A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27540/2017/7. számú határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (FÖLDFORGALMI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [2013. évi CXXII. törvény (Földforgalmi törvény) 18. §, 23. §, 27. §] Bíró: Cseicsner Éva

Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

9.K.27.540/2017/7.

A Budapest Környéki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság a Dr.Horváth M. Gábor Ügyvédi Iroda (1114 Budapest, Bartók Béla út 66. I. 3., eljáró ügyvéd: dr. Horváth M. Gábor) által képviselt felperes neve (felperes címe) felperesnek, a ... képviselt alperes neve (alperes címe) alperes ellen földforgalmi ügyben hozott közigazgatási határozat (.../2017.) bírósági felülvizsgálata iránti perében, mely perbe alperesi oldalon, alperes pernyertességének előmozdítása érdekében a személyesen eljáró beavatkozó neve (beavatkozó címe) beavatkozott, nyilvánosan tartott tárgyaláson meghozta az alábbi

í t é l e t e t :

A bíróság a felperes keresetét elutasítja.

A bíróság kötelezi felperest, hogy a Nemzeti Adó-és Vámhivatal külön felhívására 30.000 (harmincezer) Ft eljárási illetéket fizessen meg.

A bíróság kötelezi felperest, hogy az ítélet jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül ... (...) Ft perköltséget fizessen meg alperesnek.

Az ítélet ellen fellebbezésnek van helye, melyet az ítélet kézhezvételétől számított 15 napon belül négy egyező példányban jelen bíróságnál a Budapest Környéki Törvényszéknek címzetten kell előterjeszteni.

I n d o k o l á s

A bíróság a felperes keresete, az alperes ellenkérelme, a csatolt közigazgatási iratok, és a tárgyaláson előadottak alapján a következő tényállást állapította meg:

... eladó, valamint ... vevő - alperesi beavatkozó - között 2016. május 26. napján ...-on adásvételi szerződés jött létre a ..., ... hrsz.-ú külterületi ingatlan 1/1 tulajdoni illetőségére történő tulajdonszerzésre vonatkozóan.

Az adásvételi szerződés a...-i Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján kifüggesztésre került. A kifüggesztés időtartama alatt elővásárlási jog gyakorlására irányuló jognyilatkozatot felperes nyújtott be arra való hivatkozással, hogy elővásárlásra jogosult, mint helyben lakó szomszéd földműves és állattartó telepet üzemeltet.

A Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamara ... Megyei Elnöksége a .../2016. számú állásfoglalásával alperesi beavatkozót - az adásvételi szerződés szerinti vevőt - támogatta.

A Kamarai állásfoglalás ellen felperes kifogást terjesztett elő. A kidogásában előadta, hogy a kifüggesztett adásvételi szerződés tárgyát képező termőföld ingatlannal közvetlenül szomszédos termőföld ingatlanban tulajdonjoggal rendelkezik, mely termőföld ingatlan a ... ... hrsz.-ú ingatlan, ezért a Földforgalmi tv. 18.§ (1) bekezdésének c) pontja alapján elővásárlásra jogosult, azaz a rangsorban előbb helyezkedik el, mint akivel a szerződést az elnökség támogatta.

Az új rangsor felállítását követően a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamara ...-i Megyei Elnöksége a ... számú állásfoglalásával felperest és alperesi beavatkozót egyaránt támogatta.

A Kamarai állásfoglalás ellen felperes ismételten kifogást terjesztett elő.

A .../2016. számú Kamarai állásfoglalás ismeretében az alperes meghozta az .../2017. számú határozatát - mely határozat 2017. március 27. napján kelt - és ... eladó, valamint alperesi beavatkozó ... vevő között a ...-on, 2016. május 26. napján kelt adásvételi szerződés alapján a ... ... hrsz.-ú külterületi ingatlan 1/1 tulajdoni illetőségére történő tulajdonszerzést ... alperesi beavatkozó, mint vevő javára jóváhagyta.

A határozat ellen felperes keresetet terjesztett elő. Elsődlegesen az alperesi határozat megváltoztatását kérte, másodlagosan kérte az alperesi határozat hatályon kívül helyezését és alperes új eljárásra való utasítását. Részletes tényállást követően kiemelte, hogy álláspontja szerint a Földforgalmi törvény 18.§ (2) bekezdése alapján fennálló elővásárlási jogosultság megelőzi a 18.§ (1) bekezdés d) pontja alapján fennálló elővásárlásra jogosultságot, így felperes álláspontja szerint a 18.§ (2) bekezdés a) pontja és a 18.§ (1) bekezdés d) pontja szerinti elővásárlásra jogosultságra történő egyidejű hivatkozás értelmezhetetlen, nem állapítható meg belőle kétséget kizáróan, hogy a vevő mely ranghelyen áll, miért jelöli meg az (1) bekezdés d) pontját is, amikor nyilatkozata értelmében annál korábbi ranghelyen is fennáll jogosultsága. Perköltség igényt bejelentett.

Alperes ellenkérelmében fenntartotta a határozatában írtakat. A felperesi kereset elutasítását kérte. Perköltség igényt bejelentett.

A bíróság szabályszerűen értesítette a beavatkozás lehetőségéről az érdekelteket. ... jelentette be, hogy beavatkozni kíván alperesi oldalon, alperes pernyertességének előmozdítása érdekében. A beavatkozásról a bíróság külön végzéssel döntött.

A felperes keresete az alábbiak szerint nem alapos.

Jelen per közigazgatási per, melyben a bíróságnak annak vizsgálatára van felhatalmazása, hogy a keresetben meghatározott körben az alperes a határozatának meghozatala során betartotta-e az irányadó anyagi és eljárási jogszabályokat. Ezek alapján a bíróság a határozatok jogszerűségét vizsgálja, a Pp. 339. §-a értelmében a jogszabálysértő közigazgatási határozatot hatályon kívül helyezi, és - szükség esetén - a közigazgatási határozatot hozó szervet új eljárásra kötelezi, vagy a törvényben meghatározott körben a határozat megváltoztatására kerülhet sor.

A közigazgatási határozatok felülvizsgálata - elsődlegesen - tehát arra irányul, hogy a keresettel támadott határozat érdemben megfelel-e a kibocsátásának alapjául szolgáló anyagi és érdemi döntésre kiható eljárási jogszabályok rendelkezéseinek.

A perbeli ügyben a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény (a továbbiakban: Földforgalmi tv.); valamint a mező-és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény (a továbbiakban: Fétv.) megfelelő szakaszai; és az átlagos állatsűrűség megállapításának szabályairól szóló 57/2014.(IV.30.)VM rendelet (a továbbiakban: VM rendelet) ide vonatkozó rendelkezései az irányadóak.

A Földforgalmi tv. 18. § értelmében (1) a föld eladása esetén az alábbi sorrendben elővásárlási jog illeti meg:

a) az államot a Nemzeti Földalapról szóló törvényben meghatározott földbirtok-politikai irányelvek érvényesítése céljából, valamint közfoglalkoztatás, illetve más közérdekű cél megvalósítása érdekében;

b) a földet használó olyan földművest,

ba) aki helyben lakó szomszédnak minősül,

bb) aki helyben lakónak minősül, vagy

bc) akinek a lakóhelye vagy a mezőgazdasági üzemközpontja legalább 3 éve azon a településen van, amelynek közigazgatási határa az adás-vétel tárgyát képező föld fekvése szerinti település közigazgatási határától közúton vagy közforgalom elől el nem zárt magánúton legfeljebb 20 km távolságra van;