586/H/2000. AB végzés

a felsőoktatási intézményekre vonatkozó egyedi döntések alkotmányellenességének utólagos vizsgálata iránt benyújtott indítvány tárgyában

Az Alkotmánybíróság a felsőoktatási intézményekre vonatkozó egyedi döntések alkotmányellenességének utólagos vizsgálata iránt benyújtott indítvány alapján meghozta a következő

végzést:

Az Alkotmánybíróság a felsőoktatási intézményekre vonatkozó egyedi döntések alkotmányellenességének utólagos vizsgálata iránt benyújtott indítványt visszautasítja, és egyben átteszi az oktatási miniszterhez.

INDOKOLÁS

I.

Az indítványozók - hallgatói önkormányzati képviselők - a felsőoktatásról szóló 1993. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Fot.) 65. § (2) bekezdésére alapított indítványukban 21 pontban ismertetik kifogásaikat. Álláspontjuk szerint a Semmelweis Egyetem, illetve a Testnevelési és Sporttudományi Kar vezetése folyamatosan megsérti a hallgatói önkormányzat autonómiáját és a Fot. rendelkezéseit. Az Alkotmánybíróságtól "a hallgatók erkölcsi, anyagi és képesítési vonatkozásában keletkezett" hátrányok orvoslását kérik, azonban nem jelölnek meg olyan jogszabályokat vagy egyéb egyedi döntéseket, melyek a felsőoktatási intézmény önkormányzatát sértenék.

II.

Az Alkotmánybíróság hatáskörét az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 1. §-a határozza meg. Az Abtv. 1. § h) pontja alapján az Alkotmánybíróság hatáskörébe tartozik az eljárás mindazokban az ügyekben, amelyeket a törvény a hatáskörébe utal. Az indítványozók a beadványukban megjelölt egyedi döntések vizsgálatát a Fot. 65. § (2) bekezdésében megállapított alkotmánybírósági hatáskörre hivatkozással kérték.

A Fot. 65. § (1) és (2) bekezdése szerint:

"(1) Az állam a felsőoktatással kapcsolatos feladatait a felsőoktatási intézményeknek az Alkotmányban és e törvényben szabályozott, valamint e törvény alapján megalkotott intézményi Szabályzatukban megállapított jogok, kötelezettségek és hatáskörök tiszteletben tartásával látja el.

(2) A felsőoktatási intézmények önkormányzatát sértő jogszabályok és egyedi döntések az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 1. § h) pontja alapján az Alkotmánybíróság előtt megtámadhatók."

A Fot. 64. § (1) bekezdése alapján a felsőoktatási intézmény dönt minden olyan intézményi ügyben, amelyet a törvény vagy felhatalmazása alapján más jogszabály nem utal állami vagy helyi önkormányzati hatáskörbe.

III.

1. Az Alkotmánybíróság hatáskörébe kizárólag a felsőoktatási intézmények önkormányzatát sértő jogszabályok és egyedi döntések felülvizsgálata tartozik. A Fot. 65. § (1) és (2) bekezdése a felsőoktatási intézmények állammal szembeni, "külső" autonómiáját védelmezi. Nem tartozik az Alkotmánybíróság hatáskörébe a felsőoktatási intézményen belüli szabályzatok, intézkedések felülvizsgálata. így nem foglalkozhat az Alkotmánybíróság a felsőoktatási intézmény karai vagy a felsőoktatási intézmény vezetése és a hallgatói önkormányzat egymáshoz való viszonyával sem.

Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az indítványban foglaltak elbírálására nincs hatásköre, ezért az indítványt visszautasította.

2. A Fot. 74. § (1) bekezdés c) pontja szerint az oktatási miniszter a felsőoktatással kapcsolatos állami feladatai körében "törvényességi felügyeletet lát el a felsőoktatási intézmények felett, és ebben a jogkörében megsemmisíthet minden olyan intézményi szabályzatot, döntést, amely jogszabályba ütközik, továbbá a jogszabálysértő állapot megszüntetése érdekében intézkedhet."

Az Alkotmánybíróság az Abtv. 23. § (2) bekezdése alapján eljárva - a korábbi gyakorlatának megfelelően [1368/E/1990/2. AB határozat, ABH 1991. 782.;

710/F/1994. AB határozat, ABH 1994. 964.] - elrendelte az indítványnak az intézkedésre hatáskörrel rendelkező oktatási miniszterhez történő áttételét.

Budapest, 2001. február 12.

Dr. Németh János s. k.,

az Alkotmánybíróság elnöke

Dr. Bagi István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Czúcz Ottó s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Harmathy Attila s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Kiss László s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Strausz János s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Bihari Mihály s. k.,

előadó alkotmánybíró

Dr. Erdei Árpád s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Holló András s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Kukorelli István s. k.,

alkotmánybíró

Dr. Tersztyánszkyné dr. Vasadi Éva s. k.,

alkotmánybíró