12/2014. (II. 14.) HM utasítás

a Stratégiai Légiszállítási Képesség befogadó nemzeti támogatásának biztosításához kapcsolódó egyes feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján, figyelemmel a Stratégiai Légiszállítási Képességgel kapcsolatos kormányzati feladatokról szóló 2045/2008. (IV. 15.) Korm. határozat 4. pontjára, a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Az utasítás hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe és közvetlen irányítása alá tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) katonai szervezeteire (a továbbiakban együtt: honvédelmi szervezetek) terjed ki.

2. § Az utasítás alkalmazásában:

1. HAW: Nehéz Légiszállító Ezred, a stratégiai szállító légi járművek működtetésére létrehozott, az MH Pápa Bázisrepülőtérre (a továbbiakban: MH PBRT) települt nemzetközi katonai szervezet,

2. NAMP: NATO Légiszállítást Kezelő Program, az NSPO részét képező és annak alapító okiratában meghatározottak szerint működő program, amely 10 NATO és 2 PfP tagállamot tömörít, közös finanszírozású költségvetéssel és a tulajdonjoggal rendelkezik,

3. NAMPO: NATO Légiszállítást Kezelő Program Iroda, a NAMP végrehajtó szerve,

4. NAMPB: NAMP Igazgató Tanácsa, amely a NAMP végrehajtását és a HAW részére nyújtott támogatást felügyeli,

5. NAMP PFC: NAMP Elvi Előkészítő és Pénzügyi Bizottság, amely a program irányítási és pénzügyi, valamint személyügyi kérdéseiben a NAMPB szakértői bizottsága,

6. NSPA: NATO Támogató Ügynökség, amelynek egyik programirodája a NAMPO,

7. NSPO: NATO Támogatási Szervezet, az Ügynökség működését felügyelő szervezet,

8. NSPO ASB: az NSPA Felügyelő Bizottsága, amely felsőszintű kontrollt gyakorol az Ügynökség és annak részét képező programirodák felett,

9. NSPO FAAC: NSPO Pénzügyi Adminisztratív Ellenőrző Bizottság, az NSPO ASB pénzügyi és személyügyi kérdéseinek szakértői bizottsága,

10. NSPO LC: NSPO Logisztikai Bizottság, az NSPO ASB logisztikai kérdésekben illetékes szakértő bizottsága,

11. NSE: Nemzeti Támogató Csoport, a HAW-ban részt vevő nemzet alárendeltségében szolgálatot teljesítő katonai szervezet, amely a telepített erők kiszolgálásának és támogatásának végrehajtására hivatott,

12. SAC és SAC program: Stratégiai Légiszállítási Képesség és a Stratégiai Légiszállítási Képesség fenntartását és növelését célzó, a C-17 szállító repülőgépek többnemzeti beszerzésével, üzemeltetésével és fenntartásával összefüggő feladatok összességét jelentő program,

13. SAC SB: a SAC program műveleti kérdéseiért felelős legfelsőbb szintű nemzetközi Irányító Testülete,

14. SAC AC: SAC Tanácsadó bizottság, a SAC SB műveleti kérdésekben illetékes szakértői bizottsága,

15. SAC LWG: SAC Jogi Bizottság, a SAC SB jogi kérdésekben illetékes szakértői bizottsága,

16. SAC MoU WG: SAC Egyetértési Megállapodás munkacsoport, a SAC SB-nek a SAC MoU módosításával kapcsolatos jogi kérdésekben illetékes szakértői bizottsága,

17. SAC SPWG: Stratégiai Tervezési Munkacsoport a SAC SB stratégiai kérdésekben illetékes szakértői bizottsága,

18. SAC PC: SAC Személyügyi Bizottság, a SAC SB szakértői bizottsága a HAW személyügyi kérdéseiben,

19. BoSE: Felsővezetői Értekezlet a NAMPO és a HAW, valamint a HM tárca illetékes vezetői között,

20. MPC: Misszióhoz kapcsolódó költségek, amelyek a vállalt repült óra felett betöltött, illetve fel nem töltött beosztások alapján számolt pénzügyi kompenzációs mechanizmus.

