A Kúria Kfv.35400/2020/10. számú precedensképes határozata szabálytalansági eljárás tárgyában. [2016. évi CXXX. törvény (Pp.) 82. §, 83. § (1) bek., 2017. évi I. törvény (Kp.) 107. § (1) bek.] Bírók: Balogh Zsolt, Horváth Tamás, Kiss Árpád

A határozat elvi tartalma:

I. A minisztérium a miniszter munkaszervként működő, a kormány irányítása alatt álló különös hatáskörű központi kormányzati igazgatási szerv. Ennek megfelelően a minisztérium a miniszter munkaszervként a miniszter nevében a perben eljárhat.

II. A támogatói okirattal létrejövő szerződéses jogviszony polgári jogi jogviszony, abban mögöttes szabályként az Ákr. rendelkezései nem alkalmazhatók. A kedvezményezett a támogatási összeg kifizetése iránti igényét - eredménytelen kifogást követően - polgári perben érvényesítheti. A kifogás elutasítása tárgyában hozott döntés nem lehet közigazgatási jogvita tárgya.

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

v é g z é s e

Az ügy száma: Kfv.IV.35.400/2020/10. szám

A tanács tagjai: Dr. Balogh Zsolt a tanács elnöke

Dr. Kiss Árpád Lajos előadó bíró

Dr. Horváth Tamás bíró

A felperes: felperes1 (cím1)

A felperes képviselője: Pécsi 19. sz. Ügyvédi Iroda (cím2, eljáró ügyvéd: dr. Sziptner Attila)

Az alperes: Miniszterelnökséget Vezető Miniszter (cím3)

Az alperesi jogelőd képviselője: dr. Kőnig Dorottya (az Innovációs és Technológiai Miniszter kamarai jogtanácsosa)

A per tárgya: szabálytalansági eljárás

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: az alperes

A felülvizsgálni kért jogerős határozat: A Pécsi Törvényszék 8.K.700.409/2020/7. számú ítélete

Rendelkező rész

A Kúria

- a Pécsi Törvényszék 8.K.700.409/2020/7. számú ítéletét hatályon kívül helyezi és az eljárást megszünteti,

- kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 napon belül 100.000 (százezer) forint elsőfokú és felülvizsgálati eljárási költséget,

- megállapítja, hogy az eljárás illetékmentes volt.

Jelen végzés ellen nincs helye további felülvizsgálatnak.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] A felperes, mint kedvezményezett és az Emberi Erőforrások Minisztériuma, mint támogató között támogatási jogviszony jött létre a 2018. május 7. napján kelt támogatási szerződéssel, amelynek keretében a támogató 197.112.166,- forint támogatást biztosítására, míg felperes a vonatkozó jogszabályokban, a támogatási szerződésben, illetőleg az EFOP-1.8.6-17 konstrukcióhoz tartozó felhívásban foglaltaknak megfelelő projekt megvalósítására vállalt kötelezettséget.

[2] Az EFOP-1.8.6-17-2017-00051 azonosító számú "Mozgással az egészségesebb életért a dél-dunántúli régióban" című projekttel kapcsolatban 2019. május 29. napján elrendelt szabálytalansági eljárás szabálytalanság történt megállapítással zárult. A felperes jogorvoslati kérelme folytán eljárt Innovációs és Technológiai Miniszter (a továbbiakban: alperesi jogelőd) az FJFO/4929-1/2020-ITM iktatószám alatti döntésével a szabálytalansági döntést helybenhagyta.

A kereseti kérelem és az alperes védekezése

[3] Az alperesi jogelőd határozatával szemben előterjesztett keresetében a felperes a döntés megváltoztatását, a szabálytalanság hiányának megállapítását, másodlagosan a döntés megsemmisítését és alperes új eljárásra kötelezését indítványozva. Kifejtette, hogy álláspontja szerint a támadott döntés közigazgatási döntés és azzal szemben közigazgatási per kezdeményezhető.

[4] Az alperesi jogelőd a védiratában a keresetnek a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény (a továbbiakban: Kp.) 48. § (1) bekezdés b) pontja alapján történő visszautasítását indítványozta, egyebekben vitatta a felperesnek az ügy érdemére vonatkozó álláspontját.