A Gazdasági Versenyhivatal 217/2000/17 számú határozata fogyasztómegtévesztés tárgyában. Eljárás alá vont: TESCO-GLOBAL Áruházak Zrt.

Vj-217/2000/17

Vj-217/2000/17

A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa dr. Wesztergom-Szabó Viktória jogtanácsos által képviselt TESCO Global Áruházak Részvénytársaság (2040 Budaörs, Kinizsi út 1-3. szám alatti) eljárás alá vont vállalkozás ellen fogyasztói döntések tisztességtelen befolyásolásának tilalma miatt indított eljárás során tartott nyilvános tárgyaláson meghozta az alábbi

határozatot

A Versenytanács megállapítja, hogy az eljárás alá vont vállalkozás 2000. november 22-én, 23-án és 30-án terjesztett szórólapjain, továbbá a pesterzsébeti (november 24-december 22. között) és a budaörsi (november 29-december 22. között) áruháza elé kihelyezett reklámtábláin a versenytárs árainak és a fogyasztók megtakarításainak feltüntetése, valamint november 21-december 5. között a pesterzsébeti és november 29-december 12. között a budaörsi áruháza árucikkeit ismertető akciós újságjainak "legolcsóbb" szóhasználata, a fogyasztók megtévesztésére alkalmas.

A "legolcsóbb" szóhasználattól a határozat kézhezvételétől eltiltja.

Vele szemben 10.000.000.- (azaz Tízmillió) Ft bírságot szab ki, amelyet a határozat kézhezvételétől számított 30 napon belül köteles megfizetni a Gazdasági Versenyhivatal 10032000-01037557. számú bírságbevételi számlájára.

Indoklás

I.

A Versenytanács az ügyfél előadása, a csatolt írásbeli bizonyítékok, valamint az 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban Tpvt.) 71. §-a nyomán készült vizsgálati jelentés alapján a következő tényállást állapította meg:

Az elmúlt tíz évben - döntően a magánosítás hatására - az élelmiszer (vegyes) kereskedelemben a korábbi decentralizálódási folyamatot utóbb, jelenleg is tartó koncentráció váltotta fel, miközben a szervezetileg különvált kis- és nagykereskedelmi szerep összemosódott.

A kereskedelem átalakulása, a kiskereskedelmi láncok térhódítása, a hatékonyság növekedésével jár, amelynek árban, választékban, színvonalban mutatkozó előnyei a fogyasztói jólétet emelhetik.

A kiskereskedelemben, s ezen belül különösen az élelmiszerkereskedelemben új kereskedelmi formák és módszerek jelentek meg. A nagyméretű kiskereskedelmi láncok - nem említve a tőlük megkülönböztetendő bevásárlóközpontokat - erősödnek, népszerűségük és forgalmuk növekvő. Terjeszkedésük társadalmi problémákat is felvet (életformaváltozás, fogyasztói szokások változása, környezeti hatás), amelyek azonban a Gazdasági Versenyhivatal feladat- és hatáskörébe nem tartoznak.

A piac telítődése a versenytársak közötti verseny éleződésével jár, amelynek kísérő eleme a versenytársi magatartás figyelemmel kísérése, elemzése, beépítése a vállalkozások piacszerzési törekvéseibe, stb.

Magyarországon eddig jó néhány üzletlánc vált ismertté (Cora, Plus, Profi, Spar, stb.), köztük a Tesco és az Auchan.

II.

Az eljárás alá vont vállalkozás (a továbbiakban: Tesco) többségi tulajdonosa, Nagy-Britannia legnagyobb szupermarket csoportja, a Tesco Plc. 1996-tól terjeszkedik erőteljesen Magyarországon. 2000. december 31-én országunkban tizenöt hipermarketje működött, közülük négy budapesti, illetve Budapest közeli. Az áruházak áruválasztéka jellemzően 70 - 80 ezer cikkelemből áll (ezek élelmiszerek, illetve élelmiszernek nem minősülő termékek), amelyet 10.000 m2-t is meghaladó eladótérben kínálnak.

A Tesco 2000. november 21-én Pesterzsébeten, november 29-én pedig Budaörsön nyitotta meg - eddigi két legnagyobb - áruházát, amelyek áruválasztéka a többi Tesco áruházét jóval meghaladja. A két új áruház az Auchan Magyarország Kft. soroksári és budaörsi áruházának szomszédságában van.

