2106/2005. (VI. 6.) Korm. határozat

a nemzeti és állami ünnepek, valamint más kiemelkedő fontosságú rendezvények előkészítéséről és lebonyolításáról

1. A Kormány

a) a Magyar Köztársaság nemzeti ünnepei, hivatalos állami ünnepe (március 15-e, augusztus 20-a és október 23-a);

b) a nemzeti és állami ünnepnek nem minősülő ünnepi megemlékezés [május utolsó vasárnapja (a Magyar Hősök Emlékünnepe, Gyermeknap), június 16-a (Nagy Imre és mártírtársai újratemetésének Emléknapja) és október 6-a (nemzeti gyásznap), november 4-e (gyásznap)], valamint[1]

c) az Európai Unióhoz történt csatlakozás évfordulója és más kiemelkedő fontosságú esemény központi állami rendezvényeinek (a továbbiakban együtt: központi rendezvény) összehangolt előkészítése és lebonyolítása érdekében az érintett miniszterek feladatait a következők szerint határozza meg.

2. A Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter[2]

a) előkészíti és jóváhagyásra a Kormány elé terjeszti a központi rendezvények tárgyévre szóló koncepcióját;

Határidő: az előterjesztés benyújtására: a tárgyév január havi utolsó kormányülése

b) a jóváhagyott koncepció alapján előkészíti és jelentésben tájékoztatja a Kormányt a soron következő - az 1. pontban foglaltakhoz kapcsolódó - központi rendezvény részletes programjáról és költségvetéséről;[3]

Határidő: az ünnepet megelőzően, a közbeszerzési eljárás, illetve a megvalósítás időszükségletének figyelembevételével

c) gondoskodik a hivatalos állami ünnepek, valamint a Magyar Hősök Emlékünnepe és az október 6-i nemzeti gyásznap kivételével az 1. b) pontban felsorolt ünnepi megemlékezések előkészítéséről,[4]

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel

d) gondoskodik a központi rendezvények teljes körére kiterjedően az egységes kormányzati kommunikáció megtervezéséről és a megvalósítás összehangolásáról, valamint a médiával való kapcsolattartásról;

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel

e) gondoskodik a c)-d) pontban foglalt feladatok teljesítéséhez szükséges költségvetési forrásokról a Miniszterelnöki Hivatal fejezetben.

Határidő: a költségvetési tervezés keretében, illetve szükség szerint

f) gondoskodik a kormány által elfogadott részletes program megvalósításának előkészítéséről, szervezéséről, a rendezvények megfelelő színvonalú szakmai lebonyolításáról, a program megvalósításában közreműködő állami szervek és más szervezetek tevékenységének összehangolásáról, biztonsági kérdésekben az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság veszélyhelyzet-kezelési főigazgató-helyettesével mint operatív irányítóval (a továbbiakban: operatív irányító) együttműködve,[5]

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel, valamint a rendezvények lebonyolítása során

g) irányítja a programok szakmai megvalósítását, lebonyolítását, dönt a programok nem biztonsági okokból történő módosításáról,[6]

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel, valamint a rendezvények lebonyolítása során

h) az érintett miniszterekkel és az operatív irányítóval együttműködve gondoskodik az Operatív Törzs felállításáról,[7]

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel

i) a Miniszterelnöki Hivatal fejezetében gondoskodik az operatív törzs működéséhez szükséges költségvetési forrásokról.[8]

Határidő: a költségvetési tervezés keretében, illetve szükség szerint

3. Az operatív irányító a törzskar tagjai útján gondoskodik a programok biztonságos lebonyolításáról.[9]

Határidő: a 2. b) pont szerinti jelentés elfogadását követően azonnal

4. Az operatív irányító a e határozat szerinti feladatait az érintett miniszterekkel együttműködve látja el. Az együttműködés keretében[10]

