A Győri Ítélőtábla Mf.30059/2022/5. számú határozata. [2012. évi I. törvény (Mt.) 285. § (3) bek., Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XV. cikk (1) bek., (2) bek., 598/2021. (X. 28.) Korm. rendelet 2. § (1) bek., (2) bek., (3) bek., (4) bek., (5) bek., (8) bek.] Bírók: Barna Sára, Bartus Erika, Mózsa Gábor

A határozat elvi tartalma:

Amennyiben a munkáltató jogszabályi felhatalmazás alapján rendelte el a foglalkoztatottak számára a védőoltás kötelező felvételét általános jelleggel, illetve annak feltételeit és elmulasztásának jogkövetkezményeit szintén jogszabálynak megfelelően határozza meg, a munkáltatói utasítás jogellenességére a munkavállaló alappal nem hivatkozhat. Az oltást elmulasztó munkavállaló számára ezért a munkáltató az utasításában rögzített szabályok alkalmazásával jogszerűen rendelhette el a fizetés nélküli szabadságot.

***********

Győri Ítélőtábla

Mf.V.30.059/2022/5.

A Győri Ítélőtábla mint másodfokú bíróság Felperes1 (cím1) felperesnek dr. Kovács Gergely ügyvéd (cím2) által képviselt Alperes1 (cím3) alperes ellen fizetés nélküli szabadság jogellenes elrendelése tárgyában indított perében a Veszprémi Törvényszék 2022. október 4-én kelt 25.M.70.036/2022/8. számú ítéletével szemben a felperes 9. sorszám alatt előterjesztett fellebbezése folytán - tárgyaláson - meghozta a következő

í t é l e t e t:

Az ítélőtábla az elsőfokú bíróság ítéletét helybenhagyja.

Az ítélőtábla kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 18.740 (tizennyolcezer-hétszáznegyven) forint másodfokú perköltséget.

Az ítélőtábla megállapítja, hogy a 47.218 (negyvenhétezer-kétszáztizennyolc) forint feljegyzett fellebbezési illeték az állam terhén marad.

Az ítélet ellen nincs helye fellebbezésnek.

I n d o k o l á s

[1] A felperes 2007. szeptember 1-jétől közalkalmazotti jogviszonyban, 2021. szeptember 1-jétől munkaviszonyban dolgozik az alperesnél, jelenleg egyetemi munkakör1 munkakörben. Az alperes 2021. szeptember 1-jétől kezdődően közérdekű vagyonkezelői alapítvány fenntartásában működő egyetem.

[2] Az alperes a 2021. december 1-től hatályos 15/2021. (XI.29.) számú rektori és kancellári közös utasításban rendelkezett a SARS-CoV-2 koronavírus elleni védőoltás felvételéről. Az utasításban az alperes a 598/2021. (X.28.) Korm. rendelet, valamint a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 51. § (4) bekezdése alapján a munkavégzés feltételeként állapította meg a SARS-CoV-2 koronavírus elleni védőoltás (a továbbiakban: védőoltás) felvételét a foglalkoztatottak számára. Az utasítás 3. pontja szerint a védőoltás felvétele alól mentesül az a foglalkoztatott, aki az egyetem üzemorvosa által kiállított szakvéleménnyel igazolja, hogy a védőoltás felvétele számára egészségügyi indokból ellenjavallt. Az alperes a védőoltás felvételének határidejét 2022. január 14. napjában határozta meg. Az utasítás 6. pontjában az alperes rögzítette a védőoltás felvétele elmaradásának lehetséges jogkövetkezményeit: Ha a foglalkoztatott a védőoltást a munkáltató által meghatározott határidőn belül nem vette fel, a foglalkoztatott részére fizetés nélküli szabadság rendelhető el, kivéve, ha a foglalkoztatott a védőoltás felvétele alól mentesül. A foglalkoztatott jogviszonya felmentéssel, illetve felmondással azonnali hatállyal megszüntethető, ha a fizetés nélküli szabadság elrendelésétől számítva egy év eltelt, és

a) a foglalkoztatott a védőoltás felvételét (beleértve a második dózis felvételét is) nem igazolta a munkáltató felé a jelen utasításban meghatározott módon, és

b) a foglalkoztatott a mentesüléshez szükséges orvosi szakvéleményt nem mutatja be.

[3] A felperes a védőoltást nem vette fel, ugyanakkor 2021. december 1-től 2022. június 1-jéig érvényes, a kormányhivatal által kiállított védettségi igazolvánnyal rendelkezett.

[4] Az alperes a 2022. január 24-én kelt iratban - mivel a védőoltásokkal kapcsolatos nyilvántartása szerint a felperes nem igazolta a védőoltás felvételét - felhívta a felperest, hogy a védőoltás felvételét, illetve az oltás alóli mentesülését legkésőbb 2022. február 4-ig igazolja a tájékoztatásban foglaltaknak megfelelően. Az alperes figyelmeztette a felperest, hogy az igazolás határidőn belül történő bemutatásának elmaradása esetén az alperes jogosult elrendelni a foglalkoztatott részére a fizetés nélküli szabadságot (kivéve, ha a foglalkoztatott a védőoltás felvétele alól mentesül).

[5] A felperes a felhívásban foglaltak ellenére a védőoltás felvételét vagy a védőoltás felvétele alóli mentesülését 2022. február 4-éig nem igazolta. Az alperes 2022. február 4-én a felperes számára fizetés nélküli szabadság kiadását rendelte el 2022. február 8-tól.

[6] Az alperes 2022. március 7-én a 4/2022. (III.7.) számú rektori és kancellári közös utasításban a koronavírus világjárvány elleni egyes védelmi intézkedések megszüntetéséről szóló 77/2022. (III.4.) Korm. rendeletre hivatkozással a 15/2021. (XI.29.) számú rektori és kancellári közös utasítást hatályon kívül helyezte. Az alperes ezt követően a felperes fizetés nélküli szabadságát 2022. március 11-étől megszüntette. A fizetés nélküli szabadságra tekintettel az alperes a felperes részére a 2022. február 8. és 2022. március 10-e közötti időszakra munkabért nem fizetett.

[7] A felperes keresetlevelet terjesztett elő, amelyben kérte a számára 2022. február 8-tól 2022. március 10-ig elrendelt fizetés nélküli szabadság jogellenességének megállapítását, valamint ezen időszakra összesen 590.227 forint távolléti díj megfizetését késedelmi kamattal együtt. A fizetés nélküli szabadság elrendelésének jogellenessége körében hivatkozott arra, hogy a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény rendelkezéseire figyelemmel reá nem az 598/2021. (X.28.) Korm. rendelet, hanem az 599/2021. (X.28.) Korm. rendelet az irányadó, és a két kormányrendelet együttes értelmezéséből következően vele szemben a védőoltási kötelezettség megszegése miatti szankciók nem alkalmazhatóak. Ezen túlmenően az alperes az 598/2021. (X.28.) Korm. rendelet alapján sem rendelhette el jogszerűen a fizetés nélküli szabadságát. E tekintetben kifejtette, hogy az alperes mérlegelés nélkül, az egyetem személyi állományba tartozó, fő- és mellékállásban valamennyi foglalkoztatott számára általánosan előírta a védőoltás felvételét és nem végezte el a 3088/2022. AB végzés [22]-ében foglaltaknak megfelelően a védőoltás kötelező felvételének mérlegelési kötelezettségét. A 15/2021. (XI.29.) rektori és kancellári közös utasításban az alperes a védőoltás elmulasztásának jogkövetkezményeit feltételes módban határozta meg és ezzel a szankciók alkalmazásának mérlegelési lehetőségét sugallta. Az alperes nem hozott nyilvánosságra olyan szabályrendszert, amely alapján a foglalkoztatottak az utasítás kiadása után objektíven felmérhették volna esetleges szabályszegő magatartásuk következményeit. Sérelmezte, hogy az alperes a fizetés nélküli szabadság elrendeléséről szóló értesítésben nem jelölte meg, hogy milyen tény vagy körülmény alapján döntött mérlegelési jogkörében eljárva a fizetés nélküli szabadság elrendelése mellett. A felperes hivatkozott a 3088/2022. AB végzés [22] és [23] bekezdésében foglaltakra a tekintetben is, hogy az Alkotmánybíróság által megállapítottak szerint a munkáltató intézkedésével szemben a munkavállaló az általános munkajogi szabályok szerint érvényesítheti az igényét, ha a munkáltató a döntésének kialakítására irányadó szabályokat megsértette. Érvelése szerint az alperes - mérlegelési jogkörében - a többi egyetemi foglalkoztatott védelme érdekében vele szemben különböző intézkedéseket hozhatott volna, a fokozatosság elvét betartva.