A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27412/2015/15. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (TÁMOGATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata ) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 3. §, 78. §, 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 5. §, 2007. évi XVII. törvény (Támtv.) 12. §, 38. §, 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet (Kmr.) 13. §, 34/2010. (IV. 9.) FVM rendelet 1. §] Bíró: Bucskó István

Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

10.K. 27.412/2015/15.

A Nyíregyházi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság dr. Papp János ügyvéd (4400 Nyíregyháza, Ibolya u. 62. II/4.) által képviselt felperes neve (felperes címe) szám alatti lakos) felperesnek - dr. Kovács Kond Ügyvédi Iroda (eljáró ügyvéd: dr. Kovács Kond) 1095 Budapest, Mester u. 28. B. lph. I/5. szám által képviselt alperes neve (alperes címe szám alatti székhelyű) alperes ellen támogatási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti perében meghozta az alábbi

Í T É L E T E T:

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A bíróság kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 30.000.- (harmincezer) Ft eljárási illetéket, valamint az alperesnek - 15 nap alatt - 40.000.- (negyvenezer) Ft perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I n d o k o l á s:

A felperes egységes területalapú támogatás iránti kérelmet nyújtott be az MVH hatáskörrel rendelkező első fokon eljáró hatóságához, mely 8135557848 számon került iktatásra. A felperes a kérelmében a SAPS jogcímen járó támogatás alapjául szolgáló területet 50,46 ha-ban jelölte meg.

A felperes a 2010. év vonatkozásában vis maior bejelentéseket tett az MVH hatáskörrel rendelkező első fokon eljáró hatóságánál, melyek 8209474093 és 8217476137 számon kerültek iktatásra.

Az MVH elsőfokú hatósága a 1228183661 iratazonosítójú és 245/1501/23457/6/2010. iktatószámú, 2010. október 08. napján kelt végzésével - túligénylésre tekintettel - adategyeztetésre szólította fel a felperest a kézhezvételtől számított 8 napos határidő tűzésével.

A végzésre a felperes adategyeztető lapot nyújtott be, melyben a TA4KL-Q-07 blokkazonosítójú táblában a bejelentett - összesen 1,67 ha terület helyett az adategyeztetés utáni táblaterületet összesen 1,8 ha-ban jelölte meg.

Az MVH elsőfokú hatósága a 1229842820 iratazonosítójú és 245/1501/23457/8/2010. iktatószámú, 2010. október 26. napján kelt végzésével előzetes kifizetésként a 2010. évi egységes területalapú támogatási kérelem vonatkozásában 1.136.462.-Ft előleget állapított meg az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból, valamint az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból, valamint a központi költségvetésből finanszírozott egyes támogatások 2010. évi igénybevételével kapcsolatos egységes eljárási szabályokról szóló 34/2010. (IV. 09.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.1.), valamint az Európai Mezőgazdasági Garancia Alapból finanszírozott egységes területalapú támogatás (SAPS), valamint az ahhoz kapcsolódó kiegészítő nemzeti támogatások (top up) 2010. évi igénybevételével kapcsolatos eljárási kérdésekről szóló 22/2010. (III. 16.) FVM rendelet (a továbbiakban: R.2.) rendelkezései alapján.

Az MVH elsőfokú hatósága a 1254160599 iratazonosítójú és 245/1501/23457/11/2010. iktatószámú, 2010. december 22-én kelt végzésével előzetes első részletfizetésként a 2010. évi egységes területalapú támogatási kérelem vonatkozásában 1.184.279.-Ft összeget állapított meg.

Az MVH elsőfokú hatósága a 1371324124. iratazonosítójú és 245/1501/23457/16/2010. iktatószámú, 2011. június 14. napján kelt egybefoglalt döntésével a felperes 2010. évi egységes területalapú támogatás iránti kérelme, illetve a 2010. évi egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó vis maior kérelem kapcsán a kérelemnek részben helyt adott és 2.320.741.-Ft támogatási összeget állapított meg, és egyben a 8217476137. számú vis maior bejelentésnek helyt adott.

