2/2023. (I. 12.) BVOP utasítás

a tűzvédelem és a műszaki mentés különös szabályairól

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (4) bekezdés c) pontja alapján - figyelemmel a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényre, a tűzvédelem és a műszaki mentés különös szabályairól a büntetés-végrehajtási szervezetnél szóló 14/1999. (X. 22.) IM rendelet 6. § (2) bekezdésére, valamint a tűzvédelmi szabályzat készítéséről szóló 30/1996. (XII. 6.) BM rendeletre - a következő utasítást adom ki:

I. AZ UTASÍTÁS HATÁLYA

1. Az utasítás hatálya a tűzvédelem és a műszaki mentés különös szabályairól a büntetés-végrehajtási szervezetnél szóló 14/1999. (X. 22.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 1. §-ában meghatározott büntetés-végrehajtási szervekre (a továbbiakban: bv. szerv) és foglalkoztatottakra terjed ki.

II. A TŰZVÉDELMI SZERVEZET

2. A bv. szerveknél működő tűzvédelmi szervezetet a tűzvédelmi vezető, továbbá az adott bv. szerv vezetője által kijelölt személyek alkotják.

3. A tűzvédelmi vezető a tűzvédelmi ügyekben a bv. szerv vezetőjének nevében jogosult eljárni.

4. A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 19. §-ában nevesített gazdálkodó szervezet vezetője a büntetés-végrehajtási szervezet esetében a bv. szerv vezetője. A bv. szervnél a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságoknál, az önkéntes tűzoltó egyesületeknél, valamint az ez irányú szakágazatokban foglalkoztatottak szakmai képesítési követelményeiről és szakmai képzéseiről szóló 9/2015. (III. 25.) BM rendelet 7. §-ában előírt időtartamban és képesítéssel rendelkező tűzvédelmi szakembert kell alkalmazni.

5. A bv. szervek - a büntetés-végrehajtási gazdasági társaságok kivételével - tűzvédelmi szakfeladatait a Büntetésvégrehajtás Gazdasági Ellátó Intézete (a továbbiakban: BV GEI) Üzemeltetési Osztálya látja el. A Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (a továbbiakban: BVOP) tűzvédelmi szakfeladatait a BV GEI tűzvédelmi szakfeladatainak ellátásával megbízott tűzvédelmi szakember látja el. A bv. szerv tűzvédelmi feladatok ellátásával megbízott tűzvédelmi szakembere a tűzvédelmi vezető.[1]

6. A tűzvédelmi szervezet működésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket a BV GEI-nek terveznie kell. Költségként jelentkezhet a tűzvédelmi vezető képzése, a tűzvédelmi szakvizsgáztatás, a rendszeres továbbképzés, továbbá a szükséges szakmai anyagok beszerzése, valamint a konferenciákon való részvétel.

III. FELADATOK ÉS FELELŐSSÉGI SZABÁLYOK

7. A bv. szerv vezetője tűzvédelemmel kapcsolatos feladat- és hatáskörében az IM rendelet 3. §-ában foglaltakon túlmenően gondoskodik

a) a felügyeleti szerv, illetve a tűzvédelmi hatóság által végrehajtott ellenőrzésen a bv. szerv képviseletéről,

b) a keletkezett tűzeset bejelentéséről,

c) az eredményes tűzvédelmi munkát végzők elismeréséről, a tűzvédelmi szabályok megsértőivel szemben a felelősségre vonásról.

8. A tűzvédelmi vezető feladat- és hatásköre:

a) előkészíti és naprakészen tartja a tűzvédelmi szabályzatot,

b) előkészíti és naprakészen tartja a tűzriadó tervet, amennyiben a tűzvédelmi szabályzatról, a tűzvédelmi házirendről, valamint a tűzvédelmi oktatásról szóló 101/2023. (XII. 29.) BM rendelet (a továbbiakban: BM rendelet) előírja annak elkészítését,[2]

c) meghatározza a helyiségek tűzvédelmi szabályait,

d) minden év január 15-ig jelentést készít az adott bv. szerv vonatkozásában az elmúlt év tűzvédelmi helyzetéről, a megtett intézkedésekről az országos parancsnok gazdasági és informatikai helyettese részére az 5. melléklet szerinti adattartalommal, melyet az adott bv. szerv parancsnokának terjeszt fel jóváhagyásra,[3]

e) kidolgozza a létesítmény tűzvédelmi helyzetének értékelését (személyi, tárgyi, szervezési feltételek), a tűzbiztonsági koncepciót,

f) kidolgozza a területileg illetékes katasztrófavédelmi szervezettel kötendő együttműködési megállapodást,

