1019/1997. (II. 20.) Korm. határozat
a külföldi székhelyű vállalkozások magyarországi letelepedésének egyes formáiról szóló törvényi szabályozás koncepciójáról
1. A Kormány elfogadta a külföldi székhelyű vállalkozások magyarországi fióktelepeivel, illetve képviseleteivel kapcsolatos törvényi szabályozás - e határozat melléklete szerinti - koncepcióját.
2. A törvénytervezetet és a kapcsolódó jogszabályok módosítására vonatkozó tervezeteket az államigazgatási, továbbá a szakmai és érdekképviseleti egyeztetések lefolytatását követően, a gazdasági társaságokról, illetve a bírósági cégnyilvántartásról szóló törvény tervezetével együtt kell a Kormányhoz benyújtani.
Felelős: igazságügyminiszter
ipari, kereskedelmi és idegenforgalmi miniszter
külügyminiszter
pénzügyminiszter
a Magyar Nemzeti Bank elnöke,
az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyelet elnöke,
az Állami Biztosításfelügyelet elnöke és az
érdekelt miniszterek bevonásával
Határidő: 1997. május 31.
3. A minisztereknek át kell tekinteniük azokat a jogszabályokat, amelyek valamely gazdasági tevékenységet engedélyhez kötnek, illetve annak folytatását csak belföldi székhelyű vállalkozások részére teszik lehetővé, továbbá amelyek a devizabelföldi és a devizakülföldi vállalkozásokra eltérő szabályokat tartalmaznak. Javaslatot kell tenni azokra a jogszabály-módosításokra, amelyek a fióktelepek szabályozásával, létesítésük, működésük jogi kereteinek megteremtésével összefüggésben szükségesek.
Felelős:
az érintett miniszterek
az összefoglalásért az igazságügyminiszter
Határidő: 1997. március 31.
az összefoglalásra: 1997. április 15.
4. A hitelintézeti, az értékpapír-, a befektetési alap-, a deviza-, a számviteli és az illetéktörvény, továbbá az adótörvények felülvizsgálatával egyidejűleg, az ezen törvények módosításába beillesztve kell kidolgozni a fióktelepekre vonatkozó speciális szabályokat azzal, hogy az ezzel összefüggő szabályozási javaslatokat a 2. pont szerinti előterjesztésben is be kell mutatni.
Felelős:
pénzügyminiszter
igazságügyminiszter
a Magyar Nemzeti Bank elnöke,
az Állami Pénz- és Tőkepiaci Felügyelet elnöke,
az Állami Biztosításfelügyelet elnöke,
valamint az érdekelt miniszterek bevonásával
Határidő: 1997. augusztus 31.
részhatáridő: 1997. május 31.
Melléklet az 1019/1997. (II. 20.) Korm. határozathoz
A külföldi székhelyű vállalkozások magyarországi letelepedésének egyes formáiról szóló törvényi szabályozás koncepciójának tézisei
1. Eleget kell tenni a nemzetközi egyezményekben vállalt kötelezettségeinknek, különös tekintettel az Európai Közösségekkel és azok tagállamaival társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt és az 1994. évi I. törvénnyel kihirdetett Európai Megállapodásban, valamint a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezettel (OECD) kötött csatlakozási szerződésben, továbbá a kétoldalú szerződésekben foglaltakra.
2. A jogi szabályozás célja a külföldi székhelyű vállalkozások fióknak minősülő magyarországi telephelyei létesítésének, működésének lehetővé tétele. Elő kell segíteni, hogy a külföldi működő tőke gazdaságunkban való közvetlen megjelenése ebben a formájában is megvalósulhasson. Létesítésük, működésük, megszüntetésük jogi kereteinek kialakításánál - a versenysemlegességi indokokra, a hazai gazdasági forgalomban betöltendő rendeltetésükre, szerepükre figyelemmel - szem előtt kell tartani, hogy sem kedvezőbb, sem indokolatlanul hátrányosabb feltételek közé ne kerüljenek, mint a belföldi székhelyű vállalkozások (ideértve a külföldiek által vagy részesedésükkel alapított, illetve működő gazdálkodó szervezeteket is). A köztük levő szabályozási különbségek csak jogi-technikai jellegűek lehetnek, amelyeket a két befektetési, illetve szervezeti forma közötti különbség, a belföldi ügyfelek és szerződéses partnerek védelme, továbbá - a pénzügyi szolgáltatások területén - az elővigyázatossági szempontok indokolnak.
