A Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27247/2014/12. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (ADÓÜGYBEN hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. Bíró: Maár Zsuzsanna

Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

12.K.27.247/2014/12. szám

A Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a dr. Cserta Zoltán jogtanácsos (felperesi képviselő címe) által képviselt felperes neve (felperes címe) felperesnek,- a dr. Kecskeméti Mária jogtanácsos által képviselt Nemzeti Adó- és Vámhivatal Közép-dunántúli Regionális Adó Főigazgatósága (8000 Székesfehérvár, Bástya u. 8.)alperes ellen adóügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében meghozta a következő

ítéletet:

a keresetet elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg a Magyar Államnak - külön felhívásra, az abban közölt időben és módon - 60.000,- (hatvanezer) Ft illetéket.

Kötelezi a felperest, hogy fizessen meg az alperesnek 15 nap alatt 10.000,- (tízezer) Ft perköltséget.

Az ítélet ellen fellebbezésnek helye nincs.

Indokolás:

A felperesi társaság pénznyerő automaták üzemeltetésével foglalkozott. A felperes a tevékenység végzéséhez szükséges állami adóhatósági engedéllyel rendelkezett. A felperest a szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (Szjtv.) 2011. november 30. napjától 2012. október 9. napjáig hatályos 33.§ (1) bekezdése értelmében tételes játékadó, az Szjtv. 33.§ (2) bekezdése értelmében százalékos mértékű játékadó fizetési kötelezettség terhelte. A tételes játékadót minden megkezdett hónap után meg kellett fizetni. A tételes játékadót havonta kellett bevallani és a befizetése a bevallással egy időben volt esedékes. A százalékos mértékű játékadó bevallási kötelezettségének a felperes a vonatkozó jogszabályi rendelkezések értelmében negyedévente volt köteles eleget tenni.

A felperes 2012. október hónapra vonatkozóan a tételes játékadó, valamint 2012. IV. negyedévre vonatkozóan a százalékos mértékű játékadó bevallási és befizetési kötelezettségének eleget tett.

A 2012. október 9. napjáig hatályos törvényi rendelkezések értelmében a pénznyerő automaták üzemeltetése - az Szjtv. 2.§ (1) bekezdéséből következően - liberalizált tevékenységnek minősült, amelyet - a szigorú jogszabályi keretek között - szabadon lehetett folytatni. A szolgáltatás nyújtásához az állami adóhatóság engedélye volt szükséges.

Az Országgyűlés a 2012. október 2-i ülésnapján elfogadta a szerencsejáték-szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló 2012. évi CXLIV. törvényt (Módtv.), amelynek értelmében a pénznyerő automaták üzemeltetése már nem minősült liberalizált tevékenységnek. A Módtv. által bevezetett módosítás értelmében játékteremben nem, csak játékkaszinóban üzemeltethető pénznyerő automata.

Az Szjtv. 2012. október 10. napjától hatályos 40/A.§ (1) bekezdése értelmében a Módtv. hatálybalépését megelőzően kiállított játékterem-engedélyek, valamint a pénznyerő automata üzemeltetésére jogosító engedélyek a Módtv. hatálybalépését követő napon, 2012. október 11-én a törvény erejénél fogva hatályukat vesztették. A pénznyerő automata üzemeltetésére jogosító egyedi engedélyeket a szerencsejáték szervezők a Módtv. hatályba lépésétől számított 15 napon belül voltak kötelesek leadni a NAV SZF Központi Hivtala Szerencsejáték Felügyeleti Főosztályának.

I.

A felperes 2013. július 22. napján kérelmet terjesztett elő a NAV SZF Központi Hivtala Szerencsejáték Felügyeleti Főosztályához, melyben a 90855 gyári számú pénznyerő automatára 2011. szeptember 7-én kiadott és 2013. szeptember 7-ei lejáratú engedély alapján kérte az általa befizetett engedélyezési díj, a 2012. IV. negyedévre befizetett százalékos mértékű játékadó, továbbá a 2012. október hónapra befizetett tételes játékadó időarányos részének, 350.000,- Ft-nak a visszafizetését. A kérelméhez bankszámla kivonatot mellékelt, mely szerint 2012. november 19-én 500.000,- Ft összegű tételes játékadót fizetett meg. A kérelmének indokolásaként előadta, hogy a 2012. október 10-én hatályba lépett Módtv. megszüntette a pénznyerő automaták üzemeltetését, ugyanakkor a felsorolt eszközökre a teljes engedélyezési időre befizette az engedélyezési díjat és a játékadókat.

