A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény a nemek közötti tényleges esélyegyenlőség megteremtése érdekében történő módosításáról szóló T/6205. számú törvényjavaslat indokolása
2008. évi... törvény a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény módosításáról a nemek közötti tényleges esélyegyenlőség megteremtése érdekében
Az Országgyűlés a nemek közötti tényleges esélyegyenlőség megteremtése érdekében a következő törvényt alkotja:
1. §
A választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 53. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"A lista bejelentése
53. § (1) A listát a listaállításhoz szükséges számú jelölt, illetőleg lista bejelentését vagy nyilvántartásba vételét igazoló, az 55 . § (1) bekezdése szerint kiállított igazolás átadásával kell bejelenteni.
(2) Az 52. § (2) bekezdésének rendelkezéseit a listán szereplő jelöltekre is alkalmazni kell.
(3) A listán legfeljebb háromszor annyi jelölt állítható, mint a listán megszerezhető mandátumok száma. A listán szereplő jelöltek sorrendjét a jelölő szervezet határozza meg annak figyelembe vételével, hogy az egyik nem képviselőjét minden esetben a másik nem képviselője kövesse. A listát bejelentése után nem lehet módosítani . Ha valamelyik jelölt a listáról kiesett, helyére a listán soron következő, vele azonos nemű jelölt lép."
2. §
A Ve. 98/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"98/A. § Ha a területi listán vagy az országos listán megválasztott képviselő kiesik, helyére a jelölő szervezet a mandátum megüresedésétől számított 30 napon belül jelentheti be a kiesettel azonos nemű, mandátumot szerző jelöltet az illetékes választási bizottságnál."
3. §
A Ve. 99/Q. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
"99/Q. § Ha a megválasztott képviselő kiesik, helyére a párt a mandátum megüresedésétől számított 30 napon belül jelentheti be a kiesettel azonos nemű, mandátumot szerző jelöltet az Országos Választási Bizottságnál."
4. §
A Ve. 115. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
"(2) Ha a megyei, a kompenzációs vagy a fővárosi listáról megválasztott képviselő kiesik, helyére a jelölő szervezet a megüresedéstől számított 30 napon belül jelentheti be a kiesettel azonos nemű új jelöltet az illetékes választási bizottsághoz."
5. §
(1) A törvény - a (2)-(4) bekezdésekben írt kivételekkel - a kihirdetésétől számított 8. napon lép hatályba.
(2) A törvény 2. §-a a törvény kihirdetését követő első általános országgyűlési képviselői választás napján lép hatályba.
(3) A törvény 3 . §-a a törvény kihirdetését követő első Európai Parlament tagjai választásának napján lép hatályba.
(4) A törvény 4 . §-a a törvény kihirdetését követ ő első általános helyi önkormányzati képviselői és polgármester választás napján lép hatályba .
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A nemek közti esélyegyenlőség biztosítása a közéletben társadalmi érdek. Fel kell ismerni, hogy a társadalom ma már csak egyféle módon tudja az évszázadok, évezredek alatt eldeformálódott esélyeket kiegyenlíteni, ez pedig az esélyegyenlőség kötelező törvényi szabályozás által való biztosítása.
Az esélyegyenlőség biztosításának több módja van, az egyik, hogy a törvényhozás biztosítja mindenki számára az egyenlő jogi feltételeket a társadalomban, a másik pedig, hogy a törvényhozás, ha észleli, hogy az első lépés nem volt elég a kívánt eredmény eléréséhez, maga is irányítólap beavatkozik ezekbe a folyamatokba.
Ez a törvényjavaslat abból a felismerésből ered, hogy a formális jogegyenlőség biztosítása nem elegendő, mert nem jelent valódi esélyegyenlőséget a nőknek a közéletben történő szerepléséhez, ezért olyan kötelező szabályokat kell alkotni, amelyek a folyamatot aktívan befolyásolják.
A törvényjavaslatot hasonló szöveggel egyszer már 2007. május 15-én benyújtottuk, azt azonban a zárószavazás során az Országgyűlés elutasította. Azért nyújtjuk be ismét változatlan tartalommal a T/3066. sz. törvényjavaslat egységes javaslatának megfelelő szöveggel a törvényjavaslatot, hogy lehetőséget adjunk mi magunk, az országgyűlési képviselő összessége számára arra, hogy a kérdést felelősséggel újra átgondolva tegyük meg együtt a nők esélyegyenlőségének megvalósításához vezető első valódi lépéseket.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A választási eljárásról szóló törvény módosítása megfelelő mód arra, hogy ténylegesen is javítsuk a nők esélyeit a társadalom irányításában való részvételhez.
Választási rendszerünk vegyes rendszer, jelen van benne mind a közvetlen, mind pedig a listás választás. A közvetlen választás szabályai egyformán biztosítják mindenki számára a választásokon való részvételt választóként és választhatóként egyaránt. Ezzel szemben a listás választás szabályai a pártoknak delegálják a lista összeállításának feladatát és lehetőségét anélkül, hogy szabályoznák a listákon a nemek esélyegyenlőségét.
Annak érdekében tehát, hogy a törvényhozás elő tudja segíteni a nőknek a törvényhozásban és az országos politikában való, férfiakéval egyenlő szerepvállalását, az l. § kötelezően előírja a lista állítása során a nemek azonos arányú képviseletét.
A 2-4. §-hoz
Indokolt, hogy amennyiben olyan mandátumot szerzett személy esik ki, aki mandátumát az l. § szerint összeállított lista alapján szerezte, a listáról csak vele megegyező nemű jelölttel legyen pótolható.
Az 5. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezések. A módosuló rendelkezéseket a következő választásokon állítandó lista kialakításánál és azt követően javasoljuk hatályba léptetni.