1049/1994. (VI. 29.) Korm. határozat

a Balaton ökológiai állapotának védelmére és a vízminőség javítására vonatkozó intézkedési tervről

Az intézkedési terv céljai:

a) Az eddigi intézkedések folytonosságát biztosító, egységes szemléletet tükröző, az érintett tárcák és az önkormányzati feladatokat részletező munkaterv kialakítása, amely biztosítja a Balaton vízminőségének olyan mértékű javítását, hogy a természeti értékek, az üdülés, a fürdőzés és ivóvíznyerés veszélyeztetése semmilyen körülmények között ne következhessék be.

b) Lehetővé teszi a vízgyűjtő környezeti, valamint a tó ökológiai állapotának javítását. El kell érni, hogy a strandok vize közegészségügyi, bakteriológiai szempontból kifogástalan legyen.

c) Az üdülőövezetben az üdülőlétszám jelenlegi szinten tartása, a rekreációs körülmények és a minőségi turizmus feltételeinek fejlesztése.

A kitűzött célokat az intézkedési program folyamatos megvalósításával 2010-ig el kell érni.

A tó védelmét csak az egész vízgyűjtő területre kiterjedő intézkedési sorozatokkal lehet megoldani, mivel a Balaton ökológiai állapotát, a tó vizének minőségét és mennyiségét közvetlenül, illetve közvetve a vízgyűjtő terület és annak vízrajzi viszonyai, az azon lévő környezethasználatok, valamint természeti folyamatok határozzák meg. Ezenkívül a tó ökológiai állapotát jelentősen befolyásolják magában a tó medrében lezajló biológiai, kémiai és fizikai folyamatok is.

Alapvető jelentőségű a tó külső és belső terhelésének csökkentése, ennek kapcsán a Kis-Balaton II. ütemének befejezése; a szennyvíztelepek bővítése és a szennyvízelvezető hálózat kiépítése, különösen a nyugati medencében, valamint ott, ahol a szennyvíztisztítók és a főművi szennyvízcsatornák teljesen hiányoznak; a Keszthelyi-öböl kotrása, valamint az új környezetvédelmi és természetvédelmi feltételeknek megfelelő melioráció végrehajtása.

1. Csökkenteni kell a Balatont érő külső és belső tápanyagterhelést.

Ennek érdekében:

1.1. Gyorsítani kell a megkezdett csatornázási és szennyvíztisztítási programot a Balaton üdülőkörzetében. Folytatni kell az állami főművek megvalósítását.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter az önkormányzatok bevonásával

Határidő: az 1995. évi pénzügyi feltételek megteremtésére, az 1995. évi költségvetés előkészítésének megfelelően, illetve folyamatos

1.2. Az önkormányzatok bevonásával tovább kell fejleszteni a szennyvíztisztítási-csatornázási programot, a teljes vízgyűjtőn, minden településre meg kell határozni a csatornázottság szükséges arányát. Minden pontszerű szennyező forrásra meg kell állapítani a tisztított szennyvíz elérendő minőségét, a megvalósítás célszerű sorrendjét.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: 1995. június 30.

1.3. Folytatni kell a Kis-Balaton II. ütem beruházást oly módon, hogy a teljes terület elárasztása - az 1994. évi meglévő források átcsoportosításától függően - lehetőleg 1995-ben megkezdődhessen, és a beruházási munkák 1999-ben befejeződjenek.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: folyamatos

1.4. A Balaton belső tápanyagterhelésének csökkentése, a fokozottan terhelt Keszthelyi-öböl vízminőségének javítása érdekében a szennyezett mederüledék kotrását 1999-ig be kell fejezni. Ennek érdekében évente kb. 4 km2 területről kell a szennyezett iszapot eltávolítani 15-20 cm vastagságban. A kitermelt iszapot a természetvédelmi, környezetvédelmi, egészségügyi, területfejlesztési követelmények kielégítésével kell elhelyezni.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

földművelésügyi miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: folyamatos, illetve 1999. december 31.