3. A fióktelep a külföldi székhelyű anyacég szervezeti egységeként annak üzletszerű tevékenységét - vagy annak egy részét - végzi tartós jelleggel belföldön, relatív gazdálkodási önállósággal rendelkezik, beleértve azt is, hogy szerződéskötéseket is lebonyolít az anyacég nevében és javára. Nem rendelkezik jogi személyiséggel és - jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - jogalanyisággal sem. Magyarországi tevékenységére kinevezett (alkalmazott) külön ügyvezetése van. A hazai cégjegyzékben regisztrálásra kerül.
4. A törvénynek szabályoznia kell a külföldi székhelyű vállalkozások magyarországi fióktelepe létesítésének, illetve megszüntetésének szabályait. A fióktelep a cégjegyzékbe való bejegyzéssel jön létre, amely konstitutív hatályú, s a bejegyzés megtörténte után kezdheti meg a fióktelep a működését, ahhoz kötődnének a belföldi letepedésével kapcsolatos garanciális szabályok is. A regisztráció előfeltételeként külön engedélyezés kizárólag arra az esetre írható elő, ha az anyacég államával nincs nemzetközi szerződés vagy viszonossági gyakorlat.
5. A fióktelep számára tevékenységi engedélyt ugyanolyan tevékenységekre, s ugyanolyan feltételekkel lehet a szabályozásban előírni, mint a belföldi székhelyű vállalkozások esetén. Nemzetközi kötelezettségeinkkel összhangban külön törvény többletfeltételeket is előírhat a tevékenységi engedély megadásához, ezek azonban az adott tevékenység jellegével lehetnek kapcsolatosak, és nem lehetnek indokolatlanul hátrányosabbak a fióktelepekre nézve, mint a belföldi székhelyű vállalkozásokra. Kivételes jelleggel - nemzetközi kötelezettségeinkkel összhangban - jogszabály előírhatja, hogy bizonyos tevékenységekre csak belföldi székhelyű gazdálkodó szervezet kaphat engedélyt, ezekre nézve a fióktelep részére nem adható engedély.
6. Ki kell dolgozni az egyéb jogágak szabályainak és a gazdasági élet egyes területeit szabályozó joganyagnak ezen új befektetési formával kapcsolatos szabályait.
7. A pénzügyi szektorban létesítendő fiókokra - nemzetközi kötelezettségeinket is szem előtt tartva - speciális szabályokat is ki kell dolgozni, amelyek a létesítési és az engedélyezési kérdéseken kívül kiterjednek az állami felügyelet gyakorlására, érvényesítik a befektetések, a biztosítási és a hitelintézeti rendszer biztonságos működéséhez, az ügyfelek érdekeinek védelméhez, a titokvédelemhez, továbbá a hazai pénz- és tőkepiac védelméhez fűződő érdekeket is.
8. Felül kell vizsgálni a külföldiek kereskedelmi képviseleteire, információs és szervizirodáira vonatkozó jelenleg hatályos szabályozást. Az információs és szervizirodák, mint külön letelepedési formák fenntartása nem indokolt, ezeket egy átmeneti időszak elteltével az anyacégnek vagy meg kell szüntetnie, vagy át kell alakítania kereskedelmi képviseletté, esetleg fiókteleppé. A kereskedelmi képviseletek a cégjegyzékben továbbra is nyilván lesznek tartva, ezzel összefüggésben kell felülvizsgálni az Ipari, Kereskedelmi és Idegenforgalmi Minisztériumnál vezetett nyilvántartás indokoltságát.