A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.30685/2017/28. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (OKTATÁSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2011. évi CXC. törvény (Nkt.) 21. §, (5) bek. d) pont] Bírók: Bíró Péter, Ferenczy Katalin, Ságiné dr. Márkus Anett

Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

12.K.30.685/2017/28.

A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

a Kelemen, Mészáros, Sándor és Társai Ügyvédi Iroda, eljáró képviselő: dr. Stubenvoll Zsolt ügyvéd (címe) által képviselt felperes neve (címe) ,

a dr. Horváth Zsuzsanna jogtanácsos által képviselt Budapest Főváros Kormányhivatala (címe) alperes ellen,

oktatási ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránt indított perében - amely perbe a dr. Kalló Ügyvédi Iroda, eljáró képviselő: dr. Kalló János Márk ügyvéd (címe) által képviselt felperesi beavatkozó neve (címe) a felperes pernyertességének előmozdítása érdekében,

dr. Regős Norbert ügyvéd (címe) által képviselt I. r. alperesi beavatkozó neve (címe) az alperes pernyertességének előmozdítása érdekében,

... által képviselt II. r. alperesi beavatkozó neve (címe) az alperes pernyertességének előmozdítása érdekében beavatkozott - az alulírott napon meghozta a következő

Í T É L E T E T:

A bíróság az alperesi jogelőd HJO/94-21/2016 iktatószámú határozatát hatályon kívül helyezi.

Kötelezi az alperest, az I. rendű alperesi beavatkozót, és a II. rendű alperesi beavatkozót, hogy 15 napon belül egyetemlegesen fizessenek meg a felperesnek 30.000 (Harmincezer) forint perköltséget, a felperesi beavatkozónak 20.000 (Húszezer) forint perköltséget.

A feljegyzett kereseti illetéket az állam viseli.

Az ítélet ellen fellebbezésnek nincs helye.

I N D O K O L Á S

Az irányadó tényállás szerint a felperes alapítója a ..., és egyben az ...tagja.

A felperes 2015. december 15. napján kelt alapítói határozatával a civil szervezet kuratóriumát visszahívta az alapítvány céljainak veszélyeztetése miatt, új kuratóriumot jelölt ki és kérte a változások bejegyzését. A Fővárosi Törvényszék - mivel ... kuratóriumi tag, a kuratórium elnöke vitatta az alapítói határozatban foglaltakat - megszüntette a nemperes eljárást a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Cnytv.) 56. § (3) bekezdése alapján és tájékoztatta a felperest, hogy keresetlevél benyújtásával kezdeményezheti a kuratórium új tagjainak nyilvántartásba történő bejegyzését.

A felperes 2016. április 1. napján kelt alapítói határozataiban ... a kuratóriumi elnöki tisztségéből -. kuratóriumi tagsága érintetlenül hagyása mellett kötelezettségszegésre hivatkozva - visszahívta, ... kuratóriumi tag lemondására tekintettel ... a kuratórium tagjának, egyben elnökének kijelölte, további kuratóriumi tagnak ... és ... kijelölte, elfogadta a módosított alapító okiratot. Ezzel együtt a felperes 2016. április 19. napján változásbejegyzési kérelmet terjesztett elő a Fővárosi Törvényszék előtt. A kérelem folytán eljárt Fővárosi Törvényszék 77.Pk.60.384/2000/42 számú végzésével - egyebek mellett - nyilvántartásba vette, hogy ... képviseleti joga megszűnt, az új képviselő .... E végzés elleni fellebbezések folytán eljárt Fővárosi Ítélőtábla a 2016. október 13. napján kelt 11.Pkf.26.799/2016/7 számú végzésével az elsőfokú bíróság 42 sorszámú végzését hatályon kívül helyezte, és az elsőfokú bíróságot újabb eljárás lefolytatására és újabb határozat hozatalára utasította. E végzés indokolásában szerepel - többek között - miszerint: az ítélőtábla azt a következtetést vonta le a régi Ptk. 74/C. § (6) bekezdéséből, hogy "az alapító a kuratórium elnökét e tisztségéből - kuratóriumi tagsága érintetlenül hagyása mellett - visszahívhatja, és új képviselőt jelölhet meg."