2. A befogadó nemzeti támogatás koordinálásának eljárásrendje

3. § (1) A SAC Programmal kapcsolatos feladatok szakmai irányítását a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT) végzi a HM Hadfelszerelési és Vagyonfelügyeleti Főosztály (a továbbiakban: HM HVF) útján. A HM VGHÁT a védelempolitikai, védelmi tervezési kérdéseket - különösen a hosszú távú tervet vagy más védelmi tervezési dokumentumot - érintő döntés-előkészítő folyamatokba bevonja a HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkárt (a továbbiakban: HM VPVTHÁT), illetve az alárendeltségébe tartozó szervezeteket.

(2) Az NSPO, illetve NSPA tevékenységével kapcsolatos általános szakmai feladatok koordinálását a HM HVF végzi.

(3) A NAMP, illetve NSPO, a NAMPO, illetve NSPA és a HAW magyarországi működéséhez szükséges befogadó nemzeti támogatás egyes feladatainak végrehajtására, valamint teljes körű koordinálására a HM Védelemgazdasági Hivatalt (a továbbiakban: HM VGH) jelölöm ki.

4. § (1) A HM VGH a 3. § (3) bekezdésében foglalt feladatának koordinálása és végrehajtása keretében:

a) kapcsolatot tart a NAMPO-val és a HAW-val, amelynek során:

aa) fogadja a NAMPO és a HAW megkereséseit és leveleit,

ab) koordinációt és egyeztetést kezdeményez a NAMPO és a HAW részére, és

ac) tájékoztatást nyújt a NAMPO és a HAW részére a befogadó nemzeti támogatással kapcsolatos kérdésekről,

b) tájékoztatja a SAC SB és NAMPB, valamint e testületek alárendelt munkacsoportjainak magyar képviselőit a felmerülő problémákról, egyeztetésekről, illetve az ezekkel kapcsolatos befogadó nemzeti álláspontról,

c) a NAMP-pal kapcsolatban más minisztériumok és közigazgatási szervek hatáskörébe tartozó kérdésekben javaslatot tesz a NAMPO részére ezen szervekkel való kapcsolat felvételére, illetve tájékoztatja az illetékes közigazgatási szerveket, továbbá egyeztet azokkal a felmerülő problémáról,

d) javaslatokat tesz a NAMP beszerzési, működési és adminisztratív költségvetéséhez történő nemzeti hozzájárulás, valamint adózási kérdéseket illetően,

e) részt vesz a SAC program befogadó nemzeti támogatásának végrehajtásához szükséges jogszabályok, belső normák, illetve egyéb okmányok és dokumentumok szakmai előkészítésében,

f) folyamatosan elemzi és értékeli a SAC programmal összefüggő nemzetközi és hazai tárcaközi tárgyalások és munkacsoporti ülések tapasztalatait,

g) a szakmai felelőssel együttműködve a SAC programban részt vevő összes nemzet vonatkozásában figyelemmel kíséri a beosztások feltöltését, valamint a vállalt repült óra felett biztosított állomány alapján keletkező MPC kompenzációs elszámolásokat, illetve javaslatot készít elő azok rendezéséről, és

h) éves összefoglaló jelentést készít és terjeszt fel minden év február 28-ig a HM HVF útján a HM VGHÁT részére a SAC program helyzetéről, amelyben jelent az elvégzett munkáról, a várható feladatokról, a felmerült problémákról, és javaslatot tesz azok megoldására. Az éves összefoglaló jelentést tájékoztatásul meg kell küldeni a HM VPVTHÁT-nak.

(2) A SAC programmal kapcsolatos magyar álláspontok koordinálása, kidolgozása, előkészítése és képviselete érdekében a HM VGH:

a) az MH Intranet felületen adatbázist és közös munkafelületet működtet, és

b) a magyar résztvevők és magyar érintett szervezetekkel, valamint a 2. § 1-18. pontjában felsorolt szervezetekkel és testületekkel folytatott levelezésről nyilvántartást vezet.

