A Kúria Köf.5026/2015/4. számú precedensképes határozata telekadó tárgyában. [1990. évi C. törvény (Htv.) 21. §] Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Telekadó alóli mentesség szempontja nem lehet az, hogy az adóalany az adott településen életvitelszerűen ott lakik-e.

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

határozata

Az ügy száma: Köf.5026/2015/4.

A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Balogh Zsolt előadó bíró,

dr. Hörcherné dr. Marosi Ildikó bíró

Az indítványozó: Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

(Miskolc, Fazekas utca 2.)

Az érintett önkormányzat: Berente Község Önkormányzata

(Berente, Esze Tamás utca 18.)

Az ügy tárgya: telekadó

Rendelkező rész

A Kúria Önkormányzati Tanácsa megállapítja, hogy

- Berente Község Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 27/2006. (XII.1.) rendelet 3. §-ának a 2013. november 30-ig hatályban volt "az életvitelszerűen Berentén élő, lakóhellyel rendelkező" szövegrész törvényellenes volt, ezért az a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság előtt folyamatban lévő 10.K.27.049/2015. számú ügyben nem alkalmazható;

- a Berente Község Önkormányzat Képviselő-testületének a telekadóról szóló 27/2006. (XII.1.) rendelet 6. §-ában "az IA. és IB. díjövezetben (a korábbi IA. és IB. és III. díjövezet együtt)" előírt 50 Ft/m2 telekadó-mérték törvényellenességének megállapítására irányuló indítványt elutasítja;

- elrendeli határozatának a Magyar Közlönyben való közzétételét;

- elrendeli, hogy a határozat közzétételére a Magyar Közlönyben való közzétételt követő nyolc napon belül az önkormányzati rendelet kihirdetésével azonos módon kerüljön sor.

A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

1. A Berentei Közös Önkormányzati Hivatal jegyzője elsőfokú hatóságként a magánszemély adózót a 2013. október 8-án kelt 2272-1/2013. számú határozatával a 2012. és 2013. adóévek vonatkozásában telekadó megfizetésére kötelezte, amelyet a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal másodfokú adóhatósága 2013. november 20-án kelt BO/05/4236-2/2013. számú határozatával akként változtatott meg, hogy a 487 és 488 hrsz.-ú ingatlanok 4/12 tulajdoni hányada vonatkozásában 50 Ft/m2-el számolva a 2012. évre 29.150. Ft., a 2013. évre is 29.150. Ft. telekadó megfizetésére kötelezte felperest. Az adózó a jogerős közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt a Miskolci Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz (a továbbiakban: bíróság) fordult.

2. A bíróság az ügyben az eljárást felfüggesztette, és a Kúria Önkormányzati Tanácsánál kezdeményezte Berente Község Önkormányzat Képviselő-testülete telekadóról szóló 27/2006. (XII.1.) rendelete (a továbbiakban: Ör.) 3. és 6. §-a törvényellenességének vizsgálatát. Mivel az indítvány nem felelt meg a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló 2011. évi CLXI. törvény (a továbbiakban: Bszi.) 48. § (4) bekezdésében foglat feltételeknek a Kúria Önkormányzati Tanácsa az eljárását megszüntette.

Az indítvány és az érintett önkormányzat állásfoglalása

3. Az indítványozó bíróság a tényállásnál írt előzmények után - az előtte lévő 10.K.27.049/2015. számú ügyben - ismét a Kúria Önkormányzati Tanácsához fordult, s kezdeményezte az Ör. 3. és 6. §-ai törvényességi vizsgálatát. Ebben részben megismételte azon korábbi érveit, amely szerint az Ör. jelölt rendelkezései Magyarország Alaptörvényének XV. cikkébe, illetve a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban: Helyi adó tv.) 6. § c) pontjába ütközően alaptörvény-ellenes, és törvénysértő. A bírói kezdeményezés indokai értelmében az Ör. megjelölt rendelkezései "a diszkrimináció tilalmába ütköző módon csak az életvitelszerűen Berentén lakó személyeknek biztosítanak mentességet a telekadó-kötelezettség alól, illetve az adó mértékének meghatározása során nem vették figyelembe a helyi sajátosságokat és az adóalanyok teljesítőképességét".

4. Ezt kiegészítve az indítványozó bíróság kifejtette, hogy az Ör. a község közigazgatási területén lévő I. és III. díjövezetbe besorolt telkek esetén az életvitelszerűen Berentén élő és lakóhellyel rendelkező személyek részére adómentességet biztosít, míg azon ingatlantulajdonosok, akik életvitelszerűen nem Berentén élnek, nem élveznek adómentességet. Ez a helyzet a bíróság szerint a diszkrimináció tilalmába ütközik, mert az Ör. az adókivetés szempontjából homogén csoportnak minősülő személyeket eltérően kezel, amelynek tárgyilagos megítélés szerint nincs ésszerű indoka. A más településen történő életvitelszerű tartózkodás nem lehet alapja a telekadó-kötelezettség eltérő szabályozásának.

5. Az indítványozó bíróság kifejtette azt is, hogy az I. díjövezetbe besorolt telkek esetében 50 Ft/m2 összegű telekadó túlzó, figyelemmel arra, hogy az adott terület ingatlanjainak 100 Ft/m2 az értéke, így az érintett önkormányzat nem volt figyelemmel a helyi sajátosságokra, és az adózók teherviselő-képességére.