5. Az 1. b) pontban foglalt ünnepi megemlékezések közül[11]

a) a honvédelmi miniszter gondoskodik - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel együttműködve - a Magyar Hősök Emlékünnepe központi rendezvényeinek előkészítéséről és megszervezéséről;

b) a külügyminiszter gondoskodik - a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszterrel, a honvédelmi miniszterrel és az igazságügyi és rendészeti miniszterrel együttműködve - a június 16-ai Vértanúk terén rendezendő programnak, az október 6-ai nemzeti gyásznap központi rendezvényeinek, valamint a november 4-i központi temetői kegyeleti események előkészítéséről és megszervezéséről.[12]

Határidő: a rendezvényt megelőzően, az előkészítés időszükségletére figyelemmel

6. A külügyminiszter, a honvédelmi miniszter és a belügyminiszter a központi rendezvényekkel összefüggő együttműködési kötelezettség, valamint a 4. pontban meghatározott önálló feladat teljesítéséhez szükséges forrásokat a fejezeti költségvetésben biztosítja. A nemzeti és hivatalos állami ünnepek, valamint egyéb központi rendezvények költsége - a Külügyminisztérium fejezet Állami Protokoll kiadási előirányzat terhére elszámolható költségek kivételével -a Miniszterelnöki Hivatal költségvetését terheli.[13]

Határidő: a költségvetési tervezés keretében,

illetve szükség szerint

7. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba.[14]

Gyurcsány Ferenc s. k.,

miniszterelnök

Melléklet a 2106/2005. (VI. 6.) Korm. határozathoz

A nemzeti és állami ünnepi rendezvények előkészítésének és lebonyolításának operatív irányítása és az együttműködés rendje

1.[15] Az operatív irányító felelős a Kormány által jóváhagyott ünnepi rendezvény programjának a jogszabályok, az államirányítás egyéb jogi eszközei, valamint a hatósági előírások szerinti előkészítéséért és biztonságos megvalósításáért, valamint az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető rendkívüli körülmény és más elháríthatatlan ok esetén a rendezvény helyszínének, programpontjainak módosításáért, továbbá - az érintett hatóságok hatáskörének sérelme nélkül - a biztonsági okokból a rendezvény elhalasztására vagy megszakítására irányuló döntés meghozataláért.

2.[16] Tömegrendezvény szervezése esetén az operatív irányító munkáját operatív törzs segíti. Az operatív törzs feladata a program biztonságos megvalósításának előmozdítása, ennek keretében a vállalkozási szerződésben a rendezvény biztonságos lebonyolítására vonatkozó előírások, a biztonsági tervek megfelelőségének ellenőrzése, továbbá intézkedés a feltárt hiányosságok kiküszöbölésére, indokolt esetben a jogszabályban biztosított hatósági hatáskör és egyéb intézkedési jog gyakorlására. Az operatív törzs lebonyolítás során folyamatos ügyeleti szolgálatot lát el, ennek során kapcsolatot tart a helyszínen közreműködő, a veszély megelőzésére és elhárítására hatáskörrel rendelkező szervekkel, elemzi és értékeli a helyszínről beérkező információkat és a kockázatokra vonatkozó jelzéseket, intézkedik a helyszínen nem rendezhető biztonsági problémák megoldására, élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető rendkívüli körülmény és más elháríthatatlan ok esetén esetben a program egyes elemeinek vagy egészének elhalasztására, illetve megszakítására.

3.[17] Az operatív törzs tagjait a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter megkeresése alapján az érintett miniszter jelöli ki. Az operatív törzset az operatív irányító irányítja. Az operatív irányító biztonsági okokból dönthet a programok változtatásáról, elhalasztásáról vagy lemondásáról.

3/A.[18] Az operatív törzs tagja

a) a Miniszterelnöki Hivatal,

b) a Nemzetbiztonsági Hivatal,

c) az Országos Rendőr-főkapitányság, a területileg illetékes rendőr-főkapitányság és az ORFK Köztársasági Őrezred,

d) Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság, Fővárosi Tűzoltó-parancsnokság és a Polgári Védelmi Igazgatóság,

e) az Országos Mentőszolgálat,

f) az Országos Meteorológiai Szolgálat,

g) a területileg illetékes megyei, fővárosi védelmi bizottság

intézkedési jogkörrel rendelkező képviselője.