A határozat a jogcím szerint megállapított területet 49,87 ha-ban állapította meg.

Az MVH elsőfokú hatósága a 2014. október 02-án kelt 1693868797 iratazonosítójú és 245/1501/23457/20/2010. számú végzésével az alábbi blokkazonosítójú területek vonatkozásában hívta fel a felperest arra, hogy küldje meg a földhasználati jogosultságát igazoló okiratok másolatát:

A végzésre a felperes haszonkölcsön szerződéseket nyújtott be.

Az MVH elsőfokú hatósága a 2014. december 05. napján kelt 1699161726 iratazonosítójú és 245/1501/23457/25/2010. számú határozatával a 1371324124. iratazonosítójú és 245/1501/23457/16/2010. iktatószámú határozatát visszavonta és a felperes kérelmét elutasította, egyben 916.756.-Ft levonást állapított meg a következő három támogatási év kérelmeire megállapított támogatások terhére, továbbá kötelezte a felperest 2.320.741.-Ft jogosulatlanul igénybe vett támogatás visszafizetésére.

Az elsőfokú hatóság az igényelt 50,46 ha szerint a jogcím szerint megállapított területet 30,76 ha-ban állapította meg, mert a jogszerű földhasználat igazolásának hiányában a T5N5L-P-07. blokk 9. és 55., a T94KL-P07. blokk 11., 12., 15., a TEAKL-2-07 blokk 19., a TJRW5-H-07. blokk 31., a TKWCL-K-07 blokk 33., a THJP5-1-07 blokk 59., a THN95-Q-07 blokk 60., a T8HCL-U-07 blokk 61., és a TNQKL-N-07 blokk 63. táblák igényelt területe a támogatás szempontjából nem vehető figyelembe.

Az elsőfokú hatóság az igényelt területhez képest a T5N5L-P-07 számú fizikai blokk 8., a TKWCL-K-07 blokk 32., a TLQKL-M-07 blokk, a TP5RL-C-07 blokk 39., a T94KL-P-07 blokk 43., a TKV5L-A-07 blokk 49., a TKXKL-T-07 blokk 50., a THPCL-9-47 blokk 51. és a T2V5L-T-07 blokk 3. és 53. táblák területét csökkentette.

A felperes az elsőfokú határozattal szemben fellebbezéssel élt, melyben többek között előadta, hogy csatolásra kerültek az érintett területekre vonatkozó haszonkölcsön szerződések, ez okból jogszerű földhasználónak minősül.

A felperes fellebbezése alapján eljárva az alperes a 2015. június 18. napján meghozott NVHF/243/26/1/2015. számú határozatával az elsőfokú hatóság határozatát helybenhagyta.

Az alperes egyezően - az elsőfokú hatósággal - megállapította, hogy az egységes területalapú támogatási kérelemben igényelt terület és az ellenőrzéseket követően megállapított terület közötti területkülönbség meghaladja az ellenőrzéseket követően megállapított terület 50%-át, ezért a 1122/2009/EK bizottsági rendelet 58. cikk (3) bekezdése alapján a 2010. évben a jogcím keretében nem jogosult támogatásra, illetve 916.756.-Ft következő támogatási évekre áthúzódó szankció került megállapításra, s a jogosulatlanul igénybe vett 2.320.741.-Ft visszafizetésére kötelez.

A felperes a keresetében elsődlegesen az alperes MVHF/2426/1/2015. számú határozata megváltoztatását kérte oly módon, hogy a vitatott terület vonatkozásában jogszerű földhasználónak minősül, ezért az alperes kellő alap nélkül alkalmazta vele szemben a határozatban megállapított szankciót, másodsorban az alperes határozatának - az elsőfokú határozatra is kiterjedő hatályú - hatályon kívül helyezését és az alperesnek a perköltsége megfizetésére történő kötelezését kérte.