1.5. A diffúz bel- és külterületről származó szennyezések csökkentése érdekében, az önkormányzatok bevonásával felül kell vizsgálni, illetve teljessé kell tenni a szűrőmezőlétesítési programot - különös tekintettel a volt berkek felhasználására - és el kell készíteni ezek terveit.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

földművelésügyi miniszter

Határidő: felülvizsgálatra - 1995. szeptember 30.[1]

tervkészítésre - 1996. április 30.[2]

1.6. Felül kell vizsgálni, és az önkormányzatok bevonásával folytatni kell a Balatonba torkolló kisvízfolyások és települési csapadékvíz-elvezető árkok rekonstrukciós programját.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: felülvizsgálatra - 1995. december 31.[3]

megvalósításra a felülvizsgálatnak megfelelően

1.7. Csökkenteni kell a mezőgazdasági tevékenységből a Balatont érő szennyezéseket.

Ennek érdekében felül kell vizsgálni a szennyezés-csökkentés lehetséges módozatait.

Ezen belül

1.7.1. Ki kell dolgozni a Balaton vízgyűjtő területére - annak egyes régióira - egységes, a növényi igényekre és a vízminőség védelmére alapozott tápanyag-gazdálkodási irányelveket, valamint az árutermelési célú (üzemi méretű) állattartás alkalmazható technológiáját, állattartó telepek létesítésének, működtetésének feltételeit és szabályait.

Felelős: földművelésügyi miniszter

az érintett tárcák bevonásával

Határidő: 1995. június 30.

1.7.2. Ki kell dolgozni a Balaton vízminőség-védelmét fokozottan szolgáló, gyakorlatban alkalmazható környezetkímélő integrált növényvédelmi módszerek szabályait.

Felelős: földművelésügyi miniszter, az érintett tárcák bevonásával

Határidő: 1995. június 30.

1.7.3. Felül kell vizsgálni, illetve el kell készíteni a Balaton vízgyűjtő vízminőség-védelmi komplex meliorációs tanulmányát és erdősítési tanulmányait. Meg kell vizsgálni, hogy a meliorációs feladatok terén fennálló pénzügyi elkötelezettségek mellett milyen ütemben lehet a Balaton környezetében szükséges meliorációt finanszírozni.

Felelős: földművelésügyi miniszter, az érintett tárcák bevonásával

Határidő: 1995. november 30.[4]

1.8. Biztosítani kell az ökológiai és vízminőség-védelmi elvek elsődlegességét, mind a balatoni halászat, mind a vízgyűjtőn lévő halastavak üzemeltetése során. Ennek érdekében felül kell vizsgálni a vízgyűjtőn lévő halastavak üzemeltetési engedélyeit. El kell érni a termelési technológiák betartását. Felül kell vizsgálni az érvényes kibocsátási határértékeket.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

földművelésügyi miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

Határidő: 1995. november 30.[5]

2. Programot kell készíteni a Balaton parti zónájának védelmére.

2.1. A tó nádasállományát védeni kell, meg kell akadályozni a jelenlegi nádasállomány tovább romlását.

Ennek érdekében

2.2. Felül kell vizsgálni a nádvédelem és -gazdálkodás jelenlegi szabályozását.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

Határidő: 1995. június 30.[6]

2.2.1. Fel kell térképezni a jelenlegi természetes (vízi, vízparti, partközeli) vegetációval fedett területeket a mederben és a csatlakozó szárazulatokon, és ezek védelméről az önkormányzatok bevonásával gondoskodni kell.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1996. május 31.[7]

2.2.2. Módszert kell kidolgozni a kiirtott vagy kipusztult nádasok rehabilitációjára, és annak alapján nádas rehabilitációs programot kell kialakítani.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1997. július 31.[8]

2.3. Az önkormányzatok bevonásával felül kell vizsgálni a partvédőművek szükségességét, mérnökbiológiai megoldásokkal való helyettesítésének, valamint a meglévő partvédőművek részletes átalakításának lehetőségét.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1995. november 30.[9]

2.4. El kell érni, hogy a közegészségügyi normák érvényesüljenek a balatoni strandokon.

Ennek érdekében

2.4.1. Felül kell vizsgálni a természetes strandokra vonatkozó vízminőségi szabványt.

Felelős: népjóléti miniszter

Határidő: 1994. szeptember 30.

