BH 1994.5.286 Azonnali végrehajthatóság kimondása veszélyeztetett vadon élő állatok védelme érdekében [1957. évi IV. tv. 63. § (2) bek.].

A felperes 1990. június 22-én 109 mongol farkaskölyköt hozott be az országba engedély nélkül. Az Országos Természetvédelmi Hivatal az 1991. február 13-án hozott határozatával 96 db farkas elkobzását rendelte el és intézkedett az állatok közül 16 állatnak hazai állatkertekben, 80 állatnak pedig külföldi mentőközpontban történő elhelyezéséről. Kimondta, hogy a határozatnak a mentőközpontban való elhelyezésére vonatkozó része fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható. A felperes fellebbezése folytán eljárt alperes határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta. A felperes keresetében - egyebek mellett - az alperes határozatának hatályon kívül helyezését kérte. Az elsőfokú bíróság ítéletével a felperes kereseti kérelmének részben helyt adott, és az alperes határozatának - az elsőfokon eljárt közigazgatási szerv határozatának vonatkozó részére is kiterjedően - azt a rendelkezését, amellyel a mentőközpontban való elhelyezésre az azonnali végrehajtást mondta ki, hatályon kívül helyezte. Ezt meghaladóan a felperes keresetét elutasította. Az ítélet ellen a felperes és az alperes nyújtott be fellebbezést, amelyben az elsőfokú bíróság ítéletének részbeni megváltoztatását kérték. A másodfokú bíróság az elsőfokú bíróság ítéletét részben megváltoztatta, a felperes keresetét az alperes határozata tekintetében teljes egészében elutasította. Ítéletének indokolásában megállapította, hogy a közigazgatási szervek az azonnali végrehajthatóság kimondásához szükséges körülményeket megfelelően vizsgálták, azokat helytállóan értékelték, így döntésük meglapozott.

A jogerős ítélet ellen a perbeli beavatkozó nyújtott be felülvizsgálati kérelmet. Álláspontja szerint a jogerős ítélet sérti az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 63. §-a (2) bekezdésének a) pontját, mivel a másodfokú bíróság a megállapított tényállásból megalapozatlanul jutott olyan jogi következtetésre, hogy a perbeli ügyben az azonnali végrehajtás törvényi feltételei fennálltak. Törvénysértő továbbá, hogy a hatóság az azonnali végrehajthatóságot határozatában nem indokolta meg. Kérte ezért a másodfokú bíróság ítéletének részbeni megváltoztatását és az elsőfokú bíróság ítélete azon rendelkezésének helybenhagyását, amely hatályon kívül helyezte a mentőközpontban való elhelyezés tárgyában hozott közigazgatási határozatoknak az azonnali végrehajthatóságot kimondó rendelkezését. Az alperes - helyes indokai alapján - a jogerős ítélet hatályában való fenntartását indítványozta.

A felülvizsgálati kérelem nem alapos.

Az Áe. 63. §-a (2) bekezdésének a) pontja értelmében a határozat azonnali végrehajtását akkor lehet elrendelni, ha életveszély miatt, vagy a közbiztonság érdekében az szükséges, illetőleg az azonnali végrehajtás elmaradása jelentős vagy helyrehozhatatlan kárral járna. A perben eljárt elsőfokú bíróság a szakértő tanúvallomások alapján megállapított tényállásból arra a következtetésre jutott, hogy az azonnali végrehajtás elmaradása nem járna a farkasok testi épségében vagy egészében jelentős, vagy helyrehozhatatlan kárral. A másodfokon eljárt Legfelsőbb Bíróság a bizonyítékokat összevetve és újból értékelve azt állapította meg, hogy a közigazgatási határozat azonnali végrehajthatóságának az Áe.-ben meghatározott feltételei fennálltak. A Pp. 6. §-ának (1) bekezdése értelmében, amennyiben a törvény másképp nem rendelkezik, a bíróság a polgári perben alakszerű bizonyítási szabályokhoz, a bizonyítás meghatározott módjához, vagy meghatározott bizonyító eszközök alkalmazásához nincs kötve és szabadon felhasználhatja a felek előadásait, valamint felhasználhat minden egyéb bizonyítékot, amely a tényállás kiderítésére alkalmas. A másodfokú bíróság a Pp. 6. §-ának (1) bekezdésében foglalt rendelkezésnek megfelelően járt el, és ítéletét a Pp. 206. §-ának (1) bekezdésével összhangban hozta meg, amely szerint a bíróság a bizonyítékokat a maguk összességében értékeli és meggyőződése szerint bírálja el.