5/2016. (II. 10.) HM utasítás

a Honvédelmi Minisztérium átalakításával összefüggő egyes feladatokról

A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 290/2011. (XII. 22.) Korm. rendelet 2. § (5) bekezdése alapján a következő utasítást adom ki:

1. Általános rendelkezések

1. § Ezen utasítás (a továbbiakban: utasítás) hatálya a Honvédelmi Minisztériumra (a továbbiakban: HM), a honvédelemért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítása alá tartozó központi hivatalokra, a miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó szervezetekre, valamint a Magyar Honvédség (a továbbiakban: MH) hadrendje szerinti szervezetekre (a továbbiakban együtt: honvédségi szervezetek) terjed ki.

2. A HM átalakításával összefüggő feladatok

2. § (1) A HM Miniszteri Kabinet szervezete, feladatrendszere átalakul, és létszáma módosul.

(1a)[1] A HM Miniszteri Kabinet feladatrendszeréből a sajtónyilvánossággal, a külső tájékoztatási és kommunikációs tevékenységgel összefüggő feladatok előkészítése a Honvéd Vezérkar (a továbbiakban: HVK) adminisztratív feladatot ellátó szervezeti egysége részére, valamint az 5. § (5) bekezdése szerint kerülnek átadásra.

(2) A HM Társadalmi Kapcsolatokért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság (a továbbiakban: HM TKHÁT Titkárság) megszűnik, egyidejűleg a HM Parlamenti Államtitkári Titkárság feladatrendszere kiegészül a HM TKHÁT Titkárság egyes feladataival.

(3) A HM Jogi Főosztály (a továbbiakban: HM JF) és a HM Igazgatási és Jogi Képviseleti Főosztály a HM közigazgatási államtitkár (a továbbiakban: HM KÁT) közvetlen irányítása alól a HM jogi és igazgatási ügyekért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM JIHÁT) irányítása alá kerül át.

(4) A HM JIHÁT irányítása alatt nem önálló szervezeti egységként létrehozásra kerül a HM Jogi és Igazgatási Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkári Titkárság.

(5)[2] A HM Közigazgatási Államtitkári Titkárság (a továbbiakban: HM KÁT Titkárság) létszáma az (1) és (4) bekezdésben meghatározottak végrehajtása érdekében módosul.

(6)[3] A HVK létszáma és feladatrendszere az (1a) bekezdés szerinti feladatokkal és az azok ellátását végző személyi állománnyal egészül ki.

3. § A honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségében, a HM társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár

a) irányítása alá tartozó HM Hadtörténeti Intézet és Múzeum (a továbbiakban: HM HIM), HM Nemzeti Rendezvényszervező Hivatal (a továbbiakban: HM NRH) és HM Társadalmi Kapcsolatok Hivatal (a továbbiakban: HM TKH) a HM parlamenti államtitkár (a továbbiakban: HM PÁT) irányítása, valamint

b) felügyelete alá tartozó Tábori Lelkészi Szolgálat (a továbbiakban: TLSZ) a HM PÁT felügyelete

alá kerül.

2a. Az átalakítás II. ütemével összefüggő feladatok[4]

3/A. §[5] (1) A HM Miniszteri Kabinet szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszere kiegészül a miniszter által esetileg vagy tervezetten elrendelt kiemelt ellenőrzési feladatokkal és az azok végrehajtásához szükséges szolgálati beosztásokkal és munkakörökkel.

(2) A HM Humánpolitikai Főosztály (a továbbiakban: HM HPF) feladatrendszeréből az oktatás-koordinációs feladat és az annak végrehajtásához szükséges szolgálati beosztás a 3/B. § (7) bekezdése szerint kerül átadásra.

(3) A HM KÁT közvetlen irányítása alól

a) a HM HPF a HM JIHÁT és

b) a HM Hadfelszerelés Fejlesztési Főosztály a HM védelemgazdaságért felelős helyettes államtitkár (a továbbiakban: HM VGHÁT)

irányítása alá kerül át.

3/B. §[6] (1) A HVK Vezérkari Iroda szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszere kiegészül a katonai vezetők vezetési és koordinációs feladatainak támogatásával összefüggő feladatokkal, és ezzel egyidejűleg megnevezése HVK Vezérkari Titkárság megnevezésre változik.

