47/2010. (IV. 23.) HM utasítás

a Közép-európai Funkcionális Légtérblokk programmal kapcsolatos feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről szóló 2004. évi CV. törvény 52. § (1) bekezdésének f) pontja alapján a Közép-európai Funkcionális Légtérblokk programmal kapcsolatos tárca szintű feladatokról a következő utasítást adom ki:

1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter alárendeltségébe és fenntartói irányítása alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire terjed ki.

2. § Az utasítás alkalmazásában:

a) FAB (Functional Airspace Block - Funkcionális Légtérblokk): az Európai Bizottság kezdeményezése alapján, a légiforgalom-szervezés hatékonyabbá tétele érdekében az európai kontinens bizonyos államai, valamint egyes észak-afrikai országok felett kijelölt kilenc, országhatároktól független légtérrégió;

b) FAB CE (Functional Airspace Block Central Europe - Közép-európai Funkcionális Légtérblokk): Magyarország, Ausztria, Csehország, Szlovákia, Horvátország, Szlovénia, Bosznia-Hercegovina feletti ellenőrzött légiforgalmi légtér országhatároktól független régiója;

c) Program (FAB CE-program): a FAB CE megvalósítását biztosító nemzeti és nemzetközi együttműködéssel, külön ütemterv szerint végrehajtott feladatok összessége;

d) MoU (FAB CE Memorandum of Understanding): a programban részt vevő országok közlekedési miniszterei által 2009. november 18-án aláírt együttműködési megállapodás;

e) Program nemzetközi szervezetei: a MoU aláírásával megalakított állami és szakmai (léginavigációs szolgáltatói) szintű döntés-előkészítő és döntéshozó szervezetek:

ea) PFCC (Provisional FAB CE Coordination Council): Ideiglenes FAB CE Koordinációs Főbizottság;

eb) C-M CG (Civil-Military Coordination Group): Polgári-katonai Koordinációs Bizottság;

ec) FA DG (FAB Agreement Drafting Group): FAB Egyezmény-előkészítő Bizottság;

ed) NSA CG (National Supervisory Authorities Coordination Group): Nemzeti Felügyelő Hatóságok Koordinációs Bizottsága.

3. § A program végrehajtása során a honvédelmi tárcát érintően különösen az alábbi fő feladatokat kell ellátni:

a) a programmal kapcsolatos nemzeti és szövetségi vonatkozású honvédelmi feladatok és az állami célú légiközlekedéssel összefüggő feladatok végrehajtása;

b) a Magyar Köztársaság (a továbbiakban: MK) FAB CE-stratégiájának kidolgozásában való részvétel a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztériummal (a továbbiakban: KHEM), valamint a Nemzeti Közlekedési Hatósággal (a továbbiakban: NKH) együttműködésben;

c) a FAB CE létrehozásának jogi, műveleti, légtér-gazdálkodási, repülésbiztonsági, személyügyi és technikai vonatkozású feladatainak előkészítésében való részvétel;

d) a katonai érdekek nemzetközi szintű koordinációja, különösen a FAB CE szövetségi tagállamai között;

e) a nemzeti álláspont kialakítása érdekében a katonai, gazdasági és polgári légiközlekedési érdekek nemzeti szintű egyeztetése a programban érintett állami és szakmai szintű szervezetek között;

f) az MK katonai érdekeinek képviselete a program nemzetközi szervezeteiben;

g) a program megvalósítására vonatkozó szabályozók folyamatos felülvizsgálata és szükség szerint javaslattétel azok módosítására a hazai és nemzetközi követelményeknek megfelelően;

h) a program nemzeti koordinációjáért felelős KHEM előkészítő munkájában való közreműködés;

i) a FAB CE régió részes országai közötti együttműködés hatékonyságának elősegítése;

j) folyamatos kapcsolattartás a FAB CE államainak szakterületi képviselőivel;

k) a nemzeti és szövetségi légtérrendészeti, illetve légtér-ellenőrzési feladatok maradéktalan végrehajtása érdekében együttműködés az MK-val szomszédos, a FAB CE részét nem képező országokkal.

4. § (1) A KHEM által létrehozott, a program nemzeti koordinációs feladatait biztosító tárcaközi munkacsoportban a Honvédelmi Minisztériumot a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) képviseli.