2.4.2. Felül kell vizsgálni a balatoni strandok állapotát, higiénés felszereltségét, üzemelési rendjét. A meglévő hiányosságok megszüntetéséről az 1995. évi szezon kezdetéig az üzemeltetőnek gondoskodni kell. Ellenkező esetben intézkedni kell a strandok bezárására a hiány pótlásáig.

Felelős: népjóléti miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: a felülvizsgálatra - 1994. szeptember 30.

a hiányosságok megszüntetésére - 1995. június 30.[10]

2.4.3. Ki kell dolgozni a balatoni természetes strandok férőhelyszáma megállapításának elvi (a parti vizek terhelhetősége, strandhigiéné) alapjait, majd ennek alapján településbontásban ki kell adni az adott feltételek mellett megengedhető strandférőhely-számokat.

Felelős: népjóléti miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: elvekre - 1994. december 31.

szabályozásra - 1995. február 28.

3.1. El kell végezni a Balatoni Regionális Rendezési Terv (BRRT) felülvizsgálatát.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1994. december 31.

3.2. Előterjesztést kell készíteni az Országgyűlés számára a BRRT-ről, és azt a Kormány elé kell terjeszteni.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

belügyminiszter

földművelésügyi miniszter

ipari és kereskedelmi miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: 1995. november 30.[11]

4. El kell készíteni a Balaton vízminőségének védelmét és javítását szolgáló új Balatoni Vízgazdálkodási Fejlesztési Programot.

Felelős: közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1994. június 30.

5. Az önkormányzatok bevonásával a vízgyűjtőn felül kell vizsgálni a jelenlegi települési folyékony, szilárd, ipari és veszélyes hulladékgazdálkodási állapotot. Szükség esetén azonnali intézkedéseket kell tenni a veszélyeztetettség és szennyezés megszüntetésére, ki kell dolgozni a térség hulladékgazdálkodási koncepcióját.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

Határidő: 1995. december 31.[12]

6. Szükséges az üdülőkörzetre vonatkozó jogi szabályozások felülvizsgálata, és az egységes balatoni építésügyi, területhasználati, környezetvédelmi és természetvédelmi szabályozás kiadása.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter,

az érintett minisztériumok és az önkormányzatok bevonásával

Határidő: felülvizsgálatra - 1994. szeptember 30.

új szabályozás - 1995. december 31.[13]

7.1. A Balaton vízminőségének javítása érdekében szükséges intézkedések pénzügyi fedezetének biztosítására figyelembe kell venni a központi költségvetésen kívül az államháztartás más figyelembe vehető forrásait, a vállalkozási szféra, az önkormányzatok, a lakosság bevonható forrásait, a helyi jövedelmek nagyobb mértékű visszaforgatását, valamint külföldi hitel felvételének lehetőségét. Az önkormányzatok bevonásával javaslatot kell készíteni az intézkedési terv finanszírozására, és azt a Kormány elé kell terjeszteni. Az 1994. évi feladatok csak az átcsoportosítható források mértékéig irányozhatók elő.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: 1995. szeptember 30.

