A Kúria Knk.37257/2016/7. számú precedensképes határozata a nemzeti választási bizottság 17/2016. számú határozata (kiskereskedelmi üzletek vasárnapi zárva tartása tárgyában. Bírók: Balogh Zsolt, Kozma György, Mudráné dr. Láng Erzsébet

A határozat elvi tartalma:

A törvényes előírásoknak megfelelő népszavazási kérdést a Kúria hitelesíti abban az esetben is, ha a kérdés tartalmi vizsgálatára előzetesen nem került sor.

***********

A KÚRIA

végzése

Az ügy száma: Knk.IV.37.257/2016/7.

A tanács tagja: dr. Kozma György a tanács elnöke; dr. Balogh Zsolt előadó bíró;

dr. Mudráné dr. Láng Erzsébet bíró

Kérelmező: kérelmező1

(cím1)

Kérelmező képviselője: dr. Czeglédy Csaba ügyvéd

(cím)

Kérelmezett: Nemzeti Választási Bizottság

(Budapest, V. kerület Alkotmány u. 3.)

Az ügy tárgya: A Nemzeti Választási Bizottság 17/2016. számú határozata (kiskereskedelmi üzletek vasárnapi zárva tartása)

Rendelkező rész

A Kúria

- a Nemzeti Választási Bizottság 17/2016. számú határozatát megváltoztatja, és az

"Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?"

kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ívet hitelesíti;

- elrendeli végzésének a Magyar Közlönyben való közzétételét.

Az eljárási illetéket az állam viseli.

A végzés ellen jogorvoslatnak nincs helye.

Indokolás

Az ügy alapjául szolgáló tényállás

[1] A Kúria elsőként áttekintette a kiskereskedelmi üzletek vasárnapi zárva tartása kapcsán eddig elbírált azon kezdeményezéseket, amelyek a jelen eljárás tárgyát is képező "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?" kérdés hitelesítésével kapcsolatosak.

[2] A Kúria Knk.IV.37.567/2015. számú ügyének alapjául szolgáló tényállás szerint a Magyar Munkáspárt képviseletében dr. ... által 2015. április 1-jén benyújtott az "Egyetért Ön azzal, hogy az Alaptörvény biztosítsa a vasárnapi pihenőnaphoz való jogot?" kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését a Nemzeti Választási Bizottság (a továbbiakban: NVB) a 2015. április 21-én kelt 78/2015. számú határozatával megtagadta. Határozata ellen bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet terjesztettek elő, ezért az NVB határozata a Kúria döntését követően vált jogerőssé. Ezt megelőzően a Magyar Szocialista Párt nevében T. J. 2015. április 28-án nyújtotta be hitelesítésre a következő kérdést: "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?" Az NVB megállapította, hogy a két kérdés azonos tárgykörben kezdeményez népszavazást, ezért a 98/2015. számú határozatában a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 8. § (1) bekezdés b) pontjába foglalt párhuzamossági moratóriumra tekintettel a Magyar Szocialista Párt által később benyújtott kérdés hitelesítését megtagadta, a Kúria a határozatot a fenti döntésében helybenhagyta. A dr. ... által benyújtott kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív azért nem került hitelesítésre, mert a kérdés az Alaptörvény módosítására irányult, ami az Alaptörvény 8. § (3) bekezdés a) pontja szerint tiltott tárgykörnek minősül (78/2015 NVB határozat, és Kúria Knk.IV.37.453/2015. végzés).

[3] A Knk.IV.37.721/2015. számú ügyben a dr. .... által kézbesített .... által benyújtott "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?" kérdést az NVB 123/2015. határozatában szintén a párhuzamossági moratóriumra tekintettel nem hitelesítette, tekintettel arra, hogy a Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) székházába először belépő ...... magánszemély kérdésének adott elsőbbséget a rendeltetésszerű joggyakorlás követelményére tekintette... ...... által benyújtott kérdés a következőképpen hangzott: "Egyet ért ön azzal, hogy mindenki számára pihenőnap legyen a vasárnap és az üzletek zárva tartsanak?" E kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív azért nem került hitelesítésre, mert a "mindenki" fordulatból az következik, hogy vasárnap valamennyi szolgáltatás leál... két feltételt tartalmazó kérdés az Nsztv. 9. § (1) bekezdésével ellentétes volt (124/2015. NVB határozat, Kúria Knk.IV.37.453/2015. végzés). [Megjegyzést érdemel, hogy a Knk.IV.37.721/2015. számú ügyet - az abban foglalt Nsztv. 6. § (1) bekezdése szerinti személyes beadás értelmezése miatt - .... alkotmányjogi panasszal megtámadta az Alkotmánybíróság előtt (folyamatban lévő ügyszám: IV./03158/2015.)].

[4] A Knk.IV.38.083/2015. számú ügy alapjául szolgáló tényállás szerint az NVB a 138/2015. számú határozatában megtagadta az "Egyetért-e Ön azzal, hogy az Országgyűlés semmisítse meg a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII. törvényt?" kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív hitelesítését az ún. párhuzamossági moratóriumra tekintettel. Ebben az ügyben - a már alkalmazott időbélyegző szerint - dr. ....... szervező 2015. október 20-án 10 óra 2 perc 13 másodperckor érkeztette a kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ívet, azonban őt megelőzte 2015. október 20-án 10 óra 1 perc 43 másodperckor ........ magánszemély által benyújtott "Egyetért-e Ön azzal, hogy a kiskereskedelmi üzletek vasárnap zárva tarthassanak?" kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív érkeztetése. E kérdést az NVB a 137/2015. számú határozatában hitelesítette, azonban a Kúria úgy ítélte meg, hogy a kérdésre adható igen vagy nem válaszok sem a választópolgári sem a jogalkotói egyértelműség követelményének nem felelnek meg, ezért az Nsztv. 9. § (1) bekezdésének sérelme alapján a kérdés hitelesítést megtagadta. E kérdést tartalmazó aláírásgyűjtő ív azért nem került hitelesítésre, mert a kérdésfeltevés alkalmas volt a választópolgárok megtévesztésére (Kúria Knk.IV.38.081/2015/2 végzés).