A tárgyi ügyben a kérelem alapja a következő volt. Az Alapítvány nevében ... 2016. május 15. napján kelt, 2016. május 17. napján érkezett Budapest Főváros Kormányhivatala Építésügyi és Örökségvédelmi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály, Oktatási Osztálynál (a továbbiakban: elsőfokú hatóság) érkeztetett változásbejegyzési kérelemmel élt fenntartóváltás és az Alapítvány adataiban történt módosítások átvezetése tárgyában. A kérelemhez mellékelte - egyebek mellett - a 2016. május 13. napján hozott 5/2016. és 6/2016. számú fenntartói határozatok másolatát. Az előbbi értelmében az Alapítvány a 2016. május 13-án megtartott kuratóriumi ülésen a fenntartott ... fenntartói jogának átadásáról (fenntartóváltás) döntött, az utóbbi szerint az Alapítvány a 2016. május 13-án megtartott kuratóriumi ülésen a fenntartott ... átszervezéséről és alapító okiratának módosításáról határozott. A tárgyi változásbejegyzési kérelem mellékletei között található az I. r. alperesi beavatkozó (a perben: I. rendű alperesi beavatkozó) 2016. május 13-i, fenntartói határozat (5/2016. számú) elnevezésű, tartalmában a társaság taggyűlési határozatáról szóló irata, amelyben - utalva az Alapítvány 5/2016. számú határozatában foglaltakra - rögzítésre került, hogy az ... Kft. 2016. július 1. napjától átveszi a ... fenntartói jogait.

A közigazgatási iratok között fellelhető az "Alapítvány kuratóriumának 2016. május 13-án, az Alapítvány ... szám alatti székhelyén megtartott üléséről" elnevezésű jegyzőkönyvi kivonat - aláírás nélküli - példánya, amely tartalmazza a 5/2016 és 6/2016 számú határozatokat azzal, hogy megállapítja, a kuratórium határozatképes és mindkét határozat meghozatalában a jelenlévő négy kuratóriumi tagból kettő igen szavazattal támogatta a döntéseket, kettő tartózkodott (nem szavazott).

A közigazgatási iratokban megtalálható továbbá, hogy a felperes 2016. szeptember 6. napján érkezetten benyújtotta az elsőfokú hatósághoz a Fővárosi Főügyészség Magánjogi Osztálya TM. 12714/2015/9-IV számú, 2016. augusztus 16. napján kelt iratát, amelyben az ügyészség jelzéssel élt az Alapítvány kuratóriumának elnöke, ... felé - egyebek mellett - azért, hogy a 2016. május 13-i határozatképtelen kuratóriumi ülésen hozott határozatokról állapítsák meg azok jogszabálysértő voltát - a legközelebbi, 30 napon belül megtartott határozatképes ülésen.

Az elsőfokú hatóság az első eljárásban BP/1009/13889-22/2016 számú végzésével megszüntette az eljárást a köznevelési intézménnyel kapcsolatos változásbejegyzési kérelem és működési engedély módosítása iránti kérelem tárgyában, arra tekintettel, hogy a fenntartó jogszerű képviseletére vonatkozó tényállás tisztázása (miszerint ... vagy ... tekinthető-e a kuratórium elnökének) bírósági ügy jogerős lezárásától függ. Az alperes jogelődje, az Oktatási Hivatal HJO/94-4/2016 számú végzésével ezen végzést megsemmisítette és az elsőfokú hatóságot új eljárásra utasította azzal, hogy új ügyfélként ... bevonását is elrendelte.

A megismételt eljárásban az elsőfokú hatóság 2016. augusztus 25. napján kelt BP/1009/13889-43/2016 számú végzésével megszüntette az eljárást. Határozatának indokolásában a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) bekezdés l) pontjára hivatkozott és arra, hogy a fenntartóváltásra vonatkozó kuratóriumi döntések jogszerűségének tekintetében bírósági eljárás van folyamatban; annak jogszerűsége olyan előzetes kérdés, amelynek jogerős lezárása nélkül a fenntartóváltásra vonatkozó hatósági eljárás nem bírálható el.