7.2. Az 1995. évi feladatok pénzügyi fedezetét részletes, a bevonható források teljes körét tartalmazó feladat- és finanszírozási terv és a lehetőségek figyelembevételével kell tervezni. A központi költségvetési forrásokat az 1995. évi költségvetés előkészítése során kell tervezni.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

a költségvetés összeállításával kapcsolatban érintett miniszterek

pénzügyminiszter

Határidő: az 1995. évi költségvetés előkészítésének megfelelően

7.3. Meg kell vizsgálni az intézkedési terv megvalósításához külföldi hitel felvételének lehetőségét, az önkormányzatok bevonásával.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

pénzügyminiszter

Határidő: folyamatos

8. Meg kell teremteni a Balaton ökológiai állapotának javítására és a vízminőségi védelmére szolgáló program további pontosításának alapfeltételeit.

Ezen belül:

8.1. A Magyar Tudományos Akadémia és az önkormányzatok bevonásával fel kell mérni az eddig végrehajtott intézkedések eredményeit, és ki kell egészíteni a Balatonnak és a tó vízgyűjtő területének jelenlegi környezeti állapotára vonatkozó felméréseket.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

földművelésügyi miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: 1996. június 30.

8.2. Ki kell alakítani azt a szervezeti és együttműködési rendet, amely alkalmas az intézkedések területi koordinációjára, a jogszabályok végrehajtásának hatékonyabb kikényszerítésére és azok hatásainak ellenőrzésére.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

belügyminiszter

földművelésügyi miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: 1994. december 31.[14]

8.3. Ki kell alakítani a Balaton és vízgyűjtőjének egységes és a helyi sajátosságokhoz alkalmazkodó megfigyelő, minősítő, értékelő rendszerét a Magyar Tudományos Akadémia bevonásával.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

földművelésügyi miniszter

népjóléti miniszter

Határidő: 1996. június 30.[15]

9. A Magyar Tudományos Akadémia bevonásával el kell készíteni a Balaton védelmét szolgáló kutatások középtávú tervét, a tó élővilágának széles körű biológiai kutatása, az élővilág sokféleségének védelme érdekében.[16]

Felelős: Miniszterelnöki Hivatal illetékes politikai államtitkára

környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter

közlekedési, hírközlési és vízügyi miniszter

földművelésügyi miniszter

Országos Műszaki Fejlesztési Bizottság elnöke

népjóléti miniszter

Határidő: 1995. december 31.

10. Az intézkedési tervben foglaltak végrehajtásáról az érintett szerveknek évente jelentést kell készíteniük, amely alapján a környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter tájékoztatást készít a Kormány részére.

Felelős: környezetvédelmi és területfejlesztési miniszter,

az érintett minisztériumok és az önkormányzatok bevonásával

Határidő: tárgyévet követő április 30.

11. A Kormány felkéri az érintett önkormányzatokat és gazdasági szervezeteket (beleértve az állami többségi tulajdonú vállalatokat is), hogy a Balaton és környezetének védelme érdekében végzett létesítményfejlesztések, üzemeltetések és szolgáltatások munkáiban kezdeményezzék munkanélküliek alkalmazását, és ehhez a regionális (megyei) foglalkoztatási alapok igénybevételét.

Felhívja a Balatoni Önkormányzatok Szövetségét, hogy a fenti célok érdekében összefogható feladatokra kezdeményezze központi foglalkoztatási program kidolgozását és megvalósítását a Munkaügyi Minisztérium támogatásával.

12. A Kormány ajánlja az önkormányzatoknak, hogy

- vizsgálják meg az intézkedési tervből a jogszabályok alapján hatáskörükbe tartozó feladatok körét,

- alakítsák ki a feladatok összehangolt megvalósításának szervezeti feltételeit,

- készítsék el a beruházások megvalósításának a lehetséges helyi és központi források bevonására és külföldi hitel felvételére is kiterjedő finanszírozási tervét,

- alkossanak helyi jogszabályokat, különösen a part és a partközeli vízterület használatára és a hulladékgazdálkodás szabályozására,

- szervezzék meg a Balaton és környezete védelmét szolgáló jogszabályok, valamint saját hatósági engedélyeik és határozataik végrehajtásának felügyeletét (ellenőrzését) és kikényszerítését.