3/B.[19] Az operatív törzs titkársági feladatait, működését a Miniszterelnöki Hivatal kijelölt szervezeti egysége végzi az Operatív Törzsbe a Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter által kijelölt munkatársak közreműködésével.

3/C.[20] Az operatív törzs feladata

a) a program megvalósításának előmozdítása, a vállalkozói szerződésben a rendezvény biztonságos lebonyolítására vonatkozó előírások betartatása, a rendezvény biztonsági tervének elfogadása, ellenőrzése és intézkedés a hiányosságok kiküszöbölésére,

b) a lebonyolítás során folyamatos ügyeleti szolgálat biztosítása, ennek keretében a helyszínről beérkező információk és a kockázatokra vonatkozó jelzések elemzése és értékelése,

c) intézkedés a helyszínen parancsnoki jogkörben nem rendezhető biztonsági problémák megoldására, élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető rendkívüli körülmény és más elháríthatatlan ok esetén intézkedés a program egyes elemeinek vagy egészének elhalasztására, megszakítására,

d) a rendezvény - a rendezvény szervezője által elkészített - biztonsági és helyszíni közlekedési, egészségügyi, tömegközlekedési, valamint programtervének elfogadása az operatív irányító által a törzs tagjaiból kijelölt biztonsági albizottság szakmai javaslata alapján.

4.[21] A vállalkozási szerződés rendelkezése alapján az operatív törzs munkájában konzultatív jogkörrel részt vesz a program megvalósítására szerződő vállalkozás vezető tisztségviselője a vállalkozói oldalon felmerülő biztonsági kérdések rendezése, továbbá a megrendelői biztonsági utasítások érvényesítése céljából.

5.[22] Az operatív irányító az operatív törzs tagjainak a rendezvény biztonságos előkészítésével és lebonyolításával összefüggő feladatot határozhat meg, amely nem korlátozhatja az operatív törzs tagját delegáló szerv jogszabályon alapuló hatósági és egyéb intézkedési jogkörének gyakorlását, a szakmai és a biztonsági előírások érvényesítését.

6. Tömegrendezvény szervezése esetén a rendezvény megvalósítására irányuló vállalkozási szerződés keretében rendelkezni kell a biztonsági és helyszíni közlekedési, az egészségügyi, a tömegközlekedési, valamint a programterv elkészítéséről, a megrendelő útján az operatív irányítóval való együttműködési kötelezettség tartalmáról, a hatósági engedélyek megszerzésére, valamint a jogszabályi, a hatósági és a szakmai előírások betartására irányuló kötelezettségről. A tervek tartalma az alábbiakra terjed ki:

a) biztonsági és helyszíni közlekedési terv: a rendezvény pontos helyszínrajza, a megközelítési és menekülési útvonalak megjelölése, útvonalbiztosítás, a rendezvény szektorai, a kordonok, a kordonokon nyitott áteresztő pontok, a színpad és a különböző programelemek elhelyezkedése, a rendezvényen résztvevők tájékoztatásának módja, híradóbiztosítás (a lebonyolításért és a biztonságért felelős szervek közötti kommunikációs csatornák, eszközök), a kiürítési terv (kiürítés-számítás, az egyes szektorok menekülési útvonalai, a szektorok kiürítéséért felelős biztonsági őrök elhelyezkedése);

b) egészségügyi terv: a mentőjárművek, 50 ezer főnél nagyobb létszámú rendezvény esetében pedig az oxyológiai ambulancia elhelyezése;

c) tömegközlekedési terv: a rendezvény megkezdését megelőzően és a rendezvényről történő távozáskor a tömeg által igénybe vehető tömegközlekedési járatok elhelyezkedése, járatsűrűsége és kapacitása;

d) programterv: a biztonságért felelős szervek informálása céljából a rendezvény helyszínenkénti részletes programja és lebonyolításának pontos időbeli ütemezése.