A Kúria Kvk.37452/2018/4. számú precedensképes határozata választási ügy tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. §, 14. §, 215. §, Magyarország Alaptörvénye (Alaptörvény) XXVIII. cikk (1) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Dobó Viola, Horváth Tamás

A határozat elvi tartalma:

A pártatlanság látszatának követelménye az érintett tisztséget betöltő személy feladatkörébe tartozó eljárás során tanúsított magatartásával függ össze. Az NVB elnöki és NKE rektori tisztsége nem összeférhetetlenek. Az NKE Ludovika Campusán tartott protokolláris eseményen az NVB elnökének rektorkénti megnyilvánulása - kampánytevékenységre utaló elemek hiányában - nem tartozik a Ve. hatálya alá.

***********

A Kúria

végzése

Az ügy száma: Kvk.IV.37.452/2018/4.

A tanács tagjai: dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke, dr. Dobó Viola előadó bíró,

dr. Horváth Tamás bíró

A kérelmező:

Képviselője:

Az eljárás tárgya: választási ügy

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó: a kérelmező

A felülvizsgált jogerős határozat: a Nemzeti Választási Bizottság 694/2018. számú határozata

Rendelkező rész

A Kúria Nemzeti Választási Bizottság 694/2018. számú határozatát helybenhagyja.

A feljegyzett felülvizsgálati eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A kérelmező kifogást nyújtott be Nemzet Választási Bizottsághoz (a továbbiakban: NVB), amelyben előadta, hogy április 4. napján Orbán Viktor ünnepélyesen átadta a Nemzeti Közszolgálati Egyetem Ludovika Campusát. Elhangzott beszédében a rendezvényen Orbán Viktor, a Fidesz KDNP listavezetője a kormány eredményeit részletesen méltató, a migráció fenyegetését hangsúlyozó, az ellenzéket kritizáló beszédet mondott, és kifejezetten utalt is a közelgő választásokra. A rendezvényen az NKE rektora, Prof. Dr. Patyi András is felszólalt ugyanazon a színpadon, majd a beszédeket követően, a rendezvény ideje alatt Orbán Viktor és Prof. Dr. Patyi András kedélyesen beszélgetett, amelyről több országos sajtótermék is közölt fotót, valamint videó is megjelent erről a miniszterelnök hivatalos Facebook-oldalán.

[2] A kérelmező álláspontja szerint Orbán Viktor a rendezvényen beszédének tartalma alapján a Ve. 141. § szerinti kampánytevékenységet folytatott. A kifogásban felhívta a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 14. § (1) bekezdését, amely a választási bizottságok pártatlanságára vonatkozó követelményt rögzíti. Hivatkozott továbbá az Emberi Jogok Európai Bíróságának, valamint az Alkotmánybíróságnak a bírói pártatlansággal kapcsolatos jogértelmezésére. A kérelmező szerint Patyi Andrásnak az ünnepségen elmondott beszéde a függetlenség feladásának látszatát keltheti, mert a kormánytól érkező támogatás iránti, a kormány felé is irányuló háláról ejt szót, melyet az NKE viszonoz. Mindezzel Patyi András, az NVB elnöke, a választási kampány legintenzívebb, utolsó hetében megsértette az NVB, mint testület pártatlanságának követelményéből következő pártatlanság látszatának követelményét.

[3] Mindezek alapján a kérelmező kérte az NVB-től az Alaptörvény XXVIII. cikk (1) bekezdésében foglalt tisztességes eljárás, valamint a Ve. 2. § (1) bekezdés a), c) és e) pontjai sérelmének megállapítását, a jogsértő eltiltását a további jogsértéstől, valamint a jogsértés súlyosságával arányos, megfelelő visszatartó erővel rendelkező bírság kiszabását.

[4] Az NVB 2018. április 8-án kelt 694/2018. számú határozatával (a továbbiakban: NVB határozat) a Ve. 215. § d) pontja alapján a kifogást érdemi vizsgálat nélkül elutasította. Megállapította, hogy Prof. Dr. Patyi András összetéveszthetetlen módon az NKE rektoraként vett részt az eseményen. Sem beszédében, sem a protokolláris tevékenysége során jelét sem adta annak, hogy ő az NVB elnöke, az országgyűlési választásra célzást sem tett, és különösen nem volt köthető tevékenysége valamely jelölthöz, vagy jelölő szervezethez.