1069/2004. (VII. 9.) Korm. határozat
a felnőttképzés fejlesztésének irányelveiről és cselekvési programjáról
A Kormány kiemelt célja a tudásalapú, versenyképes gazdaság megteremtése, amely képzett, a társadalmi változásokhoz és a munkaerőpiac új kihívásaihoz alkalmazkodni képes munkaerőt igényel. A képzettségnek meghatározó szerepe van az esélyek kiegyenlítésében, a társadalmi felemelkedésben. A tanulás, ezen belül a felnőttkori tanulás támogatása, eredményességének javítása, a felnőttképzési rendszer fejlesztése legfontosabb célkitűzései között szerepel. E feladatok teljesítése megköveteli az egész rendszer fejlesztését, irányításának társadalmasítását, eredményességének, a támogatások hatékonyságának a növelését. Ennek érdekében elfogadja a felnőttképzés fejlesztésének melléklet szerinti irányelveit és cselekvési programját.
Dr. Medgyessy Péter s. k.,
miniszterelnök
Melléklet az 1069/2004. (VII. 9.) Korm. határozathoz
A felnőttképzés fejlesztésének irányelvei és cselekvési programja
I. A felnőttképzésnek segítenie kell a gazdaság versenyképességét, a munkaadók és munkavállalók alkalmazkodását a változásokhoz
A gazdaság, annak szerkezeti változásai, az előrejelzés korlátai térben és időben is nagyfokú rugalmassággal működő felnőttképzési rendszert igényelnek, amelyben a közép- és felsőfokú oktatási rendszernek, a regionális képző központoknak és a felnőttképzési vállalkozásoknak is szerepe van.
Kiemelt támogatásban kell részesülniük a gazdaság igényeit, fejlődését szolgáló képzéseknek. Tekintettel a mikro-, valamint a kis- és közepes vállalkozások foglalkoztatási potenciáljára, e vállalkozások versenyképességének és alkalmazkodóképességének javítása stratégiai fontosságú a foglalkoztatás bővítése szempontjából. Ehhez speciális formákra és eszközökre is szükség lesz.
Tudatos orientációval, felnőttképzési célprogramok indításával el kell kezdeni a hátrányos helyzetben lévő régiók szakmaszerkezetének átalakítását, munkaerő-struktúrájának megváltoztatását, ezzel elé menve a várható, de konkrétan előre nem látható munkáltatói igényeknek is. Ehhez felhasználhatók a gazdasági és munkaerőpiaci előrejelzések, a pályakövetéses vizsgálatok eredményei, a fejlett régiók tapasztalatai.
Ennek érdekében:
1. a befektetői igényekhez igazodó képzési programokkal kell segíteni a magyarországi beruházásokat, képzési modulokat kapcsolni a beruházás-, munkahelyteremtés-ösztönző gazdasági programokhoz, pályázatokhoz;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
gazdasági és közlekedési miniszter
Határidő: folyamatos
2. a kis- és középvállalkozások számára speciális, az igényeikhez, feltételeikhez illeszkedő információs és támogatási rendszert kell kialakítani, építve az együttműködésüket segítő projektekre, hálózatokra; ennek megalapozása érdekében lehetőséget kell teremteni arra, hogy a munkáltatók képzési igényeiket is bejelenthessék az Állami Foglalkoztatási Szolgálatnál, és erre épülve induljon speciális képzésszervezői szolgáltatás;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: folyamatos
3. képzési programokkal kell segíteni a foglalkoztatási válsághelyzetek megoldását, a gazdasági szerkezetváltást, technológiaváltást, az ismeretek megújítását, felfrissítését;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: folyamatos, a rendes támogatási rendszer keretében, EU-s forrásokat felhasználó programokkal kiegészítve
4. csatlakozni kell az Europass rendszer kifejlesztését szolgáló közösségi kezdeményezéshez;
Felelős: oktatási miniszter
foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: folyamatosan, a Humán Erőforrás Operatív Programjának (HEF OP) megfelelő intézkedései keretében
5. el kell indítani egy általánosan hozzáférhető nyelvoktató programot;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
oktatási miniszter
informatikai és hírközlési miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: 2005. március 1.
6. át kell tekinteni a felnőttképzési támogatási rendszer munkaerőpiaci eredményességét és hatékonyságát, és ennek keretében meg kell vizsgálni annak lehetőségét, hogyan
- alakítható át a felnőttképzési normatíva rendszere oly módon, hogy meghatározott szakmakörökben a 22 évesnél idősebbek számára is legyen ingyenes az első, az 50 évesnél idősebbek számára pedig a második szakma megszerzése, amennyiben van garantált munkalehetőségük;
- bővíthetők a munkahelyi képzésre felhasználható források, különös tekintettel a kis- és középvállalkozásoknál foglalkoztatottak képzésének támogatására;
- hozható létre a valamennyi támogatást integrálni képes egyéni tanulási számlák, a tanulási előtakarékosság rendszere;
- erősíthető a nyelvoktatás, a digitális tudás támogatása.
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
oktatási miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: a 2006. évre vonatkozó adótörvények felülvizsgálatához igazodva
II. Ösztönözni kell a felnőttképzésben érintett szereplők együttműködését
A munka világában keletkezik a felnőttképzési igények nagyobbik hányada, és a munka világának igényei kell, hogy befolyásolják a képzés minden további elemét is. A gazdaság, a munkaerőpiac szereplőit, a gazdasági érdekképviseleteket, a szociális partnereket, a tudomány és a felnőttképzés reprezentáns képviselőit be kell vonni a célok megfogalmazásába, megvalósításába, a konkrét programok, intézkedések kidolgozásába.
