A Kúria Kpkf.40129/2021/2. számú precedensképes határozata vételi jog tárgyában. Bírók: Drávecz Margit Gyöngyvér, Márton Gizella, Nagy Szabolcs

A határozat elvi tartalma:

A 87/2015. (IV. 9.) Korm. rendelet 16. §-a szerinti fenntartói jogátadással kapcsolatos regisztratív eljárás lefolytatására irányuló adatlap egy előre rendszeresített formanyomtatvány kérelem, nem minősül sem közigazgatási határozatnak, sem egyedi döntésnek, mivel nem tartalmaz döntéstartalmú akaratnyilvánítást, a közigazgatás elé vitt ügyet nem rendezi, az azzal érintett jogalany jogi helyzetének a megváltoztatását, a joghatás kiváltásra alkalmasságot - annak kizárólag nyilvántartási célokat szolgáló regisztratív jellege okán - nem hordozza magában, így közigazgatási jogvita tárgyát nem képezheti.

***********

A Kúria

mint másodfokú bíróság

v é g z é s e

Az ügy száma: Kpkf.VI.40.129/2021/2.

A tanács tagjai: Dr. Márton Gizella a tanács elnöke

Dr. Drávecz Margit Gyöngyvér előadó bíró

Dr. Nagy Szabolcs bíró

A felperes: felperes1 (cím1)

A felperes képviselője: Kollarics Flóra Ügyvédi Iroda

(eljáró ügyvéd: jogi képviselő1; cím2)

Az alperes: Innovációs és Technológiai Minisztérium (cím3)

Az alperes képviselője: Dr. Kőnig Dorottya kamarai jogtanácsos

A per tárgya: fenntartói jog átadásának nyilvántartásba vétele tárgyában indult közigazgatási jogvita

A fellebbezést benyújtó fél: a felperes

A fellebbezéssel támadott határozat: Budapest Környéki Törvényszék 104.K.700.526/2021/3. számú végzése

Rendelkező rész

A Kúria

- az elsőfokú bíróság végzését helybenhagyja;

- kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 9.000 (kilencezer) forint másodfokú perköltséget.

A végzés ellen további jogorvoslatnak helye nincs.

I n d o k o l á s

A fellebbezés alapjául szolgáló tényállás

[1] Az alperes, mint átadó és a egyéb1 mint átvevő fenntartó 2020. augusztus 25. napján az arra rendszeresített FRKP-1110 számú adatlapon közös kérelmet nyújtottak be a Színház- és Filmművészeti Egyetem (a továbbiakban: SZFE) fenntartói joga átadásának az Oktatási Hivatal (a továbbiakban: OH) által vezetett közhiteles nyilvántartásba vétele iránt.

[2] A kérelemhez benyújtott FRKP-1110 számú adatlap mint a fenntartói jog átadásáról rendelkező aktus bírósági felülvizsgálata iránt a felperes mint hallgató, mint a Hallgatói Önkormányzat elnökségi tagja, továbbá mint szenátusi tag 2020. november 26. napján elektronikus úton keresetlevelet terjesztett elő a lakóhelye szerinti illetékes Budapest Környéki Törvényszékhez címezve (a továbbiakban: elsőfokú bíróság), amelyben kérte a fenntartói jogok átadásáról szóló, 2020. augusztus 25-én kelt, az OH által iktatószám számon iktatott aktus hatályon kívül helyezését, az alperes új aktus kibocsátására és részletes, az egyetemi autonómia garanciáit biztosító iránymutatás adására kötelezését a fenntartói jogok átadásának, mint közigazgatási cselekménynek a megvalósítása érdekében. Kérte továbbá a törvényszéket, hogy az Alkotmánybíróságról szóló 2011. évi CLI. törvény (a továbbiakban: Abtv.) 25. §-ában foglaltak szerint kezdeményezze az Alkotmánybíróság eljárását, ennek keretében a Színház- és Filmművészetért Alapítványról, a Színház- és Filmművészetért Alapítvány és a Színház- és Filmművészeti Egyetem részére történő vagyonjuttatásról szóló 2020. évi LXXII. törvény (a továbbiakban: SZFA tv.) és a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Nftv.) 94. § (6) bekezdésének Alaptörvény-ellenessége megállapítását az Alaptörvény B. cikk 1. pontjába és X. cikk (3) bekezdésébe ütközése miatt. Kérte a törvényszéket, hogy az SZFA tv. pro futuro, az Nftv. 94. § (6) bekezdése ex tunc hatályú megsemmisítését kezdeményezze.

[3] A keresetlevelében rögíztette továbbá, hogy az a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 50. §-a alapján ideiglenes intézkedés (azonnali jogvédelem) iránti kérelmet tartalmaz, melyet ugyanakkor keresetlevele további részeiben bővebben nem fejtett ki, nem indokolt és nem igazolt.

[4] Az alperes a védiratában a Kp. 48.§ (1) bekezdés b) és l) pontjai alapján a keresetlevél visszautasítását kérte. Kifejtette, hogy a Kp. 39. § (3a) bekezdése szerinti feltételek jelen ügyben nem teljesülnek, tekintettel arra, hogy az alperes elektronikus ügyintézésre alkalmas hivatali kapuval rendelkezik, így a Jogtanácsosi Főosztály is, amelynek elérhetősége az ITMEPER Innovációs és Technológiai Minisztérium Jogtanácsosi Főosztály, KRID azonosító 756534921. Ezen elektronikus elérhetőségek listája megtalálható a mindenki számára ügyfélkapun/cégkapun keresztül hozzáférhető tarhely.gov.hu internetes oldalon is. Így az ügyfélkapu/cégkapu "ügyintézés", "szolgáltatások", majd a "Hivatali kapuval rendelkező szervezetek listája" menüpont alatt mindenki számára elérhető az alperes KRID azonosítója, amelynek segítségével az ügyfélkapun/cégkapun "küldés" funkciójával küldhető elektronikus dokumentum az alperes részére.

[5] Másrészt kifejtette, hogy a felperes perbeli legitimációja is hiányzik, tekintettel a Kp. 17. § a) pontjára. A 2020. augusztus 25-én kelt, az OH által iktatószám számon iktatott FRKP-1110 számú adatlap, az alperes és a Színház- és Filmművészetért Alapítvány között értelmezhető, amely közvetlenül nem érinti az egyetem hallgatóinak jogait és kötelezettségeit. Mindezt kifejezetten az Nftv. 73. § (2) bekezdése is rögzíti. Az egyetem hatályos szervezeti és működési rendje (a továbbiakban: SzMSz) 37. § (1) bekezdése értelmében a Szenátus, az egyetem legfelsőbb szintű vezető testülete, amely döntési, véleményezési, javaslattételi, jóváhagyási, valamint ellenőrzési jogokkal rendelkezik. Az FKRP-1110 adatlap ily módon a felperes szenátusi tagként megillető jogait és kötelezettségeit sem érinti közvetlenül. Mindazonáltal az FRKP-1110 adatlap a Kp. 4. § (4) bekezdés a) pontja folytán közigazgatási jogvita tárgyává nem tehető kormányzati tevékenységen alapuló kérelem, amely az Nftv. egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 87/2015. (IV. 9.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 16. §-a szerinti fenntartói jogátadással kapcsolatos regisztratív eljárás lefolytatására irányul. Az FRKP-1110 adatlap az OH által vezetett közhiteles nyilvántartásba vételt eredményez csupán. Az FRKP-1110 adatlap egy előre rendszeresített formanyomtatvány, mely nem minősül a Kp. 4. § (3) bekezdése szerinti közigazgatási cselekménynek.