A Tesco 2000. november 21-i keltezésű, erre a napra irányadó szórólapot osztogatott november 22-én a soroksári Auchan áruház parkolójában és saját áruházi vevőszolgálatánál.

A szórólap huszonnégy árucikk árösszehasonlítását tartalmazta, egyik oldalon feltüntetve a Tesco árat és mellette az A-val jelölt Auchan versenytárs árait. A szórólap figyelmen kívül hagyta az egyébként azonos rendeltetésű cikkek eltérő gyártási helyét, márkáját. A huszonnégy versenytársi árucikkből írásbelileg bizonyítottan tizenegynek a november 21-i keltezésű szórólaphoz képest eltérő ára volt aznap, vagyis november 21-én, s többnyire alacsonyabb a szórólapi áraknál, két cikk pedig nem is szerepelt november 21-én az Auchan pesterzsébeti áruházának áruválasztékában.

Az összehasonlítás eredményeként a szórólap 952.- Ft megtakarítást tüntetett fel a szórólapon szereplő cikkek Tesco-beli megvásárlása esetén.

Hasonló elven készült a november 22-i keltezésű és 23-án terjesztett szórólap, 47.643.- Ft megtakarítást feltüntetve, miközben huszonnyolc árösszehasonlításba bevont árucikk Auchan-beli ára hat cikk esetében írásbelileg bizonyítottan eltért november 22-én a szórólapi ártól, s többnyire alacsonyabb is volt. Ennek a szórólapnak a hátoldala a 47.643.- Ft-os megtakarításnak azzal adott nyomatékot, hogy a Tesco-ban olcsóbban lehet vásárolni, s felszólította a fogyasztót, hogy a szórólapon szereplő cikkek Tesco-beli vásárlását követően, vigye magával a szórólapot az A hipermarketbe, s kérje vissza e különbözet ötszörösét (5 x), amelynek összegét a kivágható "bónuszon" 238.215.- Ft-ban jelölte meg.

Változtatott árucikkösszetétellel (huszonhárom cikk) és árakkal mindez megismétlődött november 30-án, amikor november 29-i keltezésű szórólapokat osztogattak a fogyasztók között, s 17.044.- Ft volt a Tesco-beli vásárlás esetén a fogyasztói megtakarítás, amely összeg ötszörösének (85.220.- Ft) visszakérésére hívta fel a szórólap a fogyasztót.

November 24. és december 22. között a pesterzsébeti és a budaörsi áruházak elé azonos elven készült, gyakorta cserélt, utóbb állítólagosan megsemmisült egyedi reklámtáblákat helyezett ki a két Tesco áruház. Az azonos tartalmi elv az volt, hogy össze nem hasonlítható árucikkeket gyűjtöttek egybe áraikkal együtt a Tesco és az "A" áruválasztékából, s megtakarításként megjelöltek egy bizonyos összeget. A fentiek szemléltetésére rendelkezésre áll egy reklámtábla fotója, amely egyrészről a 6 kg-os TOMI Kristálytól a Zanussi mosógépig tizenegy árucikket tüntet fel a Tesco-beli árával és ugyancsak tizenegyet a 450 g-os cukordrazsétól a csemege kukoricáig a versenytárs árával jelzetten. Mindezekből legfeljebb két árucikk lenne alkalmas árösszehasonlításra a rendeltetési cél folytán, de a jelölésből is megállapíthatóan nem azonos sem a márkájuk, sem a kiszerelésük.

A Tesco évek óta rendszeresen tart akciókat, amelyekről postaládába kézbesített ingyenes újságjában tájékoztatja a fogyasztókat. Az akciós újságok külön is felhívják a figyelmet az egyszerű csomagolású Tesco gazdaságos termékekre, amelyeknek a feltüntetetten kívül nincs egyéb méltánylandó különleges tulajdonságuk. Például 900 g-os virágméz, 1250 g-os teljes értékű csirkehús, kutyaeledel, stb. Az ismert gyakorlat szerint ezeket az árukat a Tesco árgaranciával népszerűsíti, az újságon keresztül hívja fel a vásárlók figyelmét arra, hogy ennél olcsóbbat nem találnak; ha mégis, a Tesco visszafizeti az olcsóbb áru és a Tesco gazdaságos termék közötti árkülönbséget.