1073/1991. (XII. 30.) Korm. határozat

a Szabolcs-Szatmár-Bereg megye felzárkóztatását elősegítő intézkedésekről

A Kormány áttekintette Szabolcs-Szatmár-Bereg megye helyzetét, tartós elmaradottságának alapvető okait, s a megye felzárkóztatása érdekében a következő határozatot hozta:

1. A Kormány szükségesnek tartja, hogy az 1992. évi költségvetési lehetőségek figyelembevételével javítsa azokat a feltételeket, amelyek az elmaradott térségek - és ezen belül Szabolcs-Szatmár-Bereg megye -foglalkoztatási és szociális problémái enyhítését, a megye felzárkóztatását elősegítik. Ennek érdekében:

a) az 1992. évi területfejlesztést és munkahelyteremtést szolgáló támogatás keretéből 500 millió Ft-ot el kell különíteni a megye kiemelt térségi jellegű műszaki és humán infrastrukturális beruházásaira.

b) Az elkülönített központi támogatáshoz jutás feltételeit ki kell dolgozni.

c) A területfejlesztést, munkahelyteremtést szolgáló támogatási rendszer korszerűsítése során

- a támogatások feltételeit úgy kell kialakítani, hogy az országosan egységes kritériumok alapján lehatárolt legnehezebb helyzetben lévő szerkezeti, foglalkoztatási válsággal és infrastruktúra hiánnyal sújtott térségek, így Szabolcs-Szatmár-Bereg megye e körbe tartozó településeiből pályázók is - az átlagosnál kedvezőbb feltételek mellett - vehessék igénybe a központi támogatást;

- a céltámogatásokkal megvalósuló infrastrukturális fejlesztésekhez az elegendő saját erővel nem rendelkező önkormányzatok a területfejlesztési támogatásból kiegészítést kaphassanak.

2. A Kormány egyetért azzal, hogy a megye térségi műszaki infrastrukturális beruházásai közül egyesek kiemelt kezelése szükséges. Ennek érdekében:

a) Az M3-as autópálya koncesszióba adását úgy kell kiírni, hogy a beruházás megkezdése az 1993. évben lehetővé váljék.

b)[1]

c) A távközlés megyei fejlesztését - a Magyar Távközlési Vállalat hároméves programja szerint, azonban a beruházások időbeni előbbrehozatalával, fel kell gyorsítani.

d) A vásárosnaményi híd rekonstrukcióját rövid távon - a határozati 1/ a) pontjában elkülönített keret terhére - meg kell kezdeni.

e) A térség tiszai átkelési viszonyainak javítására - nagy teherbírású, ideiglenes és felújított szerkezetek telepítésével - a hajózhatósági követelményeknek is megfelelő rövid távú programot kell megvalósítani.

3. A Foglalkoztatási Alap decentralizált részének területi elosztási elveit és módszereit úgy kell korszerűsíteni, hogy többleteszközök juttatásával javuljon a legsúlyosabb foglalkoztatási problémákkal sújtott megyék, így Szabolcs-Szatmár-Bereg megye helyzete is.

4. A Kormány kezdeményezze a Világbanknál, a III. Ipari Szerkezetátalakítási Program keretében igénybevehető munkahelytermelő beruházásokra biztosított hitelkeret Szabolcs-Szatmár-Bereg megyére való kiterjesztését.

5. A Kormány egyetért a határozat 1. számú mellékletében foglalt intézkedési programmal, és kéri az érintett önkormányzatokat, hogy működjenek együtt az illetékes minisztériumokkal - a 2. számú melléklet szerinti ajánlások figyelembevételével - az intézkedési program megvalósítása érdekében.

6. A belügyminiszter az érdekelt miniszterekkel együttműködve tájékoztassa a Kormányt a Szabolcs-Szatmár-Bereg megye felzárkóztatását elősegítő intézkedési programban foglalt feladatok végrehajtásáról.

1. számú melléklet az 1073/1991. (XII. 30.) Korm. határozathoz

Intézkedési program

1. Folyamatos tájékoztatás az egyes tárcák kezelésében lévő különböző támogatások, egyéb források igénybevételének feltételeiről annak érdekében, hogy a helyi önkormányzatok több forráshoz jussanak.

2. A helyi fejlesztési szándékok felmérése az 1992 - 94. közötti időszakban a támogatási rendszer működtetésével kapcsolatban.

3. A területfejlesztési projektek megalapozása érdekében felmérés készítése a fejlesztési lehetőségekről, adottságokról, a helyi gazdaság, az infrastruktúra, az üdülés-idegenforgalom fejlesztési lehetőségeit figyelembevéve.

4. A megye növekvő foglalkoztatási gondjainak kezelésére koncepció kidolgozása, figyelemmel a képzés és átképzés módjaira és lehetőségeire a gazdaság szerkezetváltással összehangoltan.

5. A külföldi vállalkozókkal - a tárgyalási szinten folyó - új élelmiszeripari beruházások (Apagy, Kisvárda) megvalósításának szakmai támogatása, műszaki, banki menedzselésének segítése és egyes ipari területek (Mátészalka, Záhony stb.) kiajánlásainak támogatása.

6. A központi kereskedelmi és termékpiaci projekttel összhangban a megyei fejlesztés (raktár- és hűtőházhálózat) hiteligényének felméréséhez szakmai segítségnyújtás

7. Az idegenforgalom és falusi turizmus fejlesztése érdekében projektek, ill. programok készítéséhez szakmai segítség nyújtása.

