A Kúria Kfv.35470/2020/8. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ADÓÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1990. évi XCIII. törvény (Itv.) 5. § (1) bek.] Bírók: Darák Péter, Heinemann Csilla, Huszárné dr. Oláh Éva

A határozat elvi tartalma:

Mérlegelési jogkörben hozott adóhatósági döntés megváltoztatásának lehetősége.

Az adóhatóságot terhelő tájékoztatási kötelezettség tartalma eljárási bírság kiszabása során.

***********

A KÚRIA

mint felülvizsgálati bíróság

ítélete

Az ügy száma: Kfv.I.35.470/2020/8.

A tanács tagjai: dr. Darák Péter a tanács elnöke, Huszárné dr. Oláh Éva előadó bíró, dr. Heinemann Csilla bíró

A felperes: felperes (Helység2, )

A felperes képviselője: dr. Orosz János ügyvéd (cím3.)

Az alperes: Nemzeti Adó- és Vámhivatal Fellebbviteli Igazgatósága (cím1.)

Az alperes képviselője: kamarai jogtanácsos

A per tárgya: adóügyben hozott közigazgatási határozat

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes 8. sorszám alatt

A felülvizsgálni kért jogerős határozat száma: a Fővárosi Törvényszék 37.K.701.620/2020/7. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria a Fővárosi Törvényszék 37.K.701.620/2020/7. számú ítéletét - az indokolás részbeni megváltoztatásával - hatályában fenntartja.

Kötelezi az alperest, hogy 15 napon belül fizessen meg a felperesnek 30.000,- Ft (harmincezer) felülvizsgálati perköltséget.

A felülvizsgálati eljárási illeték az állam terhén marad.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] Az elsőfokú adóhatóság jogkövetési vizsgálatot folytatott. A felperest, mint az ellenőrzött adózóval szerződéses kapcsolatban álló szervezet képviselőjét nyilatkozattételre idézték 2019. október 21. napjára, a végzést a felperes 2019. október 4. napján vette kézhez. Az idéző végzés tartalmazta, hogy milyen okokkal lehet kimenteni a meghallgatáson való részvételt. A felperes - jogi képviselője útján - 2019. október 17-én bejelentette, hogy közelebbről meg nem nevezett "egyéb halaszthatatlan elfoglaltságai" miatt nem tud megjelenni és kérte, hogy írásban nyilatkozhasson.

[2] Az adóhatóság a kérelmet a 2019. október 21-én kelt végzésében elutasította, és ugyanezen a napon a meg nem jelenő felperest külön végzésben 100.000 forint eljárási bírsággal sújtotta.

[3] Az elsőfokú határozat meghozatalát követően, 2019. november 20-án az adóhatóság egy másik adózó ügyében meghallgatta a felperest, amikor ő a jelen ügyben érintett adózóra is nyilatkozott.

[4] Alperes a 2234844059. számú végzésével helyben hagyta az elsőfokú döntést. Indokolása szerint a felperes a kérelemben nem jelölte meg, hogy miért nem tud részt venni a meghallgatáson, így sem a halaszthatatlan és fontos, sem az elháríthatatlan körülmény nem nyert bizonyítást, amelyekre az idézés 5. oldal első bekezdésében hívták fel a figyelmet. Az eljárási bírság alkalmazásának feltételei fennálltak, a megjelenési kötelezettség nem megfelelően igazolt elmulasztás az ellenőrzés akadályozásának minősül. A fellebbezésben előadottak alkalmatlanok voltak a távolmaradás igazolására, illetve a mulasztás utólagos kimentésére, és az eljárási bírság csökkentését sem alapozták meg.

[5] Felperest 2019. október 21. napjára egy másik adózó ügyében is idézte az adóhatóság, amely eljárás a perbelivel azonos eredménnyel zárult.

A kereseti kérelem és a védirat

[6] A felperes keresetlevelében vitatta mind a bírság jogalapját, mind annak összegszerűségét. Előadta, mivel kérelmét csak a megadott határnapon bírálták el, nem követett el mulasztást. 2019. november 20-án sor került a meghallgatásra, ebből is látható, hogy felperes nem tagadta meg az együttműködést, csupán élt törvény adta lehetőségével. Az, hogy nem a kérelmet elutasító végzésben, hanem később került sor a bírság kiszabására, sérti a jogbiztonság és az előre láthatóság követelményét, a közbizalmat. Elsődlegesen a bírság mellőzését, másodlagosan 10.000 forintra való mérséklését kérte. Kérte jelen eljárásnak a másik adóeljárásban keletkezett végzéshez tartozó közigazgatási perrel való egyesítését.