BH 1993.2.119 Nem sérti a társadalmi szervezet demokratikus működését, ha a szervezet egyes tagjait az alapszabály többletjogokkal ruházza fel [1989. évi II. tv. 6. § (1) bek.].

1991. augusztus 19-én tíz alapító tag megállapította a P. Casino elnevezésű társadalmi szervezetet, megalkotta alapszabályát, megválasztotta tisztségviselőit, és képviselőjük útján kérték a társadalmi szervezet bírósági nyilvántartásba vételét. Az elsőfokú bíróság hiánypótlási eljárást követően a társadalmi szervezet nyilvántartásba vételét megtagadta. Döntését azzal indokolta, hogy a kérelmező által alkotott alapszabály több helyen ellentétes az 1989. évi II. törvény (a továbbiakban: Etv.) 6. §-a (1) bekezdésében megfogalmazott demokratikus elvekkel, az alapító és tiszteletbeli tagok vonatkozásában a demokratikus elveket sértő, pozitív diszkriminációt eredményező szabályozást tartalmaz. Ilyennek találta az elsőfokú bíróság az alapszabály 4. §-ának (3) bekezdését, mely a tiszteletbeli tagságra felkérés tekintetében csak az alapító tagoknak biztosított jogkört, ugyanezen szakasz (4) bekezdését, amely többségi határozat esetén is ún. "vétójogot" biztosít az alapító és tiszteletbeli tagoknak.

Ugyancsak a demokratikus működés elvét sérti az elsőfokú bíróság álláspontja szerint az alapszabály 4. §-ának (5), (8), (9) bekezdése, valamint a 7. § (3) bekezdése, illetve a 9. § (2) bekezdése is, a többségi szavazattal szembeni vétójog biztosítása, részben pedig a választhatósági korlátozása miatt.

A megyei bíróság álláspontja szerint a társadalmi szervezetnek módjában állt volna a tagfelvételt kizárni az alapszabályban, s azt az alapító tagok zártkörű szervezeteként szabályozni. Az esetben azonban, ha az alapszabály további tagok felvételét is lehetővé kívánja tenni, a közgyűlési határozatok meghozatala, a választás és választhatóság tekintetében - "törvényi kizáró feltétel hiányában" - minden tagnak egyenlő jogokat kell biztosítani.

A végzés ellen a kérelmező nyújtott be fellebbezést, amelyben az elsőfokú bíróság végzésének megváltoztatását és kérelme szerint a társadalmi szervezet bírósági nyilvántartásba vételét kérte. Fellebbezésében megalapozatlannak tartotta az elsőfokú bíróság nyilvántartásba vételét elutasító határozatában foglaltakat, mert álláspontja szerint az alapszabály a demokratikus egyesülési jogokat nem sérti.

A fellebbezés az alábbiak szerint alapos.

A társadalmi szervezetek az állampolgárok - kivételesen a jogi személyek - egyesülési joga alapján önkéntesen létrehozott olyan közösség, amelyben - a cél megjelölésében, az irányításban - a tagsági viszonyban közreműködő résztvevők akarata a meghatározó, s amely az Etv. és a tagok által meghatározott szervezeti rend szerint épül fel és működik. A társadalmi szervezet alapszabályának minimális tartalmi elemeit az Etv. 6. §-a határozza meg.