g) elvégzi a szükséges kiürítés számításokat, továbbá indokolt esetben kezdeményezi a szakági tervező bevonását a mértékadó tűzszakasz meghatározása, valamint tűzterhelés számítása szükségessége esetén,[4]

h) a beruházások során (építés, bővítés, felújítás stb.) a tűzvédelmi szempontokat érvényesíti, a tervegyeztetésekben közreműködik, ellenőrzi a kivitelezést, meghatározza a kivitelezés során betartandó tűzvédelmi szabályokat, beszerzi, illetve beszerezteti az átadás-átvételhez szükséges tűzvédelmi dokumentációkat,

i) beszerezteti és szakmailag áttekinti a jogszabályok által megkövetelt tűzvédelmi tervfejezeteket, a későbbi tűzvédelmi munkához szükséges dokumentációkat,

ii) minden év január 15-éig jelentést készít az adott bv. szerv vonatkozásában az elmúlt év tűzvédelmi helyzetéről, a megtett intézkedésekről az országos parancsnok gazdasági és informatikai helyettese részére az 5. melléklet szerinti adattartalommal, melyet az adott bv. szerv parancsnokának terjeszt fel jóváhagyásra.[5]

j) közreműködik a büntetés-végrehajtási szervezet Beruházási Szabályzatban meghatározottak alapján a kivitelezéseknél,

k) megszervezi, végrehajtja és dokumentálja a bv. szerv személyi állománya és a fogvatartottak oktatását, rendszeres továbbképzését,

l) nyilvántartja a bv. szerv területén lévő tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett munkaköröket,

m) bejelenti a tűzvédelmi szakvizsga szükségességét a felügyeleti szerv felé,

n) nyilvántartja a tűzvédelmi szakvizsga bizonyítványokat,

o) összeállítja a nem általa végzett tűzvédelmi oktatások tananyagát, valamint ellenőrzi az oktatásokat,

p) összeállítja a befogadott fogvatartottak számára megtartott oktatási anyagot,

q) az érintettek rendszeres továbbképzését figyelemmel kíséri,

r) megszervezi a tűzriadó tervben foglaltak évenkénti gyakorlását, végrehajtja és dokumentálja a tűzriadókat, amennyiben a BM rendelet előírásai alapján tűzriadó terv elkészítése kötelező,[6]

s) a beruházást vagy átalakítást koordináló szakterület jelzése alapján gondoskodik a tűzvédelmi helyzetre kiható olyan tevékenység megkezdése előtt legalább tizenöt nappal a tűzvédelmi hatóságnál történő bejelentésről, amely a kockázati osztály megváltoztatását teszi szükségessé, vagy a raktározás, termelés kapacitásának 15%-kal történő növelését eredményezi,[7]

t) a bv. szervnél folyamatosan ellenőrzi a tűzvédelmi jogszabályokban, valamint a tűzvédelmi szabályzatban foglaltak érvényesülését, így különösen a használati, a tárolási, valamint a kiürítési szabályokat,

u) hiányosság észlelése esetén intézkedést tesz azok megszüntetésére szóban azonnal (közvetlen tűz- vagy robbanásveszély észlelése esetén, a kisebb, helyben javítható hiányosságok esetén), illetve írásban a bv. szerv vezetője irányába,

v) a hatáskörét meghaladó tűzvédelmi szabálytalanságok észlelése esetén jelentést tesz a bv. szerv vezetője felé,

w) ellenőrzi a tűzvédelmet érintő időszakos karbantartások és felülvizsgálatok megfelelő időben történő elvégzését, a hiányosságok megszüntetését, a felülvizsgálatok nyilvántartását,

x) a felülvizsgálati dokumentációkból, valamint a hiányosságok megszüntetését igazoló iratokból egy példánnyal rendelkezik,[8]

y) végrehajtja az alkalomszerű tűzveszélyes tevékenység engedélyezése előtt a tűzvédelmi követelmények meghatározását, és jóváhagyja az engedélyeket,

z) intézkedik a tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítványok beszerzéséről,

aa) ellenőrzi a tevékenységi körrel, az alkalmazott technológiával összefüggésben az új, fokozottan tűz- vagy robbanásveszélyes osztályba tartozó anyag, készítmény, készülék, gép, berendezés, technológia alkalmazása előtt a létesítmény védelméhez szükséges tűzoltó-technikai eszköz, oltóanyag, továbbá a jogszabályok által megkövetelt tűzvédelmi megfelelőségi tanúsítvány rendelkezésre állását,

bb) képviseli a bv. szervet a tűzvédelmi hatóság által tartott hatósági ellenőrzésen,