5. § A 3. § (3) bekezdésében és a 4. §-ban meghatározott, a HM hatáskörét meghaladó feladatok végrehajtása érdekében felhatalmazást kap a HM VGH főigazgatója:

a) más minisztériumokkal és közigazgatási szervekkel önálló kapcsolatfelvételre és egyeztetések kezdeményezésére és

b) együttműködési megállapodás megkötésének kezdeményezésére.

6. § (1) A HM VGH főigazgatója a HAW és a NAMPO által felvetett problémákkal kapcsolatban:

a) dönt a beérkező feladatok végrehajtásának menetéről,

b) meghatározza a feladat végrehajtásába bevonandók körét, fórumát, így különösen:

ba) eseti megbeszélést vagy egyeztető értekezletet hív össze, vagy

bb) szakértői munkacsoportot vagy ideiglenes albizottságot állít fel,

c) együttműködik az álláspont kialakításába bevont szervezetekkel,

d) a tárca álláspontjának kialakítása során felmerülő véleménykülönbség esetén a HM VGHÁT utasításai szerint jár el, és

e) valamennyi - különösen a szakfeladatok vonatkozásában felmerülő - kérdés megválaszolása és feladat végrehajtása során tájékoztatja és illetékessége esetén szakmai állásfoglalás kidolgozására, illetve végrehajtásában való közreműködésre felkéri az 1. mellékletben meghatározott SAC bizottsági struktúrában megjelenített, valamint rajtuk kívül bármely, adott kérdésben érintett honvédelmi szervezetet.

(2) A Honvéd Vezérkar főnök (a továbbiakban: HVKF) közvetlen alárendeltségébe és közvetlen irányítása alá tartozó szervezetek esetében a HM VGH által történő megkeresés, illetve felkérés esetén a szervezetek vezetői a feladat megkezdésével egyidejűleg jelentést tesznek a HVKF részére a kapott feladatról.

(3) A HM VGH az NSPA, NAMPO és a HAW magyarországi működéséhez szükséges befogadó nemzeti támogatás feladatai végrehajtásának egyeztetésére rendszeresen koordinációs értekezletet tart, illetve több szakterületet érintő eseti feladatok megoldása érdekében, valamely szakmailag illetékes szervezet felkérésére a HM VGH külön egyeztető értekezletet hívhat össze.

(4) A felkért, illetve megkeresett honvédelmi szervezetek a HM VGH főigazgatójának megkeresésére igény szerint szakértő képviseletet biztosítanak, illetve szakmai véleményezést, állásfoglalást biztosítanak.

(5) A HM VGH főigazgatója az általános vezetési rend szerint teszi meg előterjesztését a hatáskörét meghaladó kérdésekben, illetve jelent az utasításban foglalt feladatok végrehajtásáról.

(6) A HVKF közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetek feladata:

a) az MH Logisztikai Központ és az alárendeltségében működő MH Anyagellátó Raktárbázis tervezi és végrehajtja a SAC program befogadó nemzeti támogatás logisztikai biztosításának feladatait, kiemelt tekintettel a repülő-hajtóanyag ellátás biztosítására,

b) az MH Összhaderőnemi Parancsnokság (a továbbiakban: MH ÖHP) biztosítja az MH PBRT tekintetében a repülésbiztonsággal kapcsolatos rendszabályoknak történő megfelelést, továbbá a közvetlen befogadó nemzeti támogatás szervezését, végrehajtását. A HAW állománytáblájában lévő magyar beosztások feltöltésére javaslatot tesz,

c) a Honvéd Vezérkar Személyzeti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK SZCSF) a SAC programban részt vevő összes nemzet vonatkozásában figyelemmel kíséri a beosztások feltöltését, az MH ÖHP-vel együttműködve javaslatot tesz a HAW állománytábla feltöltésre,

d) a HVK Logisztikai Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK LOGCSF) hajtja végre a SAC program tekintetében a stratégiai szintű logisztikai folyamatok tervezését, a befogadó nemzeti támogatás logisztikai irányelveinek meghatározását, az ezzel kapcsolatos szabályozók kidolgozását.