(2) A program nemzetközi szervezeteiben a nemzeti katonai érdekek képviseletének rendje az alábbiak szerint történik:

a) A PFCC-szervezetben a HM tervezési és koordinációs főosztályvezetője, akadályoztatása esetén az általa kijelölt személy;

b) A C-M CG-szervezetben a HM TKF állományából kijelölt személy, akadályoztatása esetén a HM Hadműveleti és Kiképzési Főosztály (a továbbiakban: HM HKF) állományából kijelölt személy;

c) Az FA DG-szervezetben a HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) állományából kijelölt személy;

(3) Az NSA CG-szervezetben a katonai légügyi hatóság részvételével folytatott tevékenységről szóló tájékoztató jelentésekés a szakmai együttműködés rendjét a HM és az NKH között megkötött együttműködési megállapodásban kell rögzíteni.

5. § (1) A 3. §-ban megfogalmazott feladatok, a 4. § szerinti érdek-képviseleti tevékenység támogatása, továbbá a kidolgozói munka és döntés-előkészítés érdekében FABCE-tárcamunkacsoport (a továbbiakban: Munkacsoport) kerül felállításra.

(2) A Munkacsoport:

a) vezetője: a HM tervezési és koordinációs főosztályvezetője;

b) tagjai:

ba) a HM HKF,

bb) a HM JF,

bc) a HM Védelempolitikai Főosztály,

bd) a HM Nemzetközi Együttműködési Főosztály,

be) a HM Fejlesztési és Logisztikai Ügynökség,

bf) a HM Védelmi Hivatal,

bg) az MH Összhaderőnemi Parancsnokság

állományából kijelölt személyek, illetve akadályoztatásuk esetén állásfoglalásra, illetve nyilatkozattételre jogosult képviselőik.

c) munkarendje: minden hónapban, illetve az aktuális feladatok függvényében ülésezik. Az ülésekről emlékeztető feljegyzést kell készíteni.

(3) A 4. § (1)-(2) bekezdéseiben megjelölt szervezetek munkájában, a kijelölt tárcaképviselők a Munkacsoport döntései és iránymutatásai alapján, a szakmai alárendeltségükbe tartozó, illetve az együttműködő szervezetek képviselőivel az üléseket megelőzően lefolytatott két- és többoldalú egyezetések során kialakított és dokumentált egységes tárcaálláspontot kötelesek képviselni.

6. § A Munkacsoport kiemelt szakmai feladatai:

a) a programmal kapcsolatos feladatok tárcán belüli koordinációja;

b) a nemzeti szintű koordináció keretében a rendelkezésre álló tervanyagok védelempolitikai, nemzetközi együttműködési, jogi, hadműveleti és kiképzési, valamint összhaderőnemi szempontból történő elemzése;

c) a kialakított tárcaálláspont nemzeti és nemzetközi szintű koordinációjának képviselete;

d) együttműködés a program nemzeti szintű szakmai kidolgozói munkájában;

e) javaslatok megfogalmazása és felterjesztése a program honvédelmi tárcát érintő, illetve elöljárói döntést igénylő kérdéseiben;

f) a FABCE-tagországok, valamint a programban nem részt vevő, de az MK-val szomszédos országok katonai állami szintű szervezetei közötti kapcsolattartás támogatása;

g) az MK FAB CE stratégiája állami célú légiközlekedéssel kapcsolatos elemeinek kidolgozása.

7. § (1) Az 5. § (2) bekezdésének b) pontja szerinti szervek, illetve szervezetek vezetői a Munkacsoport tagjait az utasítás hatálybalépését követő 15 napon belül kijelölik, és a kijelölésről írásban tájékoztatják a HM tervezési és koordinációs főosztályvezetőjét.

(2) A Munkacsoport az utasítás hatálybalépését követő 30 napon belül megtartja alakuló ülését.

(3) A Munkacsoport vezetője havonta - a hónap utolsó kabinetfőnöki munkaértekezletén - tájékoztatást ad az Munkacsoport tevékenységéről és a kitűzött feladatok végrehajtásának aktuális helyzetéről.

(4) A szakmai feladatok végrehajtására, illetve a javaslatok, tervek kidolgozására a Munkacsoport munkájába kezdeményezheti bevonni az érintett szakterületek tárcán belüli szervezeteinek további képviselőit, illetve tárcán kívüli szervezet esetében az illetékes vezető egyetértése alapján az adott szervezet képviselőit.

(5) A Munkacsoport vezetője félévente (június 30-i és december 31-i határidővel), illetve a program különösen fontos eseményeivel kapcsolatban jelentést terjeszt fel a honvédelmi miniszter és a HM Honvéd Vezérkar főnöke részére.

8. § Ez az utasítás az aláírását követő 8. napon lép hatályba.

Budapest, 2010. április 14.

Dr. Szekeres Imre s. k.,

honvédelmi miniszter