62001TJ0230[1]

Az Elsőfokú Bíróság (kibővített ötödik tanács) 2009. szeptember 9-i ítélete. Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava és Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco és társai kontra az Európai Közösségek Bizottsága. Állami támogatások - A tagállam valamely területi egysége által nyújtott adókedvezmények - A társaságiadó-alap csökkentése - A támogatási programokat a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a kifizetett támogatások visszatéríttetését elrendelő határozatok - Szakmai szervezet - Elfogadhatóság - Jogalaptól való elállás - Új támogatásnak vagy létező támogatásnak való minősítés - A bizalomvédelem elve - A jogbiztonság elve - Az arányosság elve. T-230/01 - T-232/01. és T-267/01 - T-269/01. sz. ügyek

Az Elsőfokú Bíróság (kibővített ötödik tanács) 2009. szeptember 9-i ítélete - Diputación Foral de Álava és társai kontra Bizottság

(T-230/01-T-232/01. és T-267/01-T-269/01. sz. ügyek)

"Állami támogatások - A tagállam valamely területi egysége által nyújtott adókedvezmények - A társaságiadó-alap csökkentése - A támogatási programokat a közös piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánító és a kifizetett támogatások visszatéríttetését elrendelő határozatok - Szakmai szervezet - Elfogadhatóság - Jogalaptól való elállás - Új támogatásnak vagy létező támogatásnak való minősítés - A bizalomvédelem elve - A jogbiztonság elve - Az arányosság elve"

1. Eljárás - A jogvita tárgya - Az eljárás során történő módosítás - Tilalom (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 48. cikk, 2. §) (vö. 80-88. pont)

2. Eljárás - Beavatkozás - Elfogadhatóság - Az elfogadhatóságot megállapító korábbi végzést követő felülvizsgálat (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, második bekezdés) (vö. 91. pont)

3. Eljárás - Beavatkozás - Érdekelt személyek - Reprezentatív egyesület, amelynek célja tagjainak védelme - A tagokat érintő elvi kérdéseket felvető ügyekben való elfogadhatóság (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, második bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés) (vö. 93-100. pont)

4. Eljárás - Beavatkozás iránti kérelem - Alaki követelmények (Az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 116. cikk, 4. §, második bekezdés) (vö. 104-107., 110-111. pont)

5. Megsemmisítés iránti kereset - Természetes vagy jogi személyek - Őket közvetlenül és személyükben érintő jogi aktusok - Támogatási programnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat - A tagjait védő, illetve képviselő szakmai egyesülés által benyújtott kereset (EK 230. cikk, negyedik bekezdés) (vö. 117-128. pont)

6. Államok által nyújtott támogatások - Fogalom - A hatóságok által bizonyos vállalkozások számára nyújtott adómentesség - Bennfoglaltság (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 134-136., 140., 195. pont)

7. Államok által nyújtott támogatások - A panaszok vizsgálata - A Bizottság kötelezettségei - Indokolás (EK 87. cikk, (2) bekezdés, és EK 253. cikk) (vö. 146-148. pont)

8. Államok által nyújtott támogatások - A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége - Versenytorzítás - Értékelési szempontok - Támogatási rendszer átfogó vizsgálata (EK 87. cikk) (vö. 152-153. pont)

9. Államok által nyújtott támogatások - A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége - Versenytorzítás - Csekély összegű támogatások - Ideiglenes jellegű támogatások - Hatás hiánya (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 158. pont)

10. Államok által nyújtott támogatások - Fogalom - Az intézkedés szelektív jellege - Adójóváírást bevezető nemzeti szabályozás (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 169-173., 177-178. pont)

11. Államok által nyújtott támogatások - Fogalom - Regionális vagy helyi közigazgatási egységek által nyújtott támogatások - Bennfoglaltság (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 189. pont)

12. Államok által nyújtott támogatások - Fogalom - Különös adóintézkedés - Az intézkedés szelektív jellege - Az adórendszer jellegére vagy szerkezetére alapított igazolás - Kizártság (EK 87. cikk, (1) bekezdés) (vö. 190-191., 195-196. pont)

13. Államok által nyújtott támogatások - Tilalom - Eltérések - A közös piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető támogatások - A Bizottság mérlegelési jogköre (EK 87. cikk, (3) bekezdés) (vö. 210-211. pont)

14. Államok által nyújtott támogatások - Tilalom - Eltérések - Az EK 87. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérés hatálya alá tartozó támogatások - Működési támogatás - Kizártság (EK 87. cikk, (3) bekezdés, c) pont) (vö. 219-222. pont)

