A Kúria Kfv.37730/2018/11. számú precedensképes határozata közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata (KÖZBESZERZÉSI ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata) tárgyában. [1952. évi III. törvény (Pp.) 339/B. §, 2011. évi CVIII. törvény (Kbt.) 152. §, (5) bek.] Bírók: Sperka Kálmán, Sugár Tamás, Vitál-Eigner Beáta

A határozat elvi tartalma:

A közigazgatási bíróság a mérlegelési jogkörben hozott döntést is csak jogszabálysértés esetén helyezheti hatályon kívül vagy változtathatja meg. A közigazgatási bíróságnak nem feladata az egyes tények, körülmények újraértékelése, mert azzal a közigazgatási szerv hatáskörét vonná el és tiltott felülmérlegelést végezne.

Kapcsolódó határozatok:

Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság K.27243/2017/23., Székesfehérvári Törvényszék Kf.25/2017/8., *Kúria Kfv.37730/2018/11.*, 3271/2020. (VII. 9.) AB végzés

***********

A Kúria

mint felülvizsgálati bíróság

ítélete

Az ügy száma: Kfv.VI.37.730/2018/11.

A tanács tagjai: Dr. Sperka Kálmán a tanács elnöke, Dr. Vitál-Eigner Beáta előadó bíró, Dr. Sugár Tamás bíró

A felperes: felperes neve

A felperes képviselője: ... Ügyvédi Iroda

Az alperes: alperes neve

Az alperes képviselője: ... kamarai jogtanácsos

Az alperesi beavatkozó: Alperesi beavatkozó

Az alperesi beavatkozó képviselője: dr. ... kamarai jogtanácsos

A per tárgya: közbeszerzési ügyben hozott közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata

A felülvizsgálati kérelmet benyújtó fél: az alperes

A felülvizsgálati kérelem száma: 29.

Az elsőfokú bíróság neve, határozatának kelte és száma: Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 2017. szeptember 21-én kelt 10.K.27.243/2017/23. számú ítélete

A másodfokú bíróság neve, határozatának kelte és száma: Székesfehérvári Törvényszék 2018. február 16-án kelt 2.Kf.25/2017/8.

Rendelkező rész

A Kúria a Székesfehérvári Törvényszék 2.Kf.25/2017/8. számú ítéletét hatályon kívül helyezi, a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság 10.K.27.243/2017/23. számú ítéletét megváltoztatja és a keresetet teljes körűen elutasítja.

Kötelezi a felperest, hogy 15 napon belül fizessen meg az alperesnek 500.000.- (ötszázezer) forint együttes elsőfokú, fellebbezési és felülvizsgálati eljárási költséget.

Kötelezi továbbá a felperest, hogy fizessen meg az államnak felhívásra 1.500.000.- (egymillió-ötszázezer) forint kereseti, 2.500.000.- (kétmillió-ötszázezer) forint fellebbezési és 3.500.000 (hárommillió-ötszázezer) forint felülvizsgálati eljárási illetéket.

Az ítélet ellen felülvizsgálatnak nincs helye.

Indokolás

A felülvizsgálat alapjául szolgáló tényállás

[1] Az alperes a D.11/17/2017. számú határozatában megállapította, hogy a perben nem álló ... Zrt. (a továbbiakban: Zrt.) és a felperes megsértette a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 128. § (2) bekezdését, amely miatt a Zrt.-vel és a felperessel szemben egyetemlegesen 40.000.000.- forint bírságot szabott ki. Indokolása szerint az ajánlatkérő a felperesekkel, mint konzorciummal kötötte meg a szerződést. A szerződés teljesítésébe a felperes 15, míg a Zrt. 18 gazdasági szereplőt vont be alvállalkozóként, ugyanakkor nem nyilatkoztak az ajánlatkérőnek a bejelentéssel együtt arról, hogy az általuk igénybe venni kívánt alvállalkozók nem állnak kizáró okok hatálya alatt.

[2] Az alperes a jogsértést nem minősítette súlyosnak, ugyanakkor indokoltnak tartotta a bírság kiszabását, mert a konzorcium tagja a Kbt. tételes jogi rendelkezésének megsértésével jártak el. A Kbt. 152. § (2) bekezdés d) pontjára, (3) bekezdés e) pontjára, (5) és (6) bekezdéseire, továbbá a közbeszerzési döntőbizottság által kiszabható szankciókról és alkalmazásuk részletes szabályairól, valamint a közbeszerzési döntőbizottság eljárásáért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjról szóló 288/2011. (XII.22.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 5. § (2) bekezdésére utalással rögzítette, hogy a bírság összegének meghatározása során figyelembe vette a közbeszerzés tárgyát és uniós értékhatárt meghaladó értékét, kiemelkedően magas, 13.736.845.000.- forint szerződéses összegét, valamint azt, hogy a jogsértéshez más szerv eljárásában a támogatás visszafizetésére vonatkozó szankció kapcsolódhat. Tekintettel volt továbbá arra is, hogy a felperes által megkötött alvállalkozói szerződések összértéke 3.898.142.671.- forint, az összes alvállalkozói díj 8.625.011.312.- forint, továbbá értékelte, hogy a megvalósított jogsértés nem volt súlyos és azt, hogy a felperes és a Zrt. a hiányzó nyilatkozatokat pótolták. A javukra értékelte még, hogy a jogsértésnek az eljárást lezáró döntésre befolyása nem volt, valamint azt, hogy a velük szemben a Kbt. alapján még nem állapított meg jogsértést.