cc) jelen van a tűzvédelmi hatóság által tartott helyszíni gyakorlatokon, helyismereti foglalkozásokon,

dd) indítványozza a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény által meghatározott - a tűzvédelmet érintő - tevékenységek bejelentését,

ee) utasítást ad a tűz által érintett terület kiürítéséről és lezárásáról a tűzvizsgálati eljárás befejezéséig, vagy a tűzvizsgálatot lefolytató tűzvédelmi hatóság által meghatározott ideig,

ff) képviseli a bv. szervet a tűzvédelmi hatóság által lefolytatott tűzvizsgálati eljárásban, az eljáráshoz szükséges adatokat, információkat a hatóság rendelkezésére átadja,

gg) ellenőrzi a bv. szerv tűzvédelmi előírásainak érvényesülését, a beruházásokkal, felújításokkal kapcsolatos eljárások során a tűzvédelmi kötelezettségek teljesülését, a tűzvédelmi használati szabályok érvényesülését,

hh) tájékoztatja a tűzvédelmi jogszabályok, szabályozók módosítása esetén a változásokról a bv. szerv vezetőjét, valamint az érintetteket.

9. A tűzvédelmi bizottság segíti a bv. szerv vezetőjének munkáját, ennek keretében feladata a bv. szerv vezetőjének döntése előtt a tűzvédelmet érintő kérdések megtárgyalása, a stratégia kialakítása, szükség esetén a bv. szerv vezetőjének döntés-előkészítése. A bizottság tagjait olyan személyekből kell kijelölni, akik a tűzvédelem szakmai, anyagi hátterének biztosításában döntéshozói jogkörrel rendelkeznek.

IV. A TŰZVÉDELMI SZABÁLYZAT

10. A bv. szerv vezetője köteles az általa vezetett bv. szervnek a BM rendelet 3. §-a szerinti Tűzvédelmi Szabályzatát (a továbbiakban: TVSZ) elkészíteni és kiadni. A BVOP TVSZ-ét a BV GEI tűz- és munkavédelmi vezetője köteles elkészíteni, és szükség szerint, a vonatkozó jogszabályokban meghatározott esetekben aktualizálni.[9]

11. A TVSZ-t és a mellékletét képező tűzriadó tervet új létesítésű bv. szerv esetén a használatbavétel előtt kell elkészíteni és kiadni. A dokumentumoknak a bv. szerv területén működő más bv. szervek hasonló dokumentumaival összhangban kell lennie. A bv. szerv területén működő nem bv. gazdálkodó szervezet részére a bv. szerv TVSZ-ét, valamint tűriadó tervét a gazdálkodó szervezetet érintő mértékben át kell adni.

12. A TVSZ-nek tartalmaznia kell a II. fejezetben meghatározott tűzvédelmi szervezet tagjaira vonatkozó feladatokat, jogokat és kötelezettségeket.

V. A TŰZRIADÓ TERV

13. Amennyiben a BM rendelet 4. § (1) bekezdése alapján tűzriadó terv készítése kötelező, a TVSZ mellékleteként tűzriadó tervet kell készíteni a BM rendelet 4. § (2) bekezdésében meghatározott adattartalommal.[10]

14. A tűzriadó tervben foglaltak végrehajtását évente legalább egy alkalommal gyakoroltatni kell, és annak eredményét írásban rögzíteni szükséges.

VI. JELENTÉS TŰZESETRŐL

15. A tűzesetet haladéktalanul jelenteni kell telefonon a területileg illetékes katasztrófavédelmi szervnek, a szolgálati út betartásával a BVOP főügyeletesének, az illetékes tűzvédelmi vezetőnek, továbbá az országos parancsnok gazdasági és informatikai helyettesének a Műszaki és Ellátási Főosztály főosztályvezető útján.[11]

16.[12]

17. A tűzesetről szóló jelentést az 1. melléklet szerinti tartalommal kell elkészíteni és 3 munkanapon belül megküldeni az országos parancsnok gazdasági és informatikai helyettese részére.[13]

VII. TŰZVESZÉLYESSÉGI KOCKÁZATI OSZTÁLYBA SOROLÁS

18. Amennyiben szükséges, úgy a tűzveszélyességi kockázati osztályba sorolást az Országos Tűzvédelmi Szabályzatáról szóló 54/2014. (XII. 5.) BM rendelet (a továbbiakban: OTSZ) alapján kell elkészíteni tűzvédelmi szakértői, vagy tűzvédelmi tervezői jogosultsággal rendelkező személy bevonásával.[14]

VIII. AZ ALKALOMSZERŰ TŰZVESZÉLYES TEVÉKENYSÉG ENGEDÉLYEZÉSE

19. Az alkalomszerű tűzveszélyes tevékenységet a 2. melléklet szerinti nyomtatvány kitöltésével kell engedélyezni.

IX. A TŰZVÉDELMI OKTATÁS, TOVÁBBKÉPZÉS

20. Minden fogvatartottat a befogadáskor tűzvédelmi oktatásban kell részesíteni, amelynek ki kell terjednie a bv. szerv területén betartandó általános tűzvédelmi használati szabályokra, valamint a dohányzás és a vízmelegítés szabályaira.

