A Kúria Kfv.37940/2020/6. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ÉPÍTÉSI ENGEDÉLYEZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2017. évi I. törvény (Kp.) 17. §, 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 26. §, 26/A. §] Bírók: Dobó Viola, Patyi András, Varga Eszter

A határozat elvi tartalma:

A fellebbezési eljárásban a másodfokú építésügyi hatóság hivatalból csak azt vizsgálja, hogy az elsőfokú eljárásban beszerzésre került-e településképi vélemény, de a településképi vélemény megalapozottságának vizsgálatára érdeksérelem hiányában az Ákr. 119. § (4) bekezdése szerinti teljes körű revíziós jogköre nem terjed ki. A településképi véleménnyel kapcsolatos jogszabálysértés az illeszkedéssel összefüggésben nem általában, hanem csak közvetlen egyéni érdek fennállása esetén alapozhatja meg a szomszéd kereshetőségi jogát.

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

í t é l e t e

Az ügy száma: Kfv.IV.37.940/2020/6.

A tanács tagjai: Dr. Patyi András a tanács elnöke, Dr. Dobó Viola előadó bíró, Dr. Varga Eszter bíró

A felperes: Dr. felperes neve

(....)

Az alperes: Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal

(4024 Debrecen, Piac utca 54.)

Az alperes képviselője: Dr. Szűcs Csaba kamarai jogtanácsos

Az alperesi érdekelt: ... Korlátolt Felelősségű Társaság

(....)

Az alperesi érdekelt képviselője: Dr. Léka Ügyvédi Iroda

(...)

A per tárgya: építési engedély tárgyában hozott közigazgatási döntés felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: felperes

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: Debreceni Törvényszék 102.K.701.372/2020/12. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria a Debreceni Törvényszék 102.K.701.372/2020/12. számú ítéletét - az indokolás megváltoztatásával - hatályában fenntartja.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az államnak felhívásra 70.000.- (hetvenezer) forint feljegyzett felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

A megelőző eljárás tényállása

[1] Debrecen Megyei Jogú Város Polgármestere a 2017. július 17-én kiadott és az ÉTDR rendszerbe 2017. július 21-én feltöltött TERV-83195-7/2017. számú településképi véleményében a Debrecen Megyei Jogú Város településképi védelméről szóló 64/2012. (XII.13.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: régi Ör.) 2. §-a alapján engedélyezésre javasolta az alperesi érdekelt által a Debrecen, ... szám alatti ... helyrajzi számú ingatlanon (a továbbiakban: perbeli ingatlan) tervezett több lakásos lakóépületet, figyelembe véve a Debrecen Megyei Jogú Város Építészeti és Műszaki Tervtanács ( a továbbiakban: tervtanács) 106/2017. (VII. 13.) számú szakmai álláspontját.

[2] A többlakásos lakóépületre vonatkozóan 201700069634 ÉTDR azonosítójú engedélyezési eljárás indult, mely eljárásban 2017. november 30-án feltöltésre került a 2017. július 17-én kelt településképi vélemény. Az engedélyezési eljárás 2017 decemberében megszűnt. Az alperesi érdekelt - az időközbeni funkcióváltásra figyelemmel - 2018. március 19-én építési engedély iránti kérelmet terjesztett elő a Debrecen Megyei Jogú Város Jegyzője (a továbbiakban: elsőfokú építésügyi hatóság) előtt a perbeli ingatlanon tervezett, szálloda rendeltetésű épület megvalósításához.

[3] Az elsőfokú építésügyi hatóság 2018. április 20-án kelt MŰSZ-58016-29/2018. számú határozatával a perbeli ingatlanon a becsatolt építészeti- műszaki tervdokumentációnak megfelelő, zárt sorú beépítési módban 1772,05 m2 beépített alapterületű, pinceszint, valamint földszint és 6 emeletszint, mindösszesen 17,54 m építménymagasságú szálloda rendeltetésű épület építésére, valamint az épületben elhelyezésre kerülő 2 db 1000 kg teherbírású 13 személyes személyfelvonó létesítésére adott építési engedélyt. A határozat rögzítette, hogy a 2017. július 17-én kelt településképi vélemény a tervezett építési tevékenységet engedélyezésre javasolta. Utalt a döntés a városi főépítésznek a funkcióváltást követően kiadott tájékoztatójára is, mely szerint oly módon kerülhet sor a megvalósításra, ha a funkcióváltás eredményeként az épület a tömegében, megjelenésében, telken való elhelyezkedésében, kialakításában, anyaghasználatában változatlan marad. A határozat indokolása szerint a szálloda rendeltetésű épület megfelel a Debrecen Város Helyi Építési és Szabályozási Tervéről szóló 8/2003. (V. 23) Kr. számú (a továbbiakban: DÉSZ) rendeletében foglaltaknak, mely az építési engedéllyel érintett ingatlant központi vegyes zónába, egyéb építészeti karakterben kialakult építési övezetbe sorolja.

[4] A felperes, mint a szomszédos (Debrecen, Komlósssy út 43. szám alatti) ingatlan tulajdonosa nyújtott be fellebbezést az elsőfokú építésügyi hatóság döntésével szemben. Fellebbezésében a döntést a településképi vélemény vonatkozásában nem támadta.

[5] Az alperes a fellebbezési eljárásban 2018. július 20-án kelt HB/11-ÉPO/00216-5/2018. számú határozatával az elsőfokú építésügyi hatóság határozatát megváltoztatta. Döntésében az elsőfokú határozat 6. pontját a másodfokú katasztrófavédelmi szakhatóság véleményével kiegészítette, illetőleg a határozat rendelkező részét egy további ponttal bővítette a növényállomány létesítése tárgyában. Egyebekben az elsőfokú határozatot helybenhagyta.