A Kúria Kvk.37540/2014/3. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata tárgyában. [2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 2. §, 208. §, 225. §] Bírók: Huszárné dr. Oláh Éva, Kurucz Krisztina, Lomnici Zoltán

A határozat elvi tartalma:

Választási eljárásban a kérelmezőnek állításait igazolnia kell.

***********

KÚRIA

Kvk.V.37.540/2014/3.szám

A Kúria kérelmezőnek a Nemzeti Választási Bizottság 2014. április 30. napján meghozott 1094/2014. számú határozata ellen benyújtott bírósági felülvizsgálat iránti kérelme folytán indult nemperes eljárásban - tárgyaláson kívül - meghozta a következő

v é g z é s t :

A Kúria a Nemzeti Választási Bizottság 1094/2014. számú határozatát helybenhagyja.

Kötelezi a kérelmezőt, hogy fizessen meg az államnak - külön felhívásra - 10.000 (azaz tízezer) forint eljárási illetéket.

A végzés ellen további jogorvoslatnak nincs helye.

I n d o k o l á s

Magánszemély kifogást nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz (NBV), sérelmezve, hogy a kérelmező médiaszolgáltató az Európai Parlament (EP) tagjai 2014. évi választásának kampányidőszakában, a 2014. április 08. és 28-a közötti időszakban, az Egyenes Beszéd, az ATV Start és a Szabad Szemmel elnevezésű televíziós műsorszámokban a nyilvántartásba vett jelölő szervezetek közül a Magyar Szocialista Párt, az Együtt - a Korszakváltók Pártja és a Párbeszéd Magyarországért Párt, a Modern Magyarország Mozgalom Párt, a Lehet Más a Politika, a Demokratikus Koalíció, valamint a FIDESZ-Magyar Polgári Szövetség és a Kereszténydemokrata Néppárt számára lehetőséget adott politikai program bemutatására, a Jobbik Magyarországért Mozgalom (a továbbiakban: Jobbik) jelölő szervezet számára azonban nem. Benyújtotta kigyűjtését (24 tétel) időrendi sorrendben, kiemelve a műsorokba meghívott jelölő szervezet képviselőjét, és a hivatkozott műsorszámok internetes elérhetőségeit. A kifogást tevő álláspontja szerint sérült a választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 2.§ /1/ bekezdés c) pontjában foglalt, az "esélyegyenlőség a jelöltek és a jelölő szervezetek között" és az e) pont szerinti, a "jóhiszemű és rendeltetésszerű joggyakorlás" választási alapelv, ezért az NVB-től kérte a jogsértés tényének megállapítását, kérelmező kötelezését a határozat rendelkező részének közzétételére, és bírság megfizetésére.

A NVB a döntéshozatalhoz szükséges tényállás tisztázása érdekében a kifogás körében nyilatkozattételre hívta fel a kérelmezőt. A médiaszolgáltató képviselője szerint az alapelveket nem sértették meg, a Jobbik programjával kapcsolatosan is nyújtottak tájékoztatást, meg is jelölt három videofelvétel és négy internetes cikk elérhetőséget hivatkozva arra, hogy a kampány még nem zárult le, illetve 2014. április 29-én és április 30-án a Jobbik meghívást kapott a Voks, és az ATV Start című műsorokba.

A NVB a 2014. április 30-án kelt 1094/2014. számú határozatával a kifogásnak helyt adott, megállapította, hogy a kérelmező megsértette a Ve. 2.§ /1/ bekezdés c) és e) pontjában foglalt alapelveket azzal, hogy a 2014. április 8. és 2014. április 28. napja közötti műsorfolyamban a Jobbik számára nem biztosított a többi jelölő szervezethez képest arányos megjelenési lehetőséget, ezért eltiltotta a jogsértő tevékenység további folytatásától, és kötelezte, hogy a határozat rendelkező részét annak közlésétől számított három napon belül az Egyenes Beszéd, az ATV Start és a Szabad Szemmel című televíziós műsorok egy-egy műsorszáma előtt tegye közzé, a bírság kiszabására vonatkozó kérelmet ugyanakkor nem értékelte megalapozottnak, így azt elutasította.

Indokolása szerint a Ve. mellett irányadóak a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) és a sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény (a továbbiakban: Smtv.) rendelkezései is. A műsorszámokat összességükben, a kampányidőszak egy átfogó, jelentős hányadát felölelő időtartamára kell vizsgálni.

A Ve. 139.§ és 331.§ /1/ bekezdése alapján az Európai Parlament tagjai 2014. évi választásának kampányidőszaka 2014. április 5-től 2014. május 25-én 19.00 óráig tart, a kifogást tevő az EP tagjai választása kampányidőszakának egy átfogó, majdnem három hetet felölelő időszaka tekintetében nyújtott be bizonyítékot.

A NVB álláspontja szerint a kérelmező nyilatkozatában megjelölt hírműsorszámban való megjelenés nem egyenértékű a médiaszolgáltató által sugárzott azon műsorszámokkal, melyek keretében az EP tagjainak választásán nyilvántartásba vett jelölő szervezetek öt, tíz, illetve tizenöt perces időkeretben fejthetik ki véleményüket, ismertethetik politikai programjaikat. A nyilatkozatban megjelölt további két felvétel tartalma pedig nem kapcsolódik az EP tagjainak választásához. Az internetes sajtótermékben megjelent négy cikk nem alkalmas a tényállás tisztázására, mivel a kifogás tárgya a médiaszolgáltató által közzétett médiatartalom.