3. A nemzeti képviselet rendje a SAC bizottságokban

7. § (1) A honvédelmi szervezetek SAC bizottsági képviseletét az 1. melléket határozza meg.

(2) Az 1. mellékletben meghatározott szervezetek vezetői jogosultak a szakterületüket érintő bizottságokba a képviseletet ellátó személy kijelölésére.

(3) A SAC bizottságok tevékenységének rendje:

a) a kijelölt bizottságokba delegált képviselők folyamatosan figyelemmel kísérik a bizottságok tevékenységét, feladatait, illetve a felmerülő kérdéseket, problémákat, amelyről jelentést tesznek a szakterület-vezetőknek,

b) az albizottsági értekezletre történő felkészülés érdekében az értekezlet előtt 10 munkanappal a kijelölt képviselők egyeztetnek a többi bizottságba delegált képviselővel, a szakterületi felelősökkel, az esetlegesen képviselendő kérdésekről, problémákról és elkészítik a szükséges mandátum tervezetet, amelyet az ülés előtt 5 munkanappal terjesztenek fel a szakterület felelős és/vagy a szolgálati elöljáró részére,

c) a főbizottsági (SAC SB, NAMPB) értekezletre történő felkészülés érdekében az értekezlet előtt 15 munkanappal a szakterület felelős értekezletet hív össze, amelyen részt vesznek az albizottságok képviselői, illetve a szakmai képviselettel megbízott szervezetek képviselői. Az értekezleten áttekintésre kerülnek az albizottságokban elvégzett feladatok, a felmerült kérdések, problémák, azok helyzete, valamint a főbizottságok napirendi pontjai. Az értekezlet alapján a főbizottságokba kijelölt személyek készítik el és terjesztik fel 5 munkanappal az ülés előtt a szükséges mandátum tervezetet a szolgálati elöljáró részére,

d) az ülést követően a képviseletre kijelölt személyek írásos összefoglaló jelentést állítanak össze, amelyet az ülést követő 10 munkanapon belül terjesztenek fel a szakmai, illetve szolgálati elöljáró részére, egyben tájékoztatást nyújtanak a többi bizottság képviseletét ellátó szervezet vezetője számára.

4. A SAC rendezvények tervezése, végrehajtása és finanszírozása

8. § (1) Az 1. mellékletben meghatározott szervezetek SAC rendezvényekre, valamint az MH PBRT fejlesztésével és a SAC feladatokkal kapcsolatos utazások, rendezvények és képzések költségigényeit a tárgyévet megelőző év július 30-ig megküldik a HM VGH részére.

(2) A programokkal kapcsolatos utazásokat, rendezvényeket és képzéseket - a HM VGH által összeállított és a HM VGHÁT által a tárgyévet megelőző év október 1-jéig jóváhagyott - éves utazási terv alapján a HM VGH főigazgatója engedélyezi. Terven felüli utazások esetében a multilaterális együttműködésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni.

(3) A SAC utazási és rendezvényi keret terhére végrehajtott szolgálati utazások

a) repülőjegy és szállásrendeléssel kapcsolatos adminisztratív feladatait az MH vitéz Szurmay Sándor Budapest Helyőrség Dandár,

b) a külföldi szolgálattal összefüggő pénzbeli járandóságok biztosítását a HM VGH ideiglenes és tartós külszolgálati feladatok ellátásáért felelős szervezete

végzi.

(4) A SAC utazások és rendezvények forrása a C-17-es üzemanyag feltöltések után felszámított központi bevételként kezelt szolgáltatási díj terhére kerül biztosításra, amely az adott évi tervezett bevétel 10%-ban kerül maximalizálásra. Ettől való eltérést a HM VGHÁT engedélyezhet.

5. Záró rendelkezések

9. § (1) Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba.

(2)[1]

Dr. Hende Csaba s. k.,

honvédelmi miniszter

1. melléklet a 12/2014. (II. 14.) HM utasításhoz

SAC bizottsági struktúra