3413/2020. (XI. 26.) AB végzés

eljárás megszüntetéséről

Az Alkotmánybíróság teljes ülése alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

végzést:

Az Alkotmánybíróság a veszélyhelyzet idején az egyes adatvédelmi és adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 179/2020. (V. 4.) Korm. rendelet 2. §-a alaptörvény-ellenességének megállapítására és megsemmisítésére irányuló eljárást megszünteti.

Indokolás

[1] 1. Dr. Szél Bernadett országgyűlési képviselő az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 26. § (2) bekezdése alapján alkotmányjogi panaszt terjesztett elő, amelyben kérte a veszélyhelyzet idején az egyes adatvédelmi és adatigénylési rendelkezésektől való eltérésről szóló 179/2020. (V. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 2. §-a alaptörvény-ellenességének megállapítását és megsemmisítését. Az indítványozó szerint az R. 2. §-ának azok a rendelkezései, amelyek a közérdekű adatigénylés teljesítésére nyitva álló határidőt - az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény 29. §-ában főszabályként 15 napban megállapított határidő helyett - 45, egyes esetekben 90 napban állapítja meg, ellentétes az Alaptörvény VI. cikk (3) bekezdésével és az Alaptörvény B) cikk (1) bekezdésével.

[2] Az indítványozó hivatkozott arra, hogy a jogszabály hatályosulása őt közvetlenül érinti, tekintettel arra, hogy több, folyamatban lévő adatigénylése van. Ezen túlmenően az indítványozó az érintettségét nem igazolta.

[3] 2. Az igazságügyi miniszter levélben tájékoztatta az Alkotmánybíróságot az indítvánnyal kapcsolatos véleményéről. Ebben rámutatott, hogy az R. szabályai már nincsenek hatályban, a járványügyi veszélyhelyzet miatt indokolt szabályokat a jogalkotó kivezette a jogrendszerből. A szabályozás tartalmával összefüggésben pedig kifejtette azt az álláspontját, hogy az R. korlátozó szabályai csak eljárási szabályokat tartalmaztak, az adatigénylés határidejét rögzítették, de a hozzáférhető adatok körét nem korlátozták. Kifejtette azt a véleményét is, hogy a Kormány egészségvédelmi intézkedései a jelen esetben szükséges és arányos korlátját képezték a közérdekű adatok megismeréséhez való jognak.

[4] 3. Az R. mint a veszélyhelyzet idejére kiadott speciális jogszabály az Alaptörvény 53. cikk (4) bekezdése alapján a veszélyhelyzet megszüntetésének napján, 2020. június 17-én hatályát vesztette. Ugyan az alkotmányjogi panaszeljárásokban a támadott jogszabály hatályvesztése önmagában nem jelenti azt, hogy az Alkotmánybíróságnak ne kellene érdemben vizsgálni az indítványt [Abtv. 64. § e) pont], azt azonban előkérdésként vizsgálni kellett, hogy létezik-e, létezhet-e olyan ügy, amelyre a támadott rendelkezést alkalmazni kell. Ha ugyanis az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, illetve az indítvány egyéb okból tárgytalanná vált, akkor az Alkotmánybíróság az Abtv. 59. §-a, illetve az Ügyrend 67. § (2) bekezdés e) pontja alapján megszünteti az eljárást. Az Abtv. 26. § (2) bekezdés alapján előterjesztett alkotmányjogi panasz alapján az Alkotmánybíróság a jogszabály alkotmányosságáról dönt, melynek lehetséges következménye a jogszabály megsemmisítése folytán annak hatályvesztése. Nem indokolt az eljárás lefolytatása, ha a támadott jogszabály már nem hatályos és nem is alkalmazható.

[5] A veszélyhelyzet megszűnését követően a közérdekű adat igénylésének teljesítésére vonatkozó határidőket a veszélyhelyzet megszűnésével összefüggő átmeneti szabályokról és a járványügyi készültségről szóló 2020. évi LVIII. törvény (a továbbiakban: Tv.) 265-266. §-ai rögzítik. A Tv. visszautal ugyan az R. alkalmazására, de rögzíti, hogy az adatigénylés teljesítése akkor sem haladhatja meg a Tv. hatálybalépésétől számított 15. napot, ha a teljesítésre egyébként az R.-ben rögzített határidő vonatkozik. Megállapítható tehát, hogy 2020. július 2-át követően nincs olyan ügy, amelyre az R. 2. §-ában rögzített határidőt kellene alkalmazni.

[6] 4. Erre tekintettel az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az indítvány elbírálására okot adó körülmény már nem áll fenn, ezért az eljárást - az Abtv. 59. §-a, illetve az Ügyrend 67. § (2) bekezdés e) pontja alapján - megszüntette.

Budapest, 2020. november 10.

Dr. Sulyok Tamás s. k.,