1089/2003. (IX. 4.) Korm. határozat

a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról szóló törvény koncepciójáról

I.

1. A Kormány a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról szóló törvénytervezet készítését határozza el.

2. A törvénytervezet előkészítése során a részletes koncepcióban szereplő - az Európai Unió (EU) és a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) ajánlásaival, állásfoglalásaival harmonizáló - alapelvekből és célokból kell kiindulni.

3. A törvény határozza meg az állam felelősségét és alapvető feladatait a szabályozási és a támogatási rendszer hatékony működésében:

a) az egyéni érdekekkel szemben elsőbbséget élvező közérdek védelme;

b) az innovációpolitikai cél- és eszközrendszer meghatározása és érvényesítése a döntéshozatali folyamatokban;

c) a költségvetési kutatóhelyek alapfeladatainak ellátásához szükséges források egységes elvek szerinti biztosítása az állami költségvetésben;

d) az innováció keresleti oldalát ösztönző közgazdasági és jogi keretfeltételek biztosítása, ezen belül az adókedvezmények és a tőkepiaci ösztönzők szabályozása;

e) a kutatást, fejlesztést és az innovációs folyamatot szolgáló információs rendszer kialakítása;

f) a kutatás-fejlesztés és az innováció emberi erőforrásainak biztosítása: a magas képzettségű kutatói réteg utánpótlása, a kutatói állomány elöregedésének megállítása, beleértve a magyar tudomány és a technológiai innováció szempontjából fontos külföldi ösztöndíjasok és munkavállalók beutazásának könnyítését;

g) az innováció szempontjából fontos ismeretek integrálása az oktatási, képzési és szakképzési rendszerbe, a sikeres K+ F és innovációs tevékenységhez szükséges menedzserek, jogi, pénzügyi és marketing szakemberek (posztgraduális) képzésének megszervezése, ilyen típusú képzések ösztönzése;

h) a kutatás-fejlesztési és innovációs feladatok hatékony kormányzati ellátását biztosító intézményrendszer létrehozása és működtetése;

i) a kutatás-fejlesztés és innováció nemzetközi együttműködésének támogatása, különös tekintettel Magyarországnak az Európai Kutatási Térségbe történő eredményes beilleszkedésére és az EU Kutatási és Technológiafejlesztési Keretprogramjában való részvételre;

j) a kutatás-fejlesztés és az innováció céljait szolgáló, az államháztartás mindenkori pozíciójához mérten stabil, kiszámítható finanszírozási rendszer kialakítása és működtetése.

4. A törvény tekintse a nemzeti innovációs rendszer részének mindazon intézményeket, szervezetek, vállalkozásokat, amelyek kutatási-fejlesztési vagy innovációs tevékenységet végeznek - tekintet nélkül tulajdonosukra, jogállásukra, illetve szervezeti formájukra, gazdálkodásuk jellegére, és egységes szemlélettel határozza meg az alapvető szakmapolitikai követelményeket. Az innovációs rendszer részének kell tekinteni továbbá az e területen dolgozó természetes személyeket is.

5. A törvény határozza meg:

a) a kutatási, fejlesztési és innovációs tevékenységekkel kapcsolatos fogalmakat az alkalmazása szempontjából az EU és az OECD által elfogadott fogalomrendszerrel összhangban,

b) a kutatás-fejlesztéssel és a technológiai innovációval kapcsolatos támogatások és kedvezmények nyújtásának általános feltételeit,

c) a technológiai innováció támogatásának forrásául Kutatási és Technológiai Innovációs Alap létrehozását,

d) a kutatási, fejlesztési és technológiai innovációs célra fordított közpénzek felhasználásának közbenső és utólagos értékelésével, valamint az értékelésen alapuló visszacsatolással kapcsolatos alapvető követelményeket.

II.

A törvénytervezet és az abban foglalt javaslatok előkészítése érdekében a következő intézkedések szükségesek:

1. Meg kell teremteni annak feltételeit, hogy a különböző tudományos, szakmai és társadalmi szervezetek véleményt nyilváníthassanak az innovációról szóló törvénytervezet elveiről, továbbá javaslataikkal segítsék a törvényelőkészítő munkát.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: 2003. szeptember 15.

2. A Kormány felkéri az oktatási minisztert a törvénytervezet kidolgozására és a Kormány elé terjesztésére.

Felelős: oktatási miniszter igazságügy-miniszter

Határidő: 2003. november 15.

3. A kutatás-fejlesztés ösztönzésével és hasznosításával kapcsolatos állami feladatok ellátására 2004. január 1-jével Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatalt, mint önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező, Kormány által irányított országos hatáskörű államigazgatási szervet kell létrehozni, a felügyeleti jogokat az oktatási miniszter gyakorolja. A Hivatal önállóan gazdálkodó központi költségvetési szerv, előirányzatai felett teljes jogkörrel rendelkezik, a központi költségvetésben az Oktatási Minisztérium fejezetén belül fejezeti jogosultsággal rendelkező önálló címként szerepel. A Hivatal létrehozásáról és működtetésének elveiről kormány-előterjesztést kell készíteni.

Felelős: oktatási miniszter gazdasági és közlekedési miniszter

Határidő: a benyújtásra az egyeztetést követően: 2003. szeptember 30.

4. A törvény hatálybalépésével egyidejűleg a Kutatásfejlesztési Pályázati és Kutatáshasznosítási Iroda Kutatásfejlesztési Pályázati és Kutatáshasznosítási Ügynökséggé alakul át.

Felelős: oktatási miniszter

Határidő: a törvény hatálybalépésével egyidejűleg

Dr. Medgyessy Péter s. k.,

miniszterelnök