A Legfelsőbb Bíróság Bfv.1279/2010/4. számú határozata közérdekű adattal visszaélés vétsége tárgyában. [1998. évi XIX. törvény (Be.) 373. §, 416. §, 428. §] Bírók: Katona Sándor, Kiss Sándor, Molnár Gábor Miklós

Kapcsolódó határozatok:

*Kúria Bfv.1279/2010/4.* (BH+ 2011.12.512, BH 2012.4.88), Zalaegerszegi Járásbíróság B.156/2010/5., Zalaegerszegi Törvényszék Bf.257/2010/10., 3362/2012. (XII. 5.) AB végzés

***********

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG LEGFELSŐBB BÍRÓSÁGA

Bfv.II.1279/2010/4.szám

A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN!

A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága Budapesten, a 2010. június 9. napján tartott nyilvános ülésen meghozta a következő

v é g z é s t:

A visszaélés közérdekű adattal vétsége miatt folyamatban volt büntetőügyben a terhelt védője által benyújtott felülvizsgálati indítványt elbírálva a Zalaegerszegi Városi Bíróság 17.B.156/2010/5. számú ítéletét, valamint a Zala Megyei Bíróság Bf.257/2010/10. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és a visszaélés közérdekű adattal vétsége miatt indított büntetőeljárást megszünteti.

Az eljárás során a terhelt felelősségre vonásával összefüggésben felmerült bűnügyi költséget a pótmagánvádló viseli.

A bűnügyi költség címén befizetett összeget a befizetéstől a visszatérítés időpontjáig eltelt időre számított mindenkori törvényes kamatával együtt a terheltnek vissza kell téríteni.

E végzés ellen fellebbezésnek és felülvizsgálatnak nincs helye, s ebben az ügyben sem az indítvány előterjesztője, sem azonos tartalommal más jogosult újabb felülvizsgálati indítványt nem nyújthat be.

I n d o k o l á s

I.A Zalaegerszegi Városi Bíróság a 2010. április 13.-án pótmagánvádas eljárásban meghozott 17.B.156/2010/5. számú ítéletével a terheltet bűnösnek mondta ki közérdekű adattal visszaélés vétségében [Btk. 177/B. § (1) bek. a) pontja]. Ezért őt a bíróság 2 évre próbára bocsátotta.

A megállapított tényállás szerint a H. P. Egyesület képviseletében M. G. elnök a Polgármesteri Hivatalhoz 2008. október 13. napján telefax útján érkezett kérelmében a Városi Kórháznál lefolytatott belső ellenőri jelentés tartalmának megismerését kérelmezte, hivatalos ügyfélfogadási időben az egyesület tagja és az általuk felkért külső szakértő számára. A kérelemre válaszként a terhelt, mint a város jegyzője a 2008. október 18.-án kelt levelében arról tájékoztatta M. G.-t, hogy kérésének eleget téve, a belső ellenőri jelentés dokumentációjába való betekintést, a polgármesteri hivatal hivatalos ügyfélfogadási rendje szerinti időben, a vonatkozó hatályos jogszabályi előírásoknak és a Polgármesteri Hivatal adatvédelmi szabályzatában foglaltaknak megfelelően biztosítja.

Ezt követően M. G. elnök a Polgármesteri Hivatal ügyintézőjével előzetesen telefonon egyeztette az iratbetekintés időpontját, amely időpont megadása a terhelt hozzájárulásával történt.

M. G. elnök, H. I. elnökségi tag, Sz. A. közgazdász és Dr. Ny. A. orvos felkért szakértő 2008. október 27.-én az előzetesen megbeszélteknek megfelelően megjelentek a Polgármesteri Hivatalban a belső ellenőri jelentésbe történő betekintés végett.

A terhelt ekkor négyszemközt közölte M. G. elnökkel, hogy a kért dokumentumot nem tudja a rendelkezésére bocsátani, s azokat a 2008. október 30-i képviselő testületi ülés után majd hiánytalanul megkapják. A terhelt a kért dokumentációt végül iratmásolatként 2008. október 31.-én postai úton megküldte M. G.-nek.

A személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (Avtv.) 2. §-ának 4. pontja értelmében közérdekű adat: az állami, vagy helyi önkormányzati feladatot, valamint jogszabályban meghatározott egyéb közfeladatot ellátó szerv, vagy személy kezelésében lévő, valamint a tevékenységére vonatkozó a személyes adat fogalma alá nem eső bármilyen módon, vagy formában rögzített információ, vagy ismeret, függetlenül kezelésének módjától, önálló vagy gyűjteményes jellegétől.

Az Avtv. 20. § (1) bekezdése értelmében a közérdekű adat megismerése iránt bárki - szóban, írásban vagy elektronikus úton - igényt nyújthat be.

Az Avtv. 20. § (2) bekezdése - összhangban a Polgármesteri Hivatal adatvédelmi szabályzatával - úgy rendelkezik, hogy a közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek az adatot kezelő szerv az igény tudomására jutását követő legrövidebb idő alatt, legfeljebb azonban tizenöt napon belül tesz eleget.

A Városi Kórháznál lefolytatott belső ellenőri jelentés tartalma - a fentiek értelmében - közérdekű adatnak minősül, az adatot kezelő szerv pedig a Polgármesteri Hivatal volt a kérelem benyújtásának időpontjában.

A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 36. §-ának (2) bekezdése értelmében a jegyző vezeti a képviselő testület hivatalát.

A terheltnek a közérdekű adat megismerésére irányuló igénynek, a lehető legrövidebb idő alatt, de legfeljebb tizenöt napon belül - mivel az 2008. október 13.-án érkezett a hivatalhoz, legkésőbb 2008. október 28. napjáig - eleget kellett volna tennie. A terhelt az iratokba való betekintést a H. P. Egyesület elnöke és a vele együtt érkező személyek részére 2008. október 27.-én megtagadta és e lehetőséget a törvényes határidő végéig, 2008. október 28. napjáig sem biztosította a kérelmezőnek. Az Avtv. 20. §-ának (2) bekezdésében foglalt rendelkezések megszegésével tájékoztatási kötelezettségének nem tett eleget.

Az ítélet jogi indokolása körében rögzítette az elsőfokú bíróság, hogy a terhelt védekezését - amely szerint a lefolytatott belső ellenőri vizsgálat akkor zárul le [a 193/2003. (XI.26.) Korm. rend értelmében], amikor az ellenőrzési jelentéssel kapcsolatos valamennyi észrevétel megérkezik és az észrevételezésre nyitva álló határidők letelnek - nem fogadta el. Elvetette azt a terhelti védekezést is, hogy a vizsgálati jelentés az ahhoz kapcsolódó észrevételekkel képez egy dokumentumot.

A terhelt és védője által felmentés végett bejelentett fellebbezés folytán másodfokon eljárt Zala Megyei Bíróság a 2010. szeptember 7.-én megtartott nyilvános ülésen meghozott Bf.257/2010/10. számú ítéletével az elsőfokú bíróság ítéletét megváltoztatta akként, hogy a terheltet megrovásban részesítette, egyebekben helybenhagyta.

II. A jogerős ügydöntő határozat ellen a terhelt védője nyújtott be felülvizsgálat indítványt a Be. 416. §-a (1) bekezdésének a) pontja alapján arra hivatkozással, hogy a terhelt bűnösségének kimondására a büntető anyagi jog szabályainak a megsértése miatt került sor.

Az indítvány szerint a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.). Korm. rendelet hivatkozott rendelkezései szerint a belső ellenőri jelentés tervezetének elkészítését a jogszabályban szabályozott egyeztetési folyamat követi. Az ellenőrzött szerv esetleges észrevételeit, illetve a vizsgálatvezető arra adott válaszát egyaránt a jelentéshez kell csatolni és mindezt egységes dokumentumként kell kezelni. Az így elkészített végleges jelentést a belső ellenőr 2008. október 18.-án írta alá. Ha ez minősülne döntéshozatalnak, akkor a megelőző időszak a döntés-előkészítés nem nyilvános fázisát jelenti, és az Avtv.-ben meghatározott 15 napos határidő is legfeljebb ettől kezdődhetne.