8. A megye súlyosbodó szociális feszültségeinek enyhítésére rétegprogramok kidolgozása, az etnikai kisebbség problémáinak kezelésére javaslatok összeállítása.

9. Kistérségi szociális válságprogram beindítása és működtetése, (a helyi szociális létesítmények fejlesztése).

10. A megye közbiztonságának kiemelt fejlesztése érdekében a személyi és technikai feltételekkel kapcsolatos feltáró munka kidolgozása.

11. A Kárpátok-Tisza Munkaközösség kialakítása érdekében regionális koncepció kidolgozása és szervezeti kereteinek támogatása.

12. A megye hosszú távú fejlesztési koncepciójának kidolgozása, figyelemmel a rövidtávon megkezdett és közép-, ill. hosszabb távon folytatódó beruházások kihatásaira.

2. számú melléklet az 1073/1991. (XII. 30.) Korm. határozathoz

Ajánlás a helyi önkormányzatok részére a Szabolcs-Szatmár-Bereg megye felzárkóztatását elősegítő program végrehajtásához

1. A rövidtávú program kiemelten kezelt kistérségi műszaki és humán infrastrukturális jellegű fejlesztési körének bővítése, a prioritások megállapítása, a legfontosabbnak ítélt fejlesztésekre programok, projektek készítése, majd ezeknek - támogatás céljából - az elkülönített keret terhére történő benyújtása.

2. A felzárkóztatás érdekében javasolt középtávon induló fejlesztések előkészítése, körének bővítése, a prioritások megállapítása az érintett tárcákkal együtt, majd a programok kidolgozása.

3. Gazdaságszervező központ kialakítása (pl. PRIMON Alapítvány fejlesztésével). A piaci információt közvetítő intézmények számának növelése, a külföldi tanácsadó vállalatok megyei adaptálásának vizsgálata (pl. osztrák ÖÁR).

4. A privatizáció gyorsítása érdekében javaslatok kidolgozása a helyi vállalkozásélénkítő lehetőségekre, a szerkezetváltás súlyponti feladataira.

5. A kül- és belföldi tőke vonzása a helyi önkormányzatok adottságainak (infrastruktúra-ellátás, telephely, épületkínálat, munkaerő-összetétel stb.) feltárása és települési katalógus összeállítása.

6. Az élelmiszergazdaság fejlesztése érdekében különböző zártintegrált termelési rendszerek, illetve vertikális jellegű beruházások (pl. almatermelés, feldolgozás, csomagolás, értékesítés) helyi ellátását szolgáló élelmiszeripari feldolgozók létesítésének felmérése, projektek kidolgozása.

7. A megye jelenlegi munkaerőmérlegének felülvizsgálata a foglalkoztatás kezelésének megalapozása érdekében, a munkanélküliek 1992. évi várható nagyságrendjének pontosítása.

8. A megye növekvő foglalkoztatási gondjainak kezelésére, a munkanélküliség elviselhető szintentartása érdekében program kidolgozása. Ennek keretében a Munkaügyi Központ és területi szerveinek tapasztalataira támaszkodva a gazdasági fejlődés áttekintésével - többek között - a fiatalok foglalkoztatási lehetőségeire, a képzésre és átképzésre, a közhasznú munkák kiterjesztésére, a megyei Foglalkoztatási Alap fokozott igénybevételére javasolható kitérni.

9. A megye oktatási-képzési feltételeinek és igényeinek a gazdaság szerkezetváltásával összehangolt részprogram kidolgozása.

10. A közművelődés társadalmi szerveződésének és intézményi háttere támogatási lehetőségeinek feltárása figyelemmel a helyi önkormányzatok segítségnyújtási lehetőségeire.

11. A népjóléti Minisztérium által indított szociális válságprogramban és annak működtetésében, valamint az etnikai kisebbség problémáinak kezelésére készülő javaslatok kidolgozásában részvétel.

12. A megye közbiztonságának javítása érdekében a helyi önkormányzati öntevékenység fokozása, a helyi rendőri szervek megerősítésének anyagi eszközökkel történő segítése. A bűnmegelőzésre irányuló lakossági önvédelmi csoportok (pl. polgárőrség) támogatása.

13. A kereskedelem fejlesztése, a raktár- és hűtőházhálózat beruházásaira hiteligények felmérése a tárca szakmai segítségével.

14. Az idegenforgalom, a falusi túrizmus fejlesztésére programok készítése az ágazat támogatásával, projektek kidolgozása.

15. Megyei erdőtelepítési program indítása, figyelemmel a közhasznú munkákra és a szakképzetlen munkaerő foglalkoztatására.

16. A megye gazdag műemlékeinek és kultúrtörténeti értékeinek megóvására, felújítására műemlékvédelmi, illetve közgyűjteményi alapítvány létesítése.

17. Meglévő intézményen belül regionális kutatóbázis kialakítása és kistérségi kutatások és társadalmi-gazdasági részprogramok kidolgozása.

18. A Kárpátok-Tisza Munkaközösség nemzetközi együttműködés eredményessége érdekében a gazdasági kapcsolatok élénkítése és az oktatási-kulturális munka kialakítására az intézményi feltételek megteremtése.

19. A települési kapcsolatok erősítése, a kistérségi beruházások gyorsabb megvalósulása, a szolgáltatások összehangolása érdekében az érdekazonosságon alapuló helyi önkormányzatok szerveződése.