbeszerzési eljárás valamennyi feltételének.

2006. június 23. napján felperes újabb Összegezést készített. Ennek 7. pontja szerint a II. Kft. az 1. rész tekintetében a Kbt. 86. § (4) bekezdése, valamint a 88. § (1) bekezdésének g.) pontja alapján érvénytelen ajánlatot tett. Az Összegezés 8.a.) pontja szerint a 2. rész vonatkozásában az I. Kft. lett az eljárás nyertese. A 8.b.) szerint a nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlatot a 2. rész vonatkozásában a beavatkozó tette.