Ennek érdekében a Kormány
1. Felnőttképzési Programtanácsot hoz létre, amely a felnőttképzési stratégia megvalósulását, fejlesztési irányainak meghatározását és további programok kidolgozását hivatott elősegíteni;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
oktatási miniszter
Határidő: 2004. szeptember 30.
2. felkéri a szociális partnereket, hogy
- az országos érdekegyeztetésben és az ágazati párbeszéd bizottságokon keresztül tegyenek ajánlásokat a munkahelyi képzésekről szóló megállapodásokra, amelyhez a kormányzati oldal módszertani segédletet készít;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: 2004. szeptember 30.
- a Munka Törvénykönyve átfogó felülvizsgálatához, illetve a törvényes munkaidő rövidítésével kapcsolatos tárgyalásaikhoz kapcsolódva - vizsgálják meg egy képzési munkaidő-alap és a kapcsolódó helyettesítési rendszer létrehozásának lehetőségét és feltételeit, amelyhez a kormányzati oldal háttéranyagot, illetve ajánlást készít;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: 2005. február 28.
3. felkéri a munkaügyi és a területfejlesztési tanácsokat, hogy a munkaügyi központok által készített munkaerőpiaci előrejelzéseket, a fejlett térségek tapasztalatait vessék össze, és egészítsék ki a saját térségükre vonatkozó információkkal (képzettség színvonala, összetétele, iskolai kibocsátás szerkezete stb.), készítsenek ajánlást a preferált (támogatandó) és a nem preferált szakmákra, képzésekre.
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter
Határidő: folyamatos
III. Építeni kell a tudás, a képzés meghatározó szerepére az esélyek kiegyenlítésében, a munkaerőpiacra való visszatérésben
A képzésnek, így a felnőttkori képzésnek egyik legfontosabb feladata a felzárkóztatás, a beilleszkedés támogatása, a munkaerőpiacról kikerülők készségeinek, képességeinek fejlesztése, az elhelyezkedési lehetőségek perspektivikus javítása. Ezért növelni kell a munkanélküliek és más nem dolgozó, aktív korúak számára nyújtott képzési kínálatot, növelni támogatásukat, érdekeltségüket a képzésben. A Kormány célja, hogy - a felzárkóztatáson túl -a támogatott képzések a munkáltatói igényekre alapozva, a mielőbbi elhelyezkedést, illetve a továbbfoglalkoztatást szolgálják.
Ennek érdekében
1. a munkanélküliek, veszélyeztetett munkavállalók, képzettséggel nem rendelkezők támogatott tanulását bővíteni kell, és a lehető legszélesebb körben konkrét munkaerőpiaci igényekhez, eredményességhez kötni;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: folyamatos, a rendes támogatási rendszer keretében
2. a vállalkozói ismeretek és készségek fejlesztésére, az idősebb munkavállalók képzettségének, szakismereteik megújítására munkaerőpiaci szolgáltatásokkal (tanácsadás, munkahely kiválasztás, próbaidő stb.) összekapcsolódó képzési programokat kell indítani;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: a kapcsolódó pályázatot az EQUAL program keretében hirdetjük meg
3. a nők munkaerőpiaci visszatérését célzott, a munkavállaláshoz szükséges ismeretek és készségek megőrzését és megújítását szolgáló programokkal kell támogatni, képzési, távoktatási programokon, foglalkoztatási szolgáltatásokon és tanácsadáson keresztül, különös tekintettel a munkaerőpiacra hosszabb szünet után visszatérő nőkre;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: EQUAL program keretében, pályázati úton; a gyermekgondozási szabadságról visszatérők, részmunkaidős foglalkoztatást vállalók esetében, a rendes támogatási rendszer keretében is, folyamatosan
4. a civil szervezetek közreműködésével el kell érni a hátrányos helyzetűek, a romák, a fogyatékos emberek minél szélesebb körét, számukra komplex, a felzárkóztatáshoz szükséges szolgáltatások több elemét is felhasználó képzési programokat kell indítani, átvezető (tranzit) elemekkel, az új technológiák alkalmazására felkészítő képzésekkel segítve a nyílt munkaerőpiacon történő foglalkoztatásukat;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: HEF OP és EQUAL program keretében, pályázati úton, a rendes támogatási rendszer keretében is, folyamatosan
5. mindenki számára elérhetővé kell tenni a tanulás lehetőségét, így
- a SULINET tapasztalatait felhasználva támogatási programot kell kidolgozni az otthoni tanulás informatikai feltételeinek megteremtésére, a családi tanulás ösztönzésére;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
oktatási miniszter
informatikai és hírközlési miniszter
pénzügyminiszter
Határidő: 2005. március 1.
- a távoktatási rendszerben rejlő lehetőségek maximális kihasználása érdekében tovább kell fejleszteni módszertanát, elterjeszteni használatát, megteremteni az így szerzett tudás elismerésének lehetőségét;
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter oktatási miniszter
Határidő: HEF OP és EQUAL program keretében, pályázati úton, a rendes támogatási rendszer keretében is, folyamatosan
- törekedni kell arra, hogy egy órán belül tömegközlekedéssel mindenki eljusson egy olyan intézménybe, amely garantált színvonalon képes számára felnőttképzési szolgáltatást nyújtani.
Felelős: foglalkoztatáspolitikai és munkaügyi miniszter
Határidő: folyamatos