15. Államok által nyújtott támogatások - Létező támogatások és új támogatások - Létező támogatásnak való minősítés - Szempontok - A létező támogatási program lényeges módosítását célzó intézkedés - Kizártság (EK 87. cikk és EK 88. cikk) (vö. 239-246. pont)

16. Államok által nyújtott támogatások - Létező támogatások és új támogatások - Létező támogatásnak való minősítés - Szempontok - A közös piac fejlődése (EK 87. cikk és EK 88. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 1. cikk, b) pont, v. alpont) (vö. 251., 253., 257. pont)

17. Államok által nyújtott támogatások - Közigazgatási eljárás - Az érdekelteknek az észrevételeik megtételéhez fűződő joga (EK 88. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 6. cikk, (1) bekezdés) (vö. 266-279. pont)

18. Eljárás - Beavatkozás - Az egyik fél kérelmeinek támogatására irányuló beadvány (A Bíróság alapokmánya, 40. cikk, negyedik bekezdés; az Elsőfokú Bíróság eljárási szabályzata, 116. cikk, 3. §) (vö. 301-303. pont)

19. Államok által nyújtott támogatások - A Bizottság által végzett vizsgálat - A 659/1999 rendelet hatálybalépését megelőző vizsgálati eljárás - Konkrét határidőkhöz kötés hiánya - Korlát - A jogbiztonság követelményeinek tiszteletben tartása - A panasz miatt indított előzetes vizsgálat ésszerű időn belüli lefolytatására vonatkozó kötelezettség (EK 88. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet) (vö. 305-315. pont)

20. Államok által nyújtott támogatások - Jogellenes támogatás visszatéríttetése - Az EK 88. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás - A kedvezményezettek esetleges jogos bizalma - Védelem - Feltételek és korlátok (EK 88. cikk, (2) bekezdés, első albekezdés) (vö. 316-320. pont)

21. Államok által nyújtott támogatások - Tervezett támogatások - A Bizottság által végzett vizsgálat - Előzetes szakasz és kontradiktórius szakasz - Ésszerű határidő betartása (EK 88. cikk, (2) és (3) bekezdés) (vö. 339-344., 349. pont)

22. Államok által nyújtott támogatások - Jogellenes támogatás visszatéríttetése - Az arányosság elvének megsértése - Hiány (EK 88. cikk, (2) bekezdés, első albekezdés) (vö. 374-377. pont)

Tárgy

A T-230/01. és T-267/01. sz. ügyekben Spanyolország által Álava tartományban bizonyos újonnan létrehozott vállalkozások javára végrehajtott állami támogatási programról szóló, 2001. július 11-i 2002/892/EK bizottsági határozat (HL 2002. L 314., 1. o.) megsemmisítése iránti kérelem, a T-231/01. és T-268/01. sz. ügyekben a Spanyolország által Vizcaya tartományban bizonyos újonnan létrehozott vállalkozások javára végrehajtott állami támogatási programról szóló, 2001. július 11-i 2002/806/EK bizottsági határozat (HL 2002. L 279., 35. o.) megsemmisítése iránti kérelem, valamint a T-232/01. és T-269/01. sz. ügyekben a Spanyolország által Guipúzcoa tartományban bizonyos újonnan létrehozott vállalkozások javára végrehajtott állami támogatási programról szóló, 2001. július 11-i 2002/540/EK bizottsági határozat (HL 2002. L 174., 31. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) Az Elsőfokú Bíróság a T-230/01., T-231/01., T-232/01., T-267/01., T-268/01. és T-269/01. sz. ügyeket ítélethozatal céljából egyesíti.

2) Az Elsőfokú Bíróság a kereseteket elutasítja.

3) A T-230/01-T-232/01. sz. ügyekben

- a Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava, a Territorio Histórico de Vizcaya - Diputación Foral de Vizcaya, a Territorio Histórico de Guipúzcoa - Diputación Foral de Guipúzcoa és a Comunidad autónoma del País Vasco − Gobierno Vasco viselik saját költségeiket, valamint a Bizottság és a Comunidad autónoma de La Rioja részéről felmerült költségeket;

- a Confederación Empresarial Vasca (Confebask), a Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, a Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Vizcaya és a Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa maguk viselik saját költségeiket.

4) A T-267/01-T-269/01. sz. ügyekben a Confebask viseli saját költségeit, valamint a Bizottság és a Comunidad autónoma de La Rioja részéről felmerült költségeket.