A Fővárosi Törvényszék K.34314/2005/18. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZBESZERZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 324. §, 2003. évi CXXIX. törvény (Kbt.) 4. §, 67. §] Bíró: Rádi Andrea

A Fővárosi Bíróság

19.K.34.314/2005/18. szám

A Magyar Köztársaság nevében!

A bíróság a dr. Mónus Lóránt ügyvéd (....) által képviselt ...) felperesnek a dr. Csanádi Péter jogtanácsos által képviselt Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság (....) alperes ellen közbeszerzési ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indult perében, melybe az alperes pernyertességének előmozdítása érdekében a dr. Molnár Judit ügyvéd (....) által képviselt ....) beavatkozott, az alulírott helyen és napon megtartott nyilvános tárgyaláson meghozta a következő

í t é l e t e t:

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

Kötelezi a bíróság a felperest, hogy fizessen meg 15 nap alatt az alperesnek 50 000 (ötvenezer) forint és az alperesi beavatkozónak 40 000 (negyvenezer) forint perköltséget, valamint az államnak - az illetékhivatal külön felhívására - 16 500 (tizenhatezer-ötszáz) forint kereseti illetéket.

Az ítélet ellen a kézbesítésétől számított 8 napon belül a Fővárosi Ítélőtáblához lehet fellebbezni. A fellebbezést négy példányban a Fővárosi Bíróságon kell előterjeszteni.

I n d o k o l á s

A felperest mint olaszországi székhelyű konzorciális társaságot 2003. július 14. napján alapította határozott időtartamra, 2005. december 31. napjáig tartó hatállyal az 55 % tulajdoni részesedéssel rendelkező olaszországi székhelyű I., a 15 % - 15 % tulajdoni részesedéssel bíró olaszországi székhelyű II., a III. és a IV.. A felperes társasági formája érdekeltségi korlátozott felelősségű társaság. A felperest 2003. július 18. napján vette nyilvántartásba a V. (... Kereskedelmi, Ipari, Kisipari és Mezőgazdasági Kamara), és 2003. október 15. napján kezdte meg a tevékenységét.

A V. által 2005. június 27. napján 15252118. szám alatt kiadott felperesi azonosítási adatok szerint a felperesnek nincs nyereségi célja, ebből következően minden bármikor felmerülő közvetett és közvetlen költség, mely a tevékenység elvégzéséhez szükséges, az érdekelt felekre lesz terhelve a társasági tőkében való részvételük arányában, hacsak nincs más megállapodás. Abban az esetben, ha a felek megbízást kapnak munkák elvégzésére, amint az alapszabály 17. pontja kifejezi, a felperes egy közös szervezetet hoz létre a társak között a közmunkákat szabályozó 1994. évi (II.11.) 109. sz. törvény (továbbiakban: Tv.) 10 fejezet 1. bekezdés C betű, 12. fejezet és 97. fejezet alkalmazási szabályzata alapján. A társaság tevékenysége a versenytárgyalásokon való részvétel olyan munkakategóriákban, melyek a mellékelt 2000. január 25-i 34. számú köztársasági elnöki rendeletben (továbbiakban: Ke. R.) szerepelnek. Saját tevékenységének folytatására a társaság - többek között - a következőket teheti:

- részt venni nyilvános vagy magán versenytárgyalásokon, előkészíteni és bemutatni a vállalkozási és koncesszió ajánlatokat, melyek megítélésre kerülnek nyilvános vagy magánszemélyek részére, saját nevében, de részben vagy teljesen az érdekeltségi társak érdekében a képviselet nélküli megbízás módja szerint,

- elvégezni a tevékenységet és munkákat önállóan vagy azok részbeni vagy teljes átruházását az érdekeltségi társakra vagy azok egy részére,

- elvégezni az esetleges munkák technikai igazgatását és koordinálását,

- megtárgyalni az érdekeltségi tagok érdekében kivétel nélkül az összes, a munkákkal kapcsolatos ügyet, az ajánlatot, a tárgyalás menetét és a szerződések és okiratok megállapodásait,

- minősítést adni a Ke. R. 20. cikke és annak módosításai értelmében a munkák elvégzése érdekében az érdekeltségi társak egyenkénti helyzete szerint.

Az alperesi beavatkozó a Közbeszerzési Értesítő 2005. április 18-án megjelent 43. számában 4373/2005. sorszám alatt ajánlati felhívást tett közzé nyílt eljárás megindítására az Észak-Budai szennyvíz, csapadékvíz átemelő állomás, ... átemelő telep vállalkozási szerződés keretében történő építése tárgyában.

Az alperesi beavatkozó az ajánlati felhívás III.2.1) pontjában a műszaki és szakmai alkalmatlansági feltételként - többek között - előírta, hogy alkalmatlan az az ajánlattevő és a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó,

- ha nem fejezett be az előző 5 év bármelyikében legalább 1 darab csapadékvíz-átemelő állomás vagy szennyvízátemelő állomás, illetve szennyvíztisztító telep építését, melyek jellemzői létesítményenként:

- beruházási értékük nem érte el a 0,75 milliárd Ft-ot ÁFA nélkül,

- teljesítményük nem érte el az Q=1 m3/sec értéket,

- komplexitásuk nem érte el a jelen beruházás által megkívánt mértéket, azaz nem tartalmazta a következő munkarészeket: szivattyúház építése, gépészeti, elektromos és automatikai rendszerek telepítése; csővezeték fektetés; tereprendezés; útépítés; térburkolat; kertészet.

- Ha nem rendelkezik az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről szóló 4/2002.(II.20.) SzCsM-EüM együttes rendelet (továbbiakban: SzCsM-EüM r.) szerinti egy fő mélyépítésre vagy magasépítésre vonatkozó szakképesítéssel rendelkező munkavédelmi szakmérnökkel.

Az ajánlati felhívás III.2.1.3) pontja szerint műszaki, illetve szakmai alkalmasság - a megkövetelt igazolási mód: az ajánlatkérő az ajánlattevőtől és a közbeszerzés értékének 10 %-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k)tól az alábbi igazolásokat kéri:

- A közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. törvény (továbbiakban: Kbt.) 67. § (2) bekezdés a) pontja alapján az elmúlt 5 évben a beszerzés tárgyához nagyságrendileg és műszaki tartalmában azonos összetettségű referenciamunkák bemutatása - csapadék vagy szennyvíz átemelőállomás, szennyvíztisztító telep (az ellenszolgáltatás összege, a teljesítés ideje és helye, a szerződést kötő másik fél és a referenciaként feltüntetett munkáról a szerződést megkötő másik félnél információt szolgáltató személy megnevezésével). A referenciamunkák feltüntetése mellett a szerződést kötő másik fél által adott referencialevél csatolása is szükséges a Kbt. 68. § (2) bekezdés szerinti tartalommal.

- A Kbt. 67. § (2) bekezdés c) pontja alapján az ajánlattevő, illetőleg vezető tisztségviselői végzettségének és képzettségének bemutatásával, szakmai önéletrajzuk, végzettségüket igazoló oklevelük, névjegyzékszámuk csatolásával azon személyek vonatkozásában, akik a projekt teljesítéséért felelősek.

- A teljesítésbe bevonni kívánt szakemberek megnevezése, képesítésük megjelölése, igazolás oklevéllel és szakmai gyakorlatuk, önéletrajzuk bemutatása, valamint az alkalmazott tervezők tervezői jogosultságának igazolása, kamarai tagságát igazoló okirat bemutatása (csak új tervezés esetén az alternatív ajánlat adásakor).

Az ajánlati felhívás III.2.1.4) pontja értelmében az ajánlatkérő felhívja a minősített ajánlattevők figyelmét a pénzügyi-gazdasági, valamint a műszaki-szakmai alkalmasság vonatkozásában a Kbt. 13. §-a figyelembe vételére, továbbá az ajánlatkérő felhívja a minősített ajánlattevő figyelmét, hogy jelen ajánlati felhívás a szerződés teljesítésére vonatkozó alkalmassági feltételeket a Kbt. 12. § (2) bekezdése alapján meghatározott minősítési szempontokhoz képest szigorúbban határozza meg.