21. Az oktatás tényét írásban kell rögzíteni, amelyet az oktatott személy aláírásával köteles igazolni.

22. Az oktatási anyagot a bv. szerv házirendjébe be kell építeni.

23. Minden foglalkoztatottat munkába állásakor, valamint a munkahely, a technológia, a munkakörülmény, a munkakör, a munkafolyamat vagy az alkalmazott tűzveszélyes anyagok megváltozásakor tűzvédelmi oktatásban kell részesíteni, az alábbiak figyelembevételével:

a) a fogvatartottak ismétlődő tűzvédelmi oktatását havonta kell végrehajtani,

b) a személyi állományi tagokat évente egy alkalommal, a fizikai munkakörben dolgozók, valamint a fogvatartottak díjazás ellenében történő munkáltatását közvetlenül irányító, végző személyi állományi tagokat félévente kell ismétlődő tűzvédelmi oktatásban részesíteni.[15]

24. A foglalkoztatottak tűzvédelmi oktatásáról a 3. melléklet szerinti naplót kell vezetni, melyet az oktatott személlyel alá kell íratni. A Tűzvédelmi Oktatási Napló pontos vezetéséért a tűzvédelmi oktatást végző a felelős.

25. A foglalkoztatottak oktatása, illetve továbbképzése kiterjed

a) a bv. szerv TVSZ-ében, valamint tűzriadó tervében foglaltakra,

b) a munkahely, a munkafolyamatok, a tűzveszélyes anyagok, az alkalmazott tűz- vagy robbanásveszélyes technológia veszélyeire,

c) a tűzmegelőzési és használati szabályokra,

d) a tűzjelzés és a riasztás módjaira,

e) a kiürítési, a menekülési utakra, a vészkijáratokra,

f) a tűz esetén követendő magatartásra,

g) a tűzoltó berendezések, a technológiai, az üzemi közművek elzáró berendezéseinek helyére, kezelésére,

h) a munka megkezdése előtti, a munka alatti, valamint a munka befejezése utáni tűzvédelmi teendőkre,

i) a tűzvédelmi előírások megszegésének következményeire.

26. A foglalkoztatottak oktatásához az oktatást végzőnek oktatási anyagot kell készíteni, amelyet a bv. szerv vezetője hagy jóvá. Az oktatási anyagot az oktatási naplóban kell tartani.

27. A tűzvédelmi vezető ellenőrzi a nem saját feladatkörben végzett tűzvédelmi oktatások megtörténtét.

28. Az oktatások rögzítésére szolgáló oktatási naplót meg kell őrizni, és ellenőrzéskor azt be kell mutatni.

X. A TŰZVÉDELMI SZAKVIZSGA

29. A tűzvédelmi szakvizsga végrehajtására az OTSZ-ben és a tűzvédelmi szakvizsgára kötelezett foglalkozási ágakról, munkakörökről, a tűzvédelmi szakvizsgával összefüggő oktatásszervezésről és a tűzvédelmi szakvizsga részletes szabályairól szóló 45/2011. (XII. 7.) BM rendeletben meghatározottak az iránymutatók.

XI. A TŰZVÉDELMI ELLENŐRZÉSI NAPLÓ

30. A tűzvédelmi ellenőrzésekről a 4. melléklet szerinti formanyomtatványt kell kitölteni.

XII. A TŰZOLTÓ KÉSZÜLÉKEK ÉS TŰZOLTÓ VÍZFORRÁSOK NYILVÁNTARTÁSA

31. A tűzoltó készülékek és tűzoltó vízforrások nyilvántartására az OTSZ vonatkozó előírásai az irányadóak.

XIII. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK

32. Ez az utasítás a közzétételét követő hónap első napján lép hatályba.

33. A helyi intézkedéseket jelen utasítás hatálybalépését követően 30 napon belül felül kell vizsgálni, és szükség esetén módosítani kell.

34.[16]

Dr. Tóth Tamás bv. altábornagy s. k.,

országos parancsnok

1-5. melléklet a 2/2023. (I. 12.) BVOP utasításhoz[17]