(2) A HVK Személyzeti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK SZCSF) szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszerébe kerülnek az MH Hadkiegészítő és Központi Nyilvántartó Parancsnokság katonai igazgatási feladataival összefüggő stratégiai tervezési, szervezési és ellenőrzési feladatok, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

(3)[7] A HVK Hadműveleti Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HDMCSF) szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszeréből a haderőnemi és a különleges műveleti képességfejlesztéssel összefüggő feladatok átadásra kerülnek a HVK Haderőtervezési Csoportfőnökség (a továbbiakban: HVK HTCSF) részére, feladatrendszere kiegészül a nemzetközi együttműködési feladatokkal, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

(4)[8] A HVK Logisztikai Csoportfőnökség szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszerébe kerülnek az MH Egészségügyi Központ honvéd-egészségügyi szakterületének logisztikai támogatásával összefüggő stratégiai tervezési, döntés-előkészítési feladatok, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

(5)[9] A HVK HTCSF szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszerébe kerülnek a szárazföldi haderőnemi, a légierő haderőnemi és a különleges műveleti képességfejlesztéssel összefüggő, valamint a nemzetközi együttműködés stratégiai tervezési feladatok, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

(6) A HVK Híradó, Informatikai és Információvédelmi Csoportfőnökség szervezeti felépítése és létszáma módosul, feladatrendszere kiegészül a légi vezetés és irányítás-, a földi navigációs-, leszállító és fénytechnikai rendszerek-, a föld-levegő híradás híradó és informatikai feltételei megteremtése és a frekvenciagazdálkodás stratégiai szintű feladataival, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

(7) A Honvéd Vezérkar főnökének (a továbbiakban: HVKF) szolgálati alárendeltségében önálló szervezeti egységként létrehozásra kerül a HVK Kiképzési és Oktatási Csoportfőnökség, amelynek szervezetébe, feladatkörébe kerülnek az MH Kiképzési és Doktrinális Központ kiképzési szakterületét érintő stratégiai szakmai irányítással összefüggő, a HM HPF és a HVK SZCSF oktatás-tervezési, -felügyeleti és -koordinációs feladatai, és azok végrehajtásához szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésére kerül sor.

2b. A háttérintézmények átalakításával összefüggő feladatok[10]

3/C. §[11] (1) A HM PÁT irányítása alatt önálló szervezeti egységként létrehozásra kerül

a)[12] a HM Társadalmi Kapcsolatokat Koordináló Főosztály (a továbbiakban: HM TKKF), amely jogutódként ellátja a hadisírok, a hősi emlékművek és a hősi emlékhelyek megőrzését szolgáló tevékenységek, az I. világháborús veszteség-feldolgozással és adatbázis-építéssel összefüggő feladatok, továbbá az Első Világháborús Centenáriumi megemlékezéssel kapcsolatos feladatokat ellátó Program Iroda feladatrendszerének kivételével a megszüntetésre kerülő HM TKH feladatrendszerét, és

b) a HM Nemzeti Rendezvényszervező Főosztály, amely jogutódként ellátja a megszüntetésre kerülő HM NRH feladatrendszerét.

(2) A HM KÁT Titkárság feladatrendszerébe kerül a HM Hatósági Hivatal (a továbbiakban: HM HH) Szakirányítási Igazgatóság adatvédelemmel és információszabadsággal összefüggő feladatrendszere.

(3) A HM JIHÁT irányítása alatt önálló szervezeti egységként létrehozásra kerül

a) a HM Állami Légügyi Főosztály (a továbbiakban: HM ÁLF), amely jogutódként ellátja a megszüntetésre kerülő HM HH katonai légügyi feladatait,

b) a HM Hatósági Főosztály, amely jogutódként ellátja a megszüntetésre kerülő HM HH-nak az a) pont és a (2) bekezdés hatálya alá nem tartozó feladatrendszerét és

c) a HM Védelmi Igazgatási Főosztály (a továbbiakban: HM VIF), amely jogutódként ellátja a kormányhivatalokhoz átadásra kerülő feladatok kivételével a megszüntetésre kerülő HM Védelmi Hivatal feladatrendszerét. A HM VIF ellátja a Kormányzati Védett Vezetési Rendszer speciális objektumainak működtetésével összefüggő döntés-előkészítést, végrehajtás-koordinálást, követelménytámasztást, műszaki fejlesztést és információvédelmet, valamint a honvédelmi létfontosságú rendszerelemek védelmével összefüggő feladatokat, ide értve az általános koordinálási, ágazati javaslattevő, nyilvántartó és ellenőrzést koordináló feladatokat is. A HM VIF végzi a megyei védelmi bizottságoknak a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény hatálya alá tartozó titkárai és titkárhelyettesei által ellátandó feladatokkal összefüggő szakmai irányítást érintő feladatokat.

(4) A HM Gazdasági Tervezési és Szabályozási Főosztály feladatrendszerébe kerül a HM Védelemgazdasági Hivatal európai uniós programok támogatásával összefüggő feladatrendszere.

(5) A HM Védelempolitikai Főosztály feladatrendszerébe kerül az MH Hadkiegészítő, Felkészítő és Kiképző Parancsnokság fegyverzetellenőrzéssel összefüggő feladatrendszere, ideértve a bizalom- és biztonságerősítő intézkedéseket is.

(6) Az (1)-(3) bekezdésben meghatározott feladatok ellátására a központi hivatalok és a költségvetési szervi formában működő minisztériumi háttérintézmények felülvizsgálatával kapcsolatos intézkedésekről szóló 1312/2016. (VI. 13.) Korm. határozat (a továbbiakban: Korm. határozat) 10. pontjában meghatározottak szerint megtervezett, a (4) és az (5) bekezdésben meghatározott feladatok ellátására az azok végrehajtásához szükséges szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésével kerül sor.

3/D. §[13] (1) A HM KÁT Titkárság feladatrendszere a megszüntetésre kerülő és a Korm. határozat 1. melléklet 10. pont h) alpontjában meghatározottak szerint kiegészül a Közlekedésbiztonsági Szervezet állami célú légiközlekedésben bekövetkezett légiközlekedési események szakmai vizsgálatával összefüggő feladatokkal.

(2) A HM ÁLF feladatrendszere a Korm. határozat 1. melléklet 10. pont h) alpontjában meghatározottak szerint kiegészül a Nemzeti Közlekedési Hatóság Légügyi Hivatal katonai légügyi hatósági feladat- és hatásköreivel összefüggő feladatokkal.

(3) Az (1) és a (2) bekezdésben meghatározott feladatok ellátására a Korm. határozat 10. pontjában meghatározottak szerint megtervezett, az azok végrehajtásához szükséges szolgálati beosztások és munkakörök rendszeresítésével kerül sor.

3. Létszámkeretek

4. § (1)[14] A HM feladatrendszerének átalakításával a szervezeti struktúra úgy kerül megtervezésre és kialakításra, hogy a HM létszáma - a miniszter személyét is beleértve - legfeljebb 770 fő legyen.

(2)[15] Az (1) bekezdésben meghatározott létszámkereten belül a HM kabinetfőnök (a továbbiakban: HM KF) közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 24 fő. A HM PÁT közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 50 fő. A HM KÁT közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 86 fő. A HM védelempolitikáért és védelmi tervezésért felelős helyettes államtitkár közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 63 fő. A HM VGHÁT közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 81 fő. A HM JIHÁT közvetlen irányítása alá tartozó személyi állomány együttes létszáma legfeljebb 191 fő. A HVK együttes létszáma legfeljebb 274 fő.

(3)[16] A (2) bekezdésben engedélyezett létszámokat a HM KF-fel, a HM PÁT-tal, a HM KÁT-tal, a helyettes államtitkárokkal és a HVKF-fel együtt kell érteni.

4. Az utasításban meghatározottakkal összefüggő szervezési és irányítási feladatok[17]

5. § (1) A szervezési tevékenység, időszak

a)[18] kezdete

aa)[19] a 2. § (1a) bekezdése, 3/A-3/D. §-a kivételével ezen utasítás hatálybalépését követő nap,

ab) a 2. § (1a) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően a Honvédelmi Minisztérium átalakításával összefüggő egyes feladatokról szóló 5/2016. (II. 10.) HM utasítás módosításáról szóló 28/2016. (V. 27.) HM utasítás (a továbbiakban: Ut1.) hatálybalépésének napja.

ac)[20] a 3/A. és a 3/B. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2016. július 1.

ad)[21] a 3/C. §-ban és és a 3/D. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően a Honvédelmi Minisztérium központi hivatalai és a honvédelmi miniszter közvetlen alárendeltségébe tartozó egyes szervezetek racionalizálásával összefüggő feladatokról és egyes honvédelmi miniszteri utasítások módosításáról szóló 38/2016. (VII. 21.) HM utasítás (a továbbiakban: Ut2.) hatálybalépését követő nap.

b)[22] befejezése:

ba) a bb) és bc) alpontban foglalt kivétellel 2016. szeptember 30.,

bb) a 3/C. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2016. december 31.,

bc) a 3/D. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2017. március 31.

(2)[23] Az átalakítás következtében az új szervezeti rend szerinti működés kezdő napja

a) a b) pont kivételével 2016. február 1.,

b)[24] a 2. § (1a) bekezdésében meghatározottakat érintően az Ut1. hatálybalépésének napja , a 3/A. és a 3/B. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2016. július 1., a 3/C. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2016. szeptember 1., és a 3/D. §-ban meghatározott feladatokat érintően 2017. január 1.

(3)[25] Az átalakítás következtében esetlegesen kiválók felmentése kezdetének vagy az átszervezéssel összefüggésben a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 46. § (1) bekezdés k), p) és r) pontja szerint az érintett állomány rendelkezési állományba helyezésének legkorábbi időpontja megegyezik a (2) bekezdés b) pontjában meghatározott nappal, legkésőbbi időpontja a szervezési időszak utolsó napja.

(4)[26] A sajtófőnök - a HVKF egyidejű tájékoztatása mellett - közvetlenül irányítja a HVK adminisztratív feladatot ellátó szervezeti egységének a 2. § (6) bekezdésében meghatározott feladatait.

(5)[27] A HVKF szakmai irányítási hatáskörébe kerül a HM Zrínyi Térképészeti és Kommunikációs Szolgáltató Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság kommunikációs tevékenységgel összefüggő feladatrendszere.

5. Működési alapokmányok előkészítése

6. § (1) AHM HIM, a HM NRH, a HM TKH és a TLSZ alapítóokirat-módosításának (a továbbiakban együtt: okiratok) előkészítése során a honvédelmi szervezetek alapításáról, tevékenységéről és szabályzatairól szóló 80/2011. (VII. 29.) HM utasítás 6/A. §-a alapján az okiratokra vonatkozó javaslatok kidolgozását és azoknak a HM Tervezési és Koordinációs Főosztály (a továbbiakban: HM TKF) részére történő megküldését az utasítás hatálybalépését követő második munkanapig végzi el, azt követően az okiratok véleményeztetése, pontosítása és jóváhagyásra történő felterjesztése 2016. február 15-ig történik meg.

(2) A HM TKF a HM Szervezeti és Működési Szabályzatának módosítását (a továbbiakban: HM SZMSZ-módosítás), szakmai véleményeztetésre történő előkészítését, szakmai véleményeztetését és véglegesítését 2016. február 12-ig, a HM SZMSZ-módosítás miniszter által történő jóváhagyását és megküldését a kormányzati tevékenység összehangolásáért felelős miniszter és a miniszterelnök részére 2016. február 19-ig végzi el.

7. § (1)[28] A HM TKF a HM KÁT feladatszabása alapján a munkaköri jegyzékekről, az állománytáblákról és a létszámgazdálkodásról szóló 13/2014. (II. 14.) HM utasítás (a továbbiakban: 13/2014. HM utasítás) 12. § (1) bekezdése alapján a HM munkaköri jegyzékének módosítására (a továbbiakban: HM MJHI) vonatkozó javaslatot az utasítás hatálybalépését követő munkanapig készíti elő, majd gondoskodik arról, hogy a HM MJHI egyeztetése, véglegesítése és jóváhagyásra történő felterjesztése az utasítás hatálybalépését követő második munkanapig, jóváhagyása és a jóváhagyott HM MJHI kiadása az utasítás hatálybalépését követő harmadik munkanapig megtörténjen.

(2) A HM MJHI hatálybalépésének legkésőbbi időpontja az utasítás hatálybalépését követő negyedik munkanap.

(3)[29] Az utasítás 3/C. §-ában és a 3/D. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően - a Korm. határozat 1. melléklet 10. pont h) alpontjában meghatározott feladatokat is figyelembe véve - a HM TKF a HM KÁT feladatszabása alapján a HM munkaköri jegyzékének módosítására vonatkozó javaslatot a 13/2014. HM utasítás 12. §-a alapján az Ut2. hatálybalépését követő negyedik munkanapig készíti elő.

(4)[30] A HM TKF gondoskodik arról, hogy a HM munkaköri jegyzék helyesbítő ívének egyeztetése, véglegesítése, jóváhagyásra történő felterjesztése, jóváhagyása és a jóváhagyott helyesbítői ív kiadása a (3) bekezdésben hivatkozott feladatokat érintően 2016. július 29-ig megtörténjen.

(5)[31] Az utasítás 3/C. és 3/D. §-ában meghatározott feladatokat érintően a HM munkaköri jegyzék helyesbítői íve hatálybalépésének időpontja megegyezik az 5. § (2) bekezdése szerinti HM új szervezeti rendnek megfelelő működés kezdő napjával.

6. Záró rendelkezések

8. § (1)[32] Ez az utasítás a közzétételét követő napon lép hatályba, és 2017. április 1-jén hatályát veszti.

(2) Az utasításban meghatározott feladatok végrehajtását HM KÁT-HVKF együttes intézkedés szabályozza, amelynek tervezetét a HM TKF főosztályvezetője az utasítás hatálybalépését követő kilencedik napig készíti elő.

(3) A (2) bekezdés szerinti HM KÁT-HVKF együttes intézkedés tartalmazza

a) ezen utasítás szerinti feladatátadások következtében a munkáltatói jogkörök jogutódlásával, az átadás-átvételkor folyamatban lévő ügycsoportokkal és az azokhoz kapcsolódó jogutódlással kapcsolatos szabályokat és

b) ezen utasítás hatálya alá tartozó honvédségi szervezeteknek az utasítás rendelkezéseihez kapcsolódó további szakfeladatait.

(4) Ezen utasítás végrehajtásával összefüggő feladatok átadása következtében szükségessé váló jogszabály- és közjogi szervezetszabályozó eszköz-módosítások tervezeteit az azok kidolgozásáért felelős honvédségi szervezetek az utasítás hatálybalépését követő tizedik munkanapig készítik elő és küldik meg a HM JF részére.

(5) Az MH hadrendje szerinti szervezetek feladatrendszerének felülvizsgálatát követően azok esetleges átalakítására vonatkozó, az utasítás végrehajtásával összefüggő javaslatát a HVKF a HM KÁT útján 2016. március 31-ig terjeszti fel a miniszter részére.

(6)[33] A 2. § (1a) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően szükségessé váló jogszabály- és közjogi szervezetszabályozóeszköz-módosítások tervezeteit az azok kidolgozásáért felelős honvédségi szervezetek a sajtófőnök javaslatai alapján 2016. június 1-jéig készítik elő és küldik meg a HM JF részére.

(7)[34] Az utasítás 3/A. és 3/B. §-ában meghatározott feladatokat érintően szükségessé váló jogszabály- és közjogi szervezetszabályozóeszköz-módosítások tervezeteit az azok kidolgozásáért felelős honvédségi szervezetek 2016. június 15-ig készítik elő és küldik meg a HM JF részére.

(8)[35] Az utasítás 3/C. és 3/D. §-ában meghatározott feladatok, valamint az azokhoz 2016. szeptember 1-jét követően kapcsolódó szervezési feladatok végrehajtását a Honvédelmi Minisztérium átalakításával összefüggő egyes feladatok végrehajtásáról szóló 13/2016. (HK 3.) HM KÁT-HVKF együttes intézkedés szabályozza, amelynek módosítását a HM TKF főosztályvezetője az Ut2. hatálybalépését követő tizedik napig készíti elő.

(9)[36] Az utasítás 3/C. §-ában és a 3/D. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott feladatokat érintően szükségessé váló

a) a Korm. határozat 3. pontjában meghatározott jogszabály-módosítások tervezeteit az Ut2. hatálybalépését követő második munkanapig,

b) közjogi szervezetszabályozó eszköz-módosítások tervezeteit a c) pontban meghatározottak kivételével 2016. augusztus 2-ig és

c) a 3/D. §-ban meghatározott feladatokat érintően a közjogi szervezetszabályozó eszköz-módosítások tervezeteit 2016. október 30-ig

az azok kidolgozásáért felelős honvédségi szervezetek készítik elő és küldik meg a HM JF részére.

9. § Hatályát veszti a Honvédelmi Minisztérium, valamint az egyes honvédségi szervezetek társadalmi kapcsolatok és háborús kegyeleti tevékenységgel összefüggő szervezet átalakításának feladatairól szóló 64/2015. (XI. 12.) HM utasítás 4. § (2) és (3) bekezdése.

Dr. Simicskó István s. k.,

honvédelmi miniszter