A NAV SZF Központi Hivtala Szerencsejáték Felügyeleti Főosztály a 2013. augusztus 9-én kelt 12603/1/2013. iktatószámú határozatában a felperes igazgatási-szolgáltatási díj időarányos részének visszautalására irányuló kérelmét elutasította, a felperes játékadó visszatérítése iránti kérelmét pedig - hatáskör hiányában - áttette a NAV Fejér Megyei Adóigazgatóságához.

A NAV Fejér Megyei Adóigazgatósága Eljárási Osztály, mint elsőfokú adóhatóság a százalékos mértékű játékadó tekintetében a 2014. április 15. napján kelt levelében arról tájékoztatta a felperest, hogy a 2012. adóév IV. negyedévét érintően jogosult a bevallott és befizetett 42.000,- Ft százalékos játékadó fizetési kötelezettség összegét önellenőrzési bevallás benyújtásával helyesbíteni, az esetlegesen keletkezett túlfizetés összegét visszaigényelni.

Egyidejűleg az elsőfokú adóhatóság a 2014. április 15. napján kelt 3043068408 számú határozatával a felperesnek a 2012. október hónapra befizetett tételes játékadó időarányos részének, 350.000,- Ft-nak a visszatérítésére irányuló kérelmét elutasította.

Az elsőfokú adóhatóság a döntését az Szjtv. 2011. november 30-ától 2012. október 9. napjáig hatályos 33.§ (1) bekezdésére és a 33.§ (6) bekezdés aa) és b) pontjára alapította, mely szerint a pénznyerő automata üzemeltető (szerencsejáték-szervező) az I. és II. kategóriájú játékteremben üzemelő pénznyerő automata esetén havonta játékhelyenként 500.000,- Ft, az elektronikus kaszinóban üzemeltetett pénznyerő automata esetén havonta játékhelyenként 700 000 forint tételes játékadó fizetésére köteles. A tételes játékadót minden megkezdett hónap után meg kell fizetni.

Mindezek alapján a felperesnek az általa üzemeltetett pénznyerő automata után a naptári hónap egészére teljes mértékben meg kellett fizetnie a tételes adót. Ennek következtében a felperes kérelmének teljesítésére, a megfizetett tételes játékadó részbeni visszatérítésére nem volt jogszabályi lehetőség. Az adóhatóság részére a jogszabályi előírások nem biztosítottak mérlegelési jogkört arra vonatkozóan, hogy az adózó önadózóként - a vonatkozó jogszabályi előírások alapján - bevallott, megfizetett adókötelezettségének, vagy azok időarányos részének akár kérelemre, akár hivatalból történő visszatérítéséről rendelkezzen.

A felperes fellebbezése folytán eljárt másodfokú adóhatóság, jelen per alperese a 2014. június 25. napján kelt 3521370786 iktatószámú határozatával az elsőfokú határozatot helybenhagyta.

A felperes a fellebbezésében az Szjtv. 33.§ (5) bekezdés b) pontjára hivatkozott, mely kimondta, hogy a pénznyerő automata üzemeltetése után nem kell az (1)-(3) bekezdésben meghatározott játékadót fizetni, ha az állami adóhatóság megállapította, hogy a jogszabály szerinti üzemeltetés nem lehetséges.

Az alperes álláspontja szerint az Szjtv. vonatkozó rendelkezései nem tesznek különbséget aszerint, hogy a tevékenység megszüntetésére mely okból - a törvény erejénél fogva, vagy a szerencsejáték-szervező önkéntes elhatározása alapján - kerül sor.