A Kúria Köf.5023/2014/3. számú precedensképes határozata közterület fogalmának helyi meghatározása tárgyában. Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Marosi Ildikó

A határozat elvi tartalma:

Nem sérti a jogalkotás rendjét, ha az önkormányzat más jogszabályi rendelkezés fogalmára nem rugalmas, hanem merev hivatkozással utal.

Az önkormányzat a közterület-használat szabályozásakor - megfelelő garanciák mellett - a közterület-felügyeletről szóló törvény közterület fogalmát is alkalmazhatja

***********

A KÚRIA

Önkormányzati Tanácsának

határozata

Az ügy száma: Köf.5023/2014/3.

A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Balogh Zsolt előadó bíró,

dr. Hörcherné dr. Marosi Ildikó bíró

Az indítványozó: Veszprém Megyei Kormányhivatal (Veszprém, Megyeház tér 1.)

Az indítványozó képviselője: dr. Mikulási Erzsébet

Az érintett önkormányzat: Badacsonytomaj Város Önkormányzata (Badacsonytomaj, Fő út 14.)

Az ügy tárgya: közterület fogalmának helyi meghatározása

Rendelkező rész

- A Kúria Önkormányzati Tanácsa Badacsonytomaj Város Önkormányzata Képviselő-testületének a közterület használat rendjéről és annak engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 1/2014. (I.24.) önkormányzati rendelet 1. §-a és 3. § a) pontja törvényellenességének megállapítására és megsemmisítésére vonatkozó indítványt elutasítja.

- A határozat ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az indítvány alapjául szolgáló tényállás

1. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottja (a továbbiakban: indítványozó) a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 132. § (1) bekezdése alapján törvényességi felhívással élt a Badacsonytomaj Város Önkormányzata (a továbbiakban: érintett önkormányzat) által alkotott a közterület-használat rendjével és engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 12/2013. (III.18.) önkormányzati rendelet, majd az ezt hatályon kívül helyező 34/2013. (IX.13) önkormányzati rendelettel kapcsolatban. Ezt követően az érintett önkormányzat - a 34/2013. (IX.13) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezése mellett - megalkotta a közterület használat rendjéről és annak engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló 1/2014. (I.24.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Ör.), amelynek 1. §-ával és 3. § a) pontjával kapcsolatosan (a korábbi rendeletekben is kifogásolt probléma tárgyában) az indítványozó törvényességi felhívással élt. Az érintett önkormányzat képviselő-testülete azonban - ahogy ezt a 239/2014. (IV.09.) képviselő-testületi határozat is tartalmazza - a törvényességi felhívásban foglaltakkal nem értett egyet.

2. Az Ör. 1. §-a szerint:

(1) E rendelet hatálya kiterjed Badacsonytomaj Város Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában lévő, az ingatlan-nyilvántartás (telekkönyv) helyrajzi számmutatójában közterületként (pl.: közút, járda, tér, park) nyilvántartott belterületi földrészekre, beleértve a közterület alatt létesített alépítményeket, távközlési, hírközlési és műsorelosztó építmények (kábelek) nyomvonalas hálózatát is (a továbbiakban: építmények).

(2) A rendelet hatálya kiterjed a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 27.§ a) pontjában foglalt területekre.

(3) A közterület használati bérleti díj tekintetében azon közhasználatra átadott belterületi földrészletekre, amelyekre, az Önkormányzat az ingatlan tulajdonosaként építmény, épületrész elhelyezéséhez a megállapodását megadta, az építmény, építményrész által elfoglalt terület mértékéig.

(4) E rendelet hatálya nem terjed ki a közutak igazgatásáról szóló 19/1994. (V.31.) KHVM r. 4. mellékletében foglalt tevékenységekre, díjfizetési kötelezettségekre és az azokkal kapcsolatos hatósági eljárásokra

3. Az Ör. 3. § a) pontja értelmében:

E rendelet alkalmazásában:

a) közterület: a közterület felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